Дело №а- 4100/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Ростовском Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к административным ответчикам заместителю начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону ФИО3 ФИО7, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: УФССП по РО о частичном оспаривании ответа налогового органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8. обратилась в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что определением Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г., изменённым апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., взысканы с УФССП России по Ростовской области в пользу ФИО2 ФИО10 судебные издержки, понесённые ею при рассмотрении судом административного дела (№ №), в общей сумме 30 087 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. Ленинским районным судом гор. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист (серии ФС № №).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 ФИО9. обратилась в ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей сведений о банковских счетах УФССП России по Ростовской области (в целях реализации своего права, прямо предусмотренного ч. 1 ст. 8 и ч.ч. 5. 7 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ответом заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону ФИО12 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № -отказано в предоставлении всех сведений о счетах должника (УФССП России по Ростовской области).

Как следует из оспариваемого ответа налогового органа, отказ в предоставлении ФИО13. ФИО2 запрошенных ею сведений (в части наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника УФССП России по Ростовской области, а также видов и номеров его банковских счетов) мотивирован тем, что к запросу не приложена копия исполнительного листа.

Такой отказ, по мнению административного истца, не соответствует Федеральному закону, поскольку действующее законодательство РФ никоим образом не обязывает взыскателя предоставлять в налоговой орган копию исполнительного листа для получения сведений, указанных в ч. 9 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, ФИО2 ФИО11. налоговому органу был предъявлен для обозрения подлинник исполнительного листа, о чём имеется отметка на 2-м экземпляре заявления.

Впоследствии истец уточнил требования и сослалась на то что, ДД.ММ.ГГГГ г. она вновь обратилась в ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей сведений о банковских счетах УФССП России по Ростовской области (в целях реализации своего права, прямо предусмотренного ч. 1 ст. 8 и ч.ч. 5. 7 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ответом заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону ФИО14. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № -отказано в предоставлении всех сведений о счетах должника (УФССП России по Ростовской области).

При этом, ФИО2 ФИО15. налоговому органу вновь был предъявлен для обозрения подлинник исполнительного листа, о чём имеется отметка на 2-м экземпляре заявления.

На основании изложенного, просит суд признать ответы заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону ФИО18. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-№ в отношении ФИО2 ФИО16 в части отказа в предоставлении ей сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника УФССП России по Ростовской области, и о видах и номерах его банковских счетов незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО17, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, от Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступили материалы исполнительного производства.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.

Определением Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г., изменённым апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., взысканы с УФССП России по Ростовской области в пользу ФИО2 судебные издержки, понесённые ею при рассмотрении судом административного дела (№ №), в общей сумме 30 087 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. Ленинским районным судом гор. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист (серии ФС № №).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 ФИО19. обратилась в ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей сведений о банковских счетах УФССП России по Ростовской области. На заявлении (л.д.8) есть отметка сотрудника налоговой инспекции о предъявлении подлинника исполнительного листа.

Ответом заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону ФИО22. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № было указано на то, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. поступил без приложения копии исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, ими была запрошена копия в суде.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 ФИО20. вновь обратилась в ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей сведений о банковских счетах УФССП России по Ростовской области.

Ответом заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району гор. Ростова-на-Дону ФИО21 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указано на то, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. поступил без приложения копии исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, ими была запрошена копия в суде. Ответ будет дан после получения ответа из суда.

В силу п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у налоговых органов могут быть запрошены сведения:

о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

о видах и номерах банковских счетов.

Пунктом 8 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 указанной статьи. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении этих сведений.

За получением сведений о банковских счетах должника взыскатель может обратиться в любой территориальный налоговый орган, в том числе в инспекцию ФНС России (либо управление ФНС России) по месту своего нахождения (месту жительства) или месту нахождения организации-должника (письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Для подтверждения своих прав на получение сведений о счетах организации-должника взыскатель может предъявить в налоговый орган одновременно с запросом подлинник либо заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению. (ч. 8, п. п. 1 - 3 ч. 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, Письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N №@).

При предъявлении взыскателем (уполномоченным представителем взыскателя) лично в налоговый орган подлинника исполнительного листа налоговый орган после документального фиксирования факта его наличия возвращает подлинник исполнительного листа взыскателю (его уполномоченному представителю). (Письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 69 Закона N 229-ФЗ налоговые органы представляют имеющиеся у них сведения о банковских счетах должника (наименование, местонахождение банка, в котором открыты счета, номера расчетных счетов) в течение семи дней со дня получения запроса.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в пункт 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были внесены изменения, касающиеся снятия особого режима со сведений о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента вступления данного Закона в юридическую силу (1 января 2011 года) указанные сведения являются открытыми и общедоступными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что сведения о расчетных счетах организации-должника в настоящее время являются открытыми и общедоступными как для организации-взыскателя, так и для судебного пристава-исполнителя, а отказ налогового органа в представлении таких сведений указанным лицам считается незаконным.

Вместе с тем, административный ответчик, в установленный пунктами 9 и 10 статьи 69 Закона N 229-ФЗ срок необходимые административному истцу сведения не предоставил.

Ссылка налогового органа в ответах на необходимость ожидания ответа на запрос копии исполнительного листа не является основанием, к нарушению срока выполнения запроса о счетах, поскольку, административным истцом предъявлялся подлинник исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, указанные ответы от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. не обоснованы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

С учетом указанных обстоятельств, в данной части, административным истцом доказано нарушение административным ответчиком его прав на получение информации в установленный законом срок.

Согласно п.п.1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В данном случае способом восстановления права может являться повторное рассмотрение заявления административного истца о предоставлении сведений о наименованиях и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными ответы заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в отношении ФИО2 ФИО23 в части не предоставления ей сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета должника УФССП России по РО и о видах и номерах его банковских счетов в установленный законом срок.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО24 о предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций в которых открыты счета должника УФССП России по РО и о видах и номерах его банковских счетов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 года.

Судья