57RS0023-01-2025-001342-72
Дело №2а-2195/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июля 2025 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при ведении протокола секретарем Сотниковой Ю.С.,
помощником судьи Конкиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО1, Советскому РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области о признании действий незаконными,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО1, Советскому РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных требований указав, что в Советском РОСП г. Орла находятся на исполнении исполнительные производства №26892/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26891/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26890/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26889/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26888/25/57001-ИП от 31.01.2025 г. №26886/25/57001-ИП, предметом которых является взыскание штрафа. Указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство 18.02.2025 года.
Полагает, что в данном случае нарушаются права должника.
Просит суд признать незаконными постановления Советского РОСП г.Орла (без указания судебного пристава-исполнителя, чьи действия оспариваются): от 18.02.2026 г. об объединении в сводное исполнительное производство, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26892/25/57001-ИП, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26891/25/57001-ИП, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26890/25/57001-ИП, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26889/25/57001-ИП, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26888/25/57001-ИП, от 31.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства №26886/25/57001-ИП.
В судебное заседание участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Нормами частей 1, 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
В судебном заседании установлено, что 02 ноября 2022 года Советским районным судом г.Орла выдан исполнительный лист на основании решения Советского районного суда г.Орла от 28 февраля 2022 года по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 к ФИО28, ФИО29, обществу с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» об устранении нарушений прав собственников помещений многоквартирного дома, запрете деятельности медицинского учреждения.
10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 возбуждено исполнительное производство №101133/22/57001-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла ФИО30 от 25.11.2022 года с должника общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №90/23/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
03 февраля 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО31 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №90 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №793/22/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
17 января 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО31 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №793 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №89/23/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
03 февраля 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО31 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №89 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
14 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №139/23/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
28 февраля 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №139 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
14 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №138/23/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
28 февраля 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №138 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
14 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла ФИО30 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» составлен протокол об административном правонарушении №176/23/01/57-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
28 марта 2023 года Врио начальника отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП г.Орла ФИО31 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» вынесено постановление №176 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» к административной ответственности вступили в законную силу, административные штрафы не оплачены.
В Советском РОСП г. Орла в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся на исполнении исполнительные производства №26892/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26891/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26890/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26889/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26888/25/57001-ИП от 31.01.2025 г. №26886/25/57001-ИП, предметом которых является взыскание административного штрафа.
18 февраля 2025 года указанные исполнительные производства объединены в сводное №26886/25/57001-СД.
В силу части 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №26892/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26891/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26890/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26889/25/57001-ИП от 31.01.2025 г., №26888/25/57001-ИП от 31.01.2025 г. №26886/25/57001-ИП не имеется.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Исходя из буквального смысла статьи 34 Закона об исполнительном производстве, сводное исполнительное производство образуется путем объединения ранее возбужденных исполнительных производств, подпадающих под определенные критерии.
Приведенные выше требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены, оснований для признания незаконными действий по объединению исполнительных производств не имеется, доводов, обосновывающих указанное требование, административным истцом не представлено.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку при рассмотрении дела не установлено правовых оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Орла ФИО1, Советскому РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области о признании действий незаконными – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 11.07.2025 года.
Председательствующий Ю.С. Самойлова