Решение по делу № 2А-2929/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконными действия по отказу в снятии с регистрационного учета транспортного средства и обязании снять с регистрационного учета транспортное средство.

Дело №2а-2929/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003281-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, УГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконными действия по отказу в снятии с регистрационного учета транспортного средства и обязании снять с регистрационного учета транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к начальнику Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, УГИБДД УМВД России по Псковской области с административными исковыми требованиями:

- признать бездействие начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по исполнительным производствам № 73267/18/78018-ИП от 19.11.2018 и № 173635/18/78018-ИП от 15.06.2018 в не рассмотрении заявления ФИО1 от 25.12.2022 об отмене установленных ограничения (запрет) на регистрационные действия в отношении автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № и не направления ответа по заявлению от 25.12.2022 незаконным;

- обязать начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по исполнительным производствам № 73267/18/78018-ИП от 19.11.2018 и № 173635/18/78018-ИП от 15.06.2018 направить в адрес заявителя ответ на заявление ФИО1 от 25.12.2022 об отмене установленных ограничения (запрет) на регистрационные действия в отношении автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №

- признать бездействие начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по исполнительным производствам № 73267/18/78018-ИП от 19.11.2018 и № 173635/18/78018-ИП от 15.06.2018 по отмене установленных ограничения (запрет) на регистрационные действия в отношении автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № незаконным;

- обязать начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по исполнительным производствам № 73267/18/78018-ИП от 19.11.2018 и № 173635/18/78018-ИП от 15.06.2018 отменить установленные ограничения (запрет) на регистрационные действия в отношении автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №

-признать действия УГИБДД УМВД России по Псковской области в отказе в снятии с регистрационного учета по заявлению ФИО1 от 21.12.2022 года автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № незаконными;

-обязать УГИБДД УМВД России по Псковской области снять с регистрационного учета автомашину ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № по заявлению ФИО1 от 21.12.2022.

В обоснование административного иска указано, что с 1 июня 2018 года на основании заключенного с ФИО2 договора купли-продажи ФИО1 является собственником транспортного средства марки Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, идентификационный №№, цвет серебристый, номер двигателя №

30 августа 2020 года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Шевроле Ланос, в результате которого автомашина получила значительные технические повреждения.

5 мая 2021 года ФИО1, принимая во внимание, что автомашину не возможно восстановить, продала ее на запасные части ФИО3

21 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в УГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства. Однако, на данное заявление был получен отказ в проведении регистрационных действий, по причине наличия запретов и ограничений, наложенных в соответствии с законодательством.

Согласно сайту базы данных исполнительных производств в отношении прежнего владельца ФИО2 возбуждены исполнительные производства, в соответствии с которым установлен запрет на регистрационные действия на автомашину.

25 декабря 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района с заявлением, в котором просила отменить установленные ограничения (запрет) на регистрационные действия в отношении автомашины Шевроле Ланос по исполнительным производствам №73267/18/78018-ИП от 19.11.2018, №173635/18/78018-ИП от 15.06.2018.

Заявление ФИО1 было получено Купчинским отделом судебных приставов Фрунзенского района 29 декабря 2022 года, однако ответа на заявление не поступило.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1, и ее представитель ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представитель истца представил письменную позицию, в которой указал, на то, что в настоящее время ограничения на автомашину судебными приставами отменены, согласно сайту ГИБДД ограничений на автомашину не имеется, поэтому истец поддерживает свои требования только в части признания действия УГИБДД УМВД России по Псковской области в отказе в снятии с регистрационного учета по заявлению ФИО1 от 21.12.2022 автомашины Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, идентификационный №№ цвет серебристый, номер двигателя № и обязании УГИБДД УМВД России по Псковской области и снятия с регистрационного учета автомашины Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, идентификационный №№, цвет серебристый, номер двигателя № по заявлению ФИО1 от 21.12.2022 и просит взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Письменный отказ от иска в части заявленных требований в соответствии с требованиями ст.46 КАС РФ, которые истец не поддержал, суду в письменном виде не представлен, в связи с чем, суд рассматривает исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик начальник Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по г. Санкт-Петербургу в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УГИБДД УМВД России по Псковской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, не сообщивших о наличии уважительных причин неявки и не просивших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно карточке учета транспортного средства, свидетельству о регистрации транспортного средства, ПТС владельцем автомобиля марки Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, идентификационный №№ цвет серебристый, номер двигателя № с 1 июня 2018 года является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.06.2018 заключенного с ФИО2 (л.д.13,14).

15 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП было возбуждено исполнительное производство №173635/18/78018-ИП в отношении должника ФИО2

19 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП было возбуждено исполнительное производство №73267/18/78018-ИП в отношении должника ФИО2

13 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП был объявлен запрет по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, в том числе Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, которое направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД.

19 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП был объявлен запрет по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, в том числе Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, которое направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД.

14 мая 2021 года в связи с наличием иных исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО2, исполнительные производства объединены в сводное и присвоен № 245751/20/78018-СД.

21 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением №90094297 о прекращении регистрации транспортного средства Шевроле Ланос, 2007 года выпуска (л.д.17).

В этот же день ФИО1 было отказано в проведении регистрационного действия на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом ИВД России от 21 декабря 2019 года №950, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.18,19,20).

25 декабря 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, в котором просила отменить установленные ограничения (запреты) на регистрационные действия в отношении автомобиля Шевроле Ланос, 2007 года выпуска.

13 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевроле Ланос, 2007 года выпуска.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764.

Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6).

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

Учитывая, что на момент обращения административного истца в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о прекращении регистрации автомобиля Шевроле Ланос, 2007 года выпуска, имелись запреты на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства, оснований для удовлетворения вышеуказанного заявления не имелось.

Административный ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, а следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

Таким образом, регистрационные действия в отношении транспортного средства, на которое наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Поскольку запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства Шевроле Ланос, 2007 года выпуска был снят судебным приставом-исполнителем Купчинского РОСП только 13 июня 2023 года, а с заявлением о прекращении регистрации спорного ФИО1 обратилась 21 декабря 2022 года, то суд приходит к выводу, что заявленные требования в части признания незаконным действия УГИБДД УМВД России по Псковской области в отказе в снятии с регистрационного учета по заявлению ФИО1 от 21.12.2022 года автомашины ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № и возложении обязанности УГИБДД УМВД России по Псковской области снять с регистрационного учета автомашину ШЕВРОЛЕ LANOS, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN): № по заявлению ФИО1 от 21.12.2022, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административному истцу, о предполагаемом нарушении своих прав стало известно 21.12.2022 при получении отказа в проведении регистрационного действия, однако с административным исковым заявлением истец обратился в суд только 10.04.2023.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для предъявления административного искового заявления в части обжалования действий УГИБДД УМВД России по Псковской области, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности, в материалы дела не представлено.

Рассматривая исковые требования в части бездействия начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При отсутствии реальной возможности восстановить права лица, обратившегося за судебной защитой, закон не предусматривает право суда принимать решения об удовлетворении заявленных требований.

Суд не усматривает, что вышеуказанные оспариваемые бездействия начальника Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, в настоящее время каким-либо образом нарушают права административного истца или создают ему какие-либо административные препятствия для реализации своих прав и законных интересов, поскольку ограничения на автомашину судебным приставом отменены, согласно сведениям, представленным ГИБДД, ограничений на автомашину не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к начальнику Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, УГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконными действия по отказу в снятии с регистрационного учета транспортного средства и обязании снять с регистрационного учета транспортное средство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.