УИД 14RS0016-01-2023-001207-48

Дело № 2а-1094/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года гор. Мирный, РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э. с участием заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконными бездействий, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия), действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) (далее муниципальный район), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Жилиндинская СОШ») о признании незаконным бездействий в сфере военно-патриотического воспитания, а именно в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об обязательной подготовке к военной службе в учреждениях среднего (полного) общего образования. Просит суд возложить на администрацию муниципального района в срок до 31 декабря 2023 года выделить денежные средства по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для оборудования спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа»; возложить на МБОУ «Жилиндинская СОШ» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года, обеспечить образовательное учреждение, необходимым для оборудования спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст. 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441, Инструкцию об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную Совместным приказом Министра обороны РФ N 96 и Министра образования и науки РФ N 134 от 24.02.2010 года, прокурор указал, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа». В ходе которой установлено в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в образовательном учреждении материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). По результатам проверки, в адрес главы муниципального района прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений вышеупомянутого законодательства, однако каких-либо мер, по их устранению, не принято.

Представители администрации МБОУ «Жилиндинская СОШ», администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда. Представитель муниципального района направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ч. 3 п. 2 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Согласно п. п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ N 96 и Министра образования и науки РФ N 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Судом установлено, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа». Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МБОУ «Жилиндинская СОШ» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава МБОУ «Жилиндинская СОШ», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) от 02.12.022 за № 297, учредителем образовательного учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления является муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация муниципального района.

В силу п.п. 6.9. Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия).

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения образовательной организации возложена на администрацию муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район», как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Вышеуказанные нарушения нашли свое отражение во вносимом ранее представлении. Однако каких-либо мер к устранению данного нарушения руководством администрации муниципального района и образовательного учреждения, до настоящего времени не предпринято.

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и является нормативным правовым актом, подлежащим применению. Исходя из буквального толкования пункта 14 Инструкции спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, приведенные в приложении N 1 к настоящей Инструкции, касаются только литературы и учебно-наглядных пособий, но не относятся к стрелковому тиру или месту для стрельбы. В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, указанных в Инструкции. Обучающиеся в МБОУ « Жилиндинская СОШ» учреждениях граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, на что и направлены заявленные прокурором требования.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в непринятии вышеуказанных мер.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку требования действующего законодательства не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Требуемые исполняющим обязанности прокурора сроки исполнения обязанностей АМР «Оленекский эвенкийский национальный район» - до 31 декабря 2023 года, МБОУ «Жилиндинская СОШ» в срок о 01 сентября 2024 года суд признает разумными, предусматривающими осуществления процедуры выделения финансовых средств из соответствующего бюджета, требуется дополнительное время.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об обязательной подготовке к военной службе в учреждениях среднего (полного) общего образования.

Обязать администрацию муниципального образования «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в срок до 31 декабря 2023 года выделить денежные средства для оборудования спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2024 года с момента получения денежных средств, оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), (адрес: 678170, Республика Саха (Якутия), <...>).

Председательствующий С.А Иванова

Решение изготовлено 26.08.2023