Копия
Мотивированное решение по делу изготовлено дата
№
УИД: 66RS0№-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
дата Берёзовский
<адрес>
Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи *** при ведении протокола помощником судьи Миньковой Л.Ю., с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» о признании факта захоронения, возложении обязанность совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа», которым просит:
- признать факт захоронения ФИО2, дата года рождения, умершего дата, на <адрес> г. Б. дата, в могилу № в секции №.
- возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» внести в книгу регистрации (учета) захоронений информацию о захоронении ФИО2, дата года рождения, умершего дата.
- выдать удостоверение (паспорт) о захоронении ФИО2, дата года рождения, умершего дата.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал.
Ответчик МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.
Представитель третьего лица ООО «ЕПК», ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов.
На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, установлено судом, дата скончался ФИО2, о чем дата отделом записи актов гражданского состояния <адрес> составлена соответствующая запись о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 7).
Судом установлено, что ФИО2, дата года рождения, умерший дата, приходится отцом истца ФИО1
дата между ФИО1 (заказчик) и ООО «ЕПК» (исполнитель) заключен договор №. Пунктом 1.2 указанного договора установлено, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность оформить все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы для погребения покойного (л.д. 8-9).
Стоимость услуг по договору *** руб. (п. 3.1 Договора).
Из представленного в материалы дела счета-заказа следует, что ООО «ЕПК» не принимало на себя обязательство по организации копки могилы, в рамках заключенного договора для осуществления погребения ФИО2 третьим лицом получены необходимые документы: справка о смерти, свидетельство о смерти, справка формы №. А также были оказаны оплаченные услуги по выезду специалиста на кладбище, услуги по согласованию возможности погребения не заказывались, не оплачивались и не оказывались.
Таким образом, разрешительные документы для погребения ФИО2 ООО «ЕПК» в уполномоченном органе МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» не оформлялись.
Из представленной в материалы дела копии расписки в приеме заявления и документов от дата № следует, что в МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» предоставлены следующие документы: копия свидетельства о смерти ФИО2, копия паспорта ФИО1, доверенность ИП ФИО3 на ФИО4, копия паспорта ФИО4
Из представленной копии справки о выделении земельного участка под захоронение № от дата следует, что на основании заявления от дата № МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» определены границы земельного участка на кладбище <адрес> в секции № для выполнения работ по подготовке места захоронения (гроб с телом) ФИО2
Вместе с тем, из ответа на судебный запрос МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» следует, что лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не сообщило специалисту МКУ о готовности выкопанной могилы, в связи с чем готовая могила принята не была, соответственно, не был выдан паспорт о захоронении.
Как следует из объяснений истца, захоронение ФИО2, дата года рождения, умершего дата, произведено на Северном кладбище г. Б. дата.
Суд, оценив представленные доказательства в материалы дела, оценив показания допрошенных свидетелей 1,2 отмечает, что ФИО2 захоронен в специально отведенном для этих целей месте - *** г.Б., расположенном на территории муниципального образования г.Б..
В данном случае отсутствие регистрации о захоронении, выдаче паспорта захоронения связано с тем, что не была в полном объеме соблюдена процедура захоронения в виде проверки могилы на соответствие соблюдения санитарных норм и правил и размеров выкопанной могилы и, как следствие, не получения акта готовности могилы к проведению захоронения.
Похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления (статья 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от12.01.1996№-ФЗ).
Согласно статье 5 названного Федерального закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в частности, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Пунктом 4 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 7 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от12.01.1996№-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Постановлением Администрации Б. городского округа от дата № утверждено Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Б. городском округе.
Функции специализированной службы по вопросам похоронного дела в Б. городском округе возложены на МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа».
В соответствии с пунктом 2.3.5 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к видам деятельности МКУ отнесено организация работы по благоустройству и содержанию кладбищ, надлежащему исполнению похоронных ритуальных услуг.
ФИО5 городского округа от дата № утверждены Правила эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа (разработаны на основании Федерального закона от дата №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от дата №-Ф3 «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», Устава Б. городского округа, Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации №, Санитарных правил и норм Российской Федерации СанПиН дата-11, утверждённых Приказом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №, Постановления <адрес> от дата №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах, расположенных на территории <адрес>, для создания семейных (родовых) захоронений»).
Пунктом 2.1 Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденных ФИО5 городского округа от дата №, установлено, что захоронение граждан осуществляется на специально отведенных и оборудованных с этой целью местах - кладбищах Б. городского округа.
Кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших (пункт 2.2. Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденных ФИО5 городского округа от дата №).
Кладбища Б. городского округа по принадлежности являются муниципальными, по обычаям - общественными, по типу погребения - традиционными (пункт 2.3. Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденных ФИО5 городского округа от дата №).
На всех кладбищах Б. городского округа захоронение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов) в зависимости от обычаев и вероисповедания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (пункт 4.1. Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденных ФИО5 городского округа от дата №).
Земельный участок для захоронения умершего отводится площадью до 5 кв.м. на каждую могилу (пункт 4.4. Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденных ФИО5 городского округа от дата №). Родственные захоронения - места захоронений, на которых ранее были захоронены родственники умершего. Родственные захоронения, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами, производятся с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании письменных заявлений родственников (степень родства и право на имущество - памятники, ограждения и иные надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище. Семейные (родовые) захоронения граждан - это отдельные участки земли на общественных кладбищах для погребения умерших близких родственников. К близким родственникам относятся супруг, дети, родители, родные братья, сестры, внуки, дедушки, бабушки. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в журнале установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается удостоверение (паспорт) о захоронении с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты захоронения, названия кладбища, номера сектора и номера могилы. Позднее в удостоверение (паспорт) о захоронении вносятся также данные об установке надмогильных сооружений (надгробия) и ограды, включающие в себя дату установки, размеры и использованные материалы. Перед выдачей удостоверения (паспорта) захоронения специалистом специализированной службы по вопросам похоронного дела проводится проверка соответствия произведенного захоронения установленным санитарным нормам и правилам, включая отсутствие отходов, образовавшихся в процессе копки могилы (земли, камней).
В случае отсутствия у специалиста специализированной службы по вопросам похоронного дела замечаний по произведенному захоронению лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается удостоверение (паспорт) о захоронении (Правила эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденные ФИО5 городского округа от дата №).
Постановлением администрации Б. городского округа от дата № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги оставление земельного участка для погребения умершего».
Пункт 2.6 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (предоставление земельного участка для погребения умершего), подлежащих представлению заявителем: заявление о предоставлении земельного участка для погребения умершего с последующей выдачей паспорта захоронения (удостоверения о захоронении), документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, свидетельство о смерти умершего, выданное органами записи актов гражданского состояния (документ представляется для проставления отметки о регистрации захоронения), свидетельство о смерти ранее захороненного родственника, выданное органами записи актов гражданского состояния, представляется заявителем в случае родственного захоронения, паспорт захоронения (удостоверение о захоронении) ранее захороненного родственника, документ, подтверждающий факт родственных отношений ранее захороненного родственника с умершим.
В пункте 2.11 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (предоставление земельного участка для погребения умершего): отсутствие свободного участка земли для погребения на указанном заявителем кладбище в указанном месте, невозможность погребения в указанном заявителем месте по причине несоответствия размера земельного участка Правила эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа, утвержденные ФИО5 городского округа от дата № и СанПиН дата-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно (пункт 2.12 Административного регламента).
Суд отмечает, ответчиком МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги (предоставление земельного участка для погребения умершего ФИО2), а именно отсутствие свободного участка земли для погребения на указанном заявителем кладбище в указанном месте и невозможность погребения в указанном заявителем месте по причине несоответствия размера земельного участка Правилам эксплуатации и содержания кладбищ на территории Б. городского округа и СанПин дата-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», наоборот, такое место было выделено, что следует из представленной справки.
В данном конкретном случае, ответчиком в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что при проведениидата захоронения ФИО2,дата года рождения, на Северном кладбище городаг. Б. в могилу, расположенную в 11 секторе, нарушены установленные санитарные нормы и правила. Учитывая, что захоронениеФИО2, хотя и произведено с нарушением административной процедуры, установленной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги -предоставление земельного участка для погребения умершего, при том, что данные нарушения возникли не по вине истца, принимая во внимание, что в настоящее время устранить указанное нарушение (проведение захоронения без оформления земельного участка для погребения умершего) не представляется возможным (ввиду фактического захороненияФИО2 дата), в отсутствие сведений и доказательств о нарушениях при проведении захороненияФИО2 установленных санитарных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд считает установленным факт захоронения ФИО2, дата года рождения, умершего дата, на Северном кладбище г. Б. дата, в могилу, расположенную в секторе 11.
Установление факта захоронения ФИО2 на *** г.Б. необходимо ФИО1 для того, чтобы внести в книгу регистрации захоронений информацию о захоронении ФИО2
В ином порядке установить факт захоронения ФИО1 не имеет возможности, поскольку согласно сведениям МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» захоронение умершего ФИО2 на территории Северного кладбища г.Б. не зарегистрировано.
Поскольку факт захоронения ФИО2 на территории *** г.Б., расположенном на территории муниципального образования г.Б., установлен судом, требования истца о возложении обязанности на МКУ «Благоустройство и ЖКХ Б. городского округа» внесения в книгу регистрации (учета) захоронений информации о захоронении ФИО2 дата года рождения, умершего дата, выдаче ФИО1 паспорта захоронения (удостоверения о захоронении) ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку требования ФИО1 судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере *** .
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» о признании факта захоронения, возложении обязанность совершить определенные действия удовлетворить.
Признать факт захоронения ФИО2, дата года рождения, умершего дата, на *** г. Б. дата, в могилу № в секции №.
Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» внести в книгу регистрации (учета) захоронений информацию о захоронении ФИО2, дата года рождения, умершего дата.
Выдать ФИО1, удостоверение (паспорт) о захоронении ФИО2, дата года рождения, умершего дата.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Б. городского округа» (№) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.
Судья п/п Е ***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***