Постановление по делу № 5-115/2025 от 30.04.2025

Дело № 5-115/2025

УИД 27RS0001-01-2025-001861-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесоптторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2024 ООО «Лесоптторг» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни, расположенный по адресу: 692760, <...>, в электронном виде подана декларация на товары № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из РФ в КНР, в контейнерах железнодорожным транспортом в рамках исполнения контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные подтверждающие заявленные сведения документы, а именно: контракт № № от 27.09.2024, спецификация № от 05.11.2024, счет-фактура № от 05.11.2024, дорожная ведомость №.

В ДТ № к таможенному декларированию заявлен товар: пиловочник лиственных пород из берёзы белой; применяется для выработки пиломатериалов общего назначения; неокоренный; небрусованный; необработанный консервантами; 1, 2 сорт; гост 22299-76Э, методика расчета "ФР. 1.27.2011.10631", метод измерения объема "штучный", 7000 руб./м3 без коры и припуска, номинальной длины/длиной с припуском. 4.00/4.05м; d: верх 10-14см, низ 14-18 см.; объем (без коры и припуска/с корой и припуском) 55,98 м3/64,08 м3. 1060 бревен.

Общий объём товаров согласно сведениям, отраженным в декларации на товары № и товаросопроводительных документах составил: номинальный – 55,98 м3; фактический – 64,08 м3.

По результатам таможенного контроля в ходе таможенного досмотра товаров, вывозимых ООО «Лесоптторг» по ДТ № установлено, что общий номинальный объем товара (без учета коры и припусков) составляет 61,50 м3, а общий фактический объем товара (с учетом коры и припусков) составляет 71,4 м3

При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ № и приложенных документах с данными, полученными в ходе проведенного таможенного досмотра, установлено, что ООО «Лесоптторг» не задекларировало в установленном порядке часть вывозимых по ДТ № товаров - круглые неокоренные необработанные лесоматериалы из берёзы белой в количестве 7,32 м3 с учетом коры по фактической длине, а именно: бревна верхним диаметром без коры от 10 до 14 см. фактической длиной от 3,43 м до 4,28 м.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Лесоптторг» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции, которая получена адресатом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, полагаю возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо Хабаровской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

В соответствии с п.1, 3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

Согласно пп. 4 п. 1 ст.106 ТК ЕАЭС при декларировании указываются сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 5 ст.7 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Согласно п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктами 2 и 8 ст. 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза и находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно и обязано знать о существовании требований, подлежащих безусловному выполнению, отдельно установленных для каждого правоотношения и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Таможенное регулирование в Евразийском Экономическом Союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС (п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

Согласно пп. 34 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенной процедурой является совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

При этом, в соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС при декларировании указываются сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей и пошлин, взимание которых возложено на таможенные органы; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть лицо государства-члена ЕАЭС являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела, 05.11.2024 ООО «Лесоптторг» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни, расположенный по адресу: <адрес>, в электронном виде подана декларация на товары № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» товаров, вывозимых из РФ в КНР в контейнерах железнодорожным транспортом в рамках исполнения контракта № № от 27.09.2024.

В ДТ № заявлен товар: пиловочник лиственных пород из берёзы белой; применяется для выработки пиломатериалов общего назначения; неокоренный; небрусованный; необработанный консервантами; 1, 2 сорт; гост 22299-76Э, методика расчета "ФР. 1.27.2011.10631", метод измерения объема "штучный", 7000 руб./м3 без коры и припуска, номинальной длины/длиной с припуском. 4.00/4.05м; d: верх 10-14см, низ 14-18 см.; объем (без коры и припуска/с корой и припуском) 55,98 м3/64,08 м3. 1060 бревен. Таким образом, общий объём товаров согласно сведениям, отраженным в декларации на товары № и товаросопроводительных документах составил: номинальный – 55,98 м3; фактический – 64,08 м3.

Одновременно с ДТ № для подтверждения заявленных сведений ООО ««Лесоптторг» в таможенный орган в электронном виде представлены контракт № RLD20240826 от 27.09.2024, спецификация № от 05.11.2024, счет-фактура № от 05.11.2024, дорожная ведомость №.

07.11.2024 ДВЭТ принято решение о проведении таможенного контроля товаров, заявленных в ДТ №, в форме таможенного досмотра, направленное в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни.

13.11.2024 на основании поручения на таможенный досмотр № во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: Облученский, Теплоозерск, ул. Вокзальная, 3А, государственным таможенным инспектором Биробиджанского таможенного поста Хабаровской таможни проведен 100% таможенный досмотр пиломатериалов, заявленных ООО «Лесоптторг» в ДТ №.

В ходе проведенного в период времени с 13.11.2024 по 14.11.2024 таможенного досмотра (без участия представителей ООО «Лесоптторг», уведомленных в установленном законом порядке) сотрудниками Биробиджанского таможенного поста Хабаровской таможни установлено, что общий номинальный объем товара (без учета коры и припусков) составляет 61,50 м3, а общий фактический объем товара (с учетом коры и припусков) составляет 71, 4 м3.

При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ № и прилагаемых документах с данными, полученными в ходе проведенного таможенного досмотра установлено, что ООО ««Лесоптторг» не задекларировало в установленном порядке часть вывозимых по ДТ № товаров - лесоматериалы круглые из берёзы белой (пиловочник), небрусованные, неокоренные, не обработанные консервантами, общим номинальным объемом товара с учетом номинальной длины (без учета коры) – 5,52 м3, общим фактическим объёмом с учетом фактической длины (с корой) – 7,32 м3.

По данному факту не декларирования вывозимых товаров, 15.11.2024 старшим государственным таможенным инспектором Биробиджанского таможенного поста в отношении ООО«Лесоптторг» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Опрошенная 11.12.2024 в качестве законного представителя ООО «Лесоптторг» генеральный директор ФИО1 пояснила, что ДТ № заполнила, подписала и подала в таможенный орган она, декларация была подана на пиловочник лиственных пород из берёзы белой. Товар был неверно задекларирован по ошибке технического подсчета остатков лесоматериалов, с результатами таможенного досмотра согласна, вину ООО «Лесоптторг» в совершении административного правонарушения признает (л.д. 127-131).

Опрошенный в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор Биробиджанского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО2 пояснил, что проводил таможенный контроль в отношении товаров, заявленных в декларации на товары №, проводился таможенный досмотр с полной выгрузкой товара. Было установлено, что ООО «Лесоптторг» не задекларировало товары – круглые неокоренные необработанные лесоматериалы из березы белой в количестве 7,32 м3 с учетом коры по фактической длине, а именно: бревна верхним диаметром без коры от 10 до 14 см. фактический длинной от 3,43 до 4,28 м3.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой 27 КоАП РФ не применялись.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 30.01.2025 № по состоянию на 05.11.2024 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ составила 38 640 рублей (тридцать восемь тысяч шестьсот сорок 00 коп).

По итогам административного расследования 25.02.2025 старшим уполномоченным отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО3 в отношении ООО «Лесоптторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

В 14 графе ДТ № «Декларант» заявлено, что декларирование товаров осуществило ООО «Лесоптторг». В данном случае декларантом является ООО «Лесоптторг» и именно на это лицо была возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары в отношении всех вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта пиломатериалов.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснений п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При рассмотрении дела установлено, что у декларанта ООО ««Лесоптторг» до подачи ДТ № имелась возможность надлежащим образом осмотреть, измерить вывозимые с таможенной территории ЕАЭС товар, и получить достоверные сведения об их объеме, в целях исполнения обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

Вместе с тем, руководством и работниками ООО «Лесоптторг» при осуществлении вывоза пиломатериалов не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию ООО «Лесоптторг» всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства ЕАЭС.

Осуществляя таможенное декларирование вывозимых пиломатериалов ООО «Лесоптторг» не предпринято надлежащих и достаточных мер для обеспечения заявления в ДТ № сведений об объеме всего вывозимого товара и не задекларировало по установленной форме лесоматериалы круглые из берёзы белой (пиловочник), небрусованные, неокоренные, не обработанные консервантами, общим номинальным объемом товара с учетом номинальной длины (без учета коры) – 5,52 м3, общим фактическим объёмом с учетом фактической длины (с корой) – 7,32 м3,, чем нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, установленные п.1 ст.104, п. 4 ст.105, пп. 1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Лесоптторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела и исследованных в судебном заседании, а именно: таможенной декларацией ДТ №, актом таможенного досмотра и протоколами выполнения измерений; протоколами опроса ФИО1 от 11.12.2024, заключением эксперта от 30.01.2025 №, а также протоколом об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются относимыми, достоверными, допустимыми и свидетельствуют о виновности ООО «Лесоптторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Лесоптторг» суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ и иных действующих нормативно-правовых актов сотрудниками таможни при составлении соответствующих процессуальных документов, не допущено. Несоблюдения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность ООО «Лесоптторг» не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в совершенном правонарушении.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы публичным интересам в сфере таможенных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Между тем, по данному делу совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (раскаяние в содеянном), предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, судья приходит к выводу назначить ООО «Лесоптторг» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что с учетом стоимости товара 38 640 рублей (тридцать восемь тысяч шестьсот сорок 00 коп), составит 19 320 рублей (девятнадцать тысяч триста двадцать рублей 00 коп).

Дополнительное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, полагаю не назначать.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лесоптторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 19 320 рублей (девятнадцать тысяч триста двадцать рублей 00 коп), без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК №, ОКТМО №, счет банка получателя №, счет получателя средств №, УИН 15№. При перечислении денежных средств, в поле 104 «код бюджетной классификации» расчетного документа необходимо указать «15№», в поле 107 «восьмизначный код таможенного органа» расчетного документа необходимо указать «10000010», в поле наименование платежа указать: штраф по постановлению № от 30.04.2025.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гришина И.А.