<данные изъяты>

Дело № 2а-6614/2022

74RS0002-01-2022-003843-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», Федеральному дорожному агентству о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском, с учетом уточнений, к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – ФКУ Упрдор «Южный Урал») о признании незаконным отказа от 20 апреля 2022 года № 01-11/1786 в удовлетворении требования о возмещении убытков от 28 февраля 2022 года, возложении обязанности в течение 14 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу возместить ему убытки, вызванные ограничением его прав как собственника земельного участка и нежилого здания, расположенного на нем, путем выплаты ему денежных средств в размере 3269000 руб., взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м и нежилого здания – столовой, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 84,6 кв.м. Ранее к зданию столовой с автодороги был съезд, а также выезд обратно на дорогу, но при реконструкции автомобильной дороги М5 «Урал» съезд и выезд были засыпаны, а вдоль дороги по обочине установлены металлические ограждения, исключающие возможность использования принадлежащих ему объектов недвижимости. Невозможность использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-17678/2020 от 04 мая 2021 года. 28 февраля 2022 года он обратился с требованием в ФКУ Упрдор «Южный Урал», в котором просил возместить убытки, вызванные ограничением прав как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 200кв.м. и нежилого здания – столовой, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 84,6 кв.м, путем выплаты денежных средств в размере 3269000 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ленинский РОСП г.Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области, в качестве административного соответчика Федеральное дорожное агентство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участие представителя по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ранее представили письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП г.Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м и нежилого здания – столовой, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 84,6 кв.м (л.д. 68-71).

В результате реконструкции автомобильной дороги М5 «Урал», был ликвидирован съезд к вышеуказанному недвижимому имуществу ФИО1

Невозможность использования принадлежащих ФИО1 на праве собственности объектов недвижимости подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-17678/2020 от 04 мая 2021 года (л.д. 24-31).

28 февраля 2022 года ФИО4 обратился с требованием в ФКУ Упрдор «Южный Урал», в котором просил возместить убытки, вызванные ограничением его прав как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: №, площадью 200 кв.м и нежилого здания – столовой, расположенного по адресу: <адрес>, 1828 км от автодороги Уфа-Челябинск, с кадастровым номером: № площадью 84,6 кв.м, путем выплаты денежных средств в размере 3269000 руб. (л.д. 37-38).

20 апреля 2022 года ФКУ Упрдор «Южный Урал» дан ответ ФИО1, в котором отказано в удовлетворении требований от 28 февраля 2022 года о возмещении убытков, вызванных ограничением прав как собственника земельного участка с кадастровым номером: № и нежилого здания с кадастровым номером: №, расположенного на нем, путем выплаты денежных средств в размере 3269000 руб. в связи с отсутствием на то правовых оснований (л.д. 67).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению (далее по тесту – ЗК РФ) в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков.

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЗК РФ При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

На основании п. 3 ст. 57 ЗК РФ возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 27 января 2022 года № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня поступления требования о возмещении убытков, лицо, возмещающее убытки направляет правообладателю недвижимости 2 подписанных экземпляра проекта соглашения о возмещении убытков, условия которого соответствуют требованию о возмещении убытков либо которое подготовлено на иных условиях, в том числе относительно размера убытков. К проекту соглашения о возмещении убытков должны быть приложены документы, необходимые для определения условий соглашения, в том числе отчет об оценке, подтверждающий размер убытков, если указанные документы не были представлены вместе с соответствующим требованием. Кроме того, направляет правообладателю недвижимости уведомление об отказе в заключении соглашения о возмещении убытков с указанием причин отказа.

Принимая во внимание, что ФКУ Упрдор «Южный Урал» отказало ФИО1 в удовлетворении направленного в их адреса требования без учета постановления Правительства РФ от 27 января 2022 года № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», что в судебном заседании подтвердил представитель административного истца ФИО2, а также данный факт не отрицался стороной административного ответчика, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о признании незаконным решения ФКУ Упрдор «Южный Урал», выраженное в ответе от 20 апреля 2022 года № 01-11/1786.

При этом, признавая незаконным вышеуказанное решение, суд в целях восстановления нарушенного права административного истца считает необходимым возложить на административного ответчика ФКУ Упрдор «Южный Урал» обязанность повторно рассмотреть в установленные законом сроки обращение ФИО1 от 28 февраля 2022 года с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства», выраженное в ответе от 20 апреля 2022 года № 01-11/1786.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» обязанность повторно рассмотреть в установленные законом сроки обращение ФИО1 от 28 февраля 2022 года с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2022 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских