РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Куркинского района Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Куркинский район о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для мусора,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский район Тульской области по вышеизложенному основанию.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ООО «МСК-НТ» (Тульский филиал ООО «МСК-НТ») условия публичной оферты опубликованы на официальном сайте ООО «МСК-НТ» (Тульский филиал ООО «МСК-НТ») 05.12.2018 и в газете «Тульские известия» №181 от 07.12.2018.

Распоряжением главы администрации МО Куркинский район созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Куркинский район (реестр контейнерных площадок).

В перечень данного реестра включен адрес нахождения мест (площадок) - Тульская область, Куркинский район, пос.Куркино, уд. Комсомольская, д.5.

В ходе проверки с выездом на место установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> нарушена целостность конструкции контейнерной площадки.

В связи с изложенным прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Куркинский район внесено представление, которое рассмотрено, меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты.

В связи с изложенным просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куркинский район, выразившееся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 01.06.2026 года принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> соответствии с требованиями требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий», путем ремонта ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Куркинского района Шведова Ю.Ю., административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в представленном заявлении врип главы администрации ФИО1 указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52- ФЗ).

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52- ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решения о заключении собственниками помещений в

многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и об определении даты заключения соответствующих договоров.

Из положений ч. 7.5 ст.155. Жилищного кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч, 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 Ла 1039 (далее- Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 1.08.2018 Л2 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования закреплены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Таким образом, обязанность по обустройству контейнерных площадок и определения мест (площадок) накопления ТКО в силу п. 5 ч. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ возложена на администрацию муниципального образования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Куркинский район требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что что на участке местности, расположенной по адресу: <...> нарушена целостность конструкций контейнерной площадки.

11.07.2025 в адрес главы администрации МО Куркинский район вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Постановлением администрации МО Куркинский район от 26.06.2019 года №435 утвержден порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Куркинский район

Приложением № 2 к постановлению администрации МО Куркинский район от 26.06.2019 №435 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Куркинский район.

В перечень данного реестра включены адреса нахождения мест (площадок) накопления ТКО в том числе: <...>.

Выездом на место установлено, что на контейнерной площадке по указанному адресу: <...> нарушена целостность конструкции контейнерной площадки, что подтверждается актом проверки, имеющимся в материалах дела.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления административным ответчиком устранены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на указанном выше участке, а бездействие администрации МО Куркинский район, выразившиеся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд полагает уточненные административные исковые требования прокурора Куркинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Куркинский район о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Куркинский район, выразившиеся в не проведении работ по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 01.06.2026 года принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», путем ремонта ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года.

Председательствующий