Дело №2а-819/2022
УИД68RS0024-01-2022-000911-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Аникиной А.Г.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Утробкина В.В.,
представителя административного ответчика ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» -ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Лукиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ»,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ». В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения дополнительных требований, установленных к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в том числе здравоохранения, мест массового пребывания людей, культуры, сельского хозяйства, связи, объектов и территорий религиозных организаций.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская ЦРБ», имеющее в своей структуре Акушерский корпус.
Согласно Паспорту безопасности ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» присвоена третья категория.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).
В нарушение п.п. «б» п.16 Требований Акушерский корпус ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» не оборудован системой видеонаблюдения.
Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей.
На основании изложенного, просил суд: признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и обязать ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».
Из отзыва ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от 10 октября 2022 года следует, что ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» признает административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса. Считает, что при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год будет запланирована организация работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса. В настоящее время в акушерском корпусе установлена тревожная кнопка, поликлиника снаружи и внутри оборудована системой видеонаблюдения.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» – ФИО1, в судебном заседании указала, что заявленные административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области признают в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст.9Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п.3.1. ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с п.п. «б» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Согласно п.1.4.Устава ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, печать с изображением Государственного герба РФ, штампы, бланки со своим полным наименованием.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проверкой исполнения законодательства в сфере противодействия терроризма в адрес ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» направлен запрос о предоставлении сведений о сроках оборудования Акушерского корпуса системой видеонаблюдения, а также соответствующего паспорта безопасности.
Согласно ответу ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» система видеонаблюдения для оборудования Акушерского пункта будет предусмотрена при формировании проекта бюджета на 2023 год.
Во исполнение Требований, проведено категорирование, объекту ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», согласно паспорту безопасности присвоена третья категория.
В связи с чем, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», предусмотренных п. 16 Требований, в полном объеме не выполнен, Акушерский корпус системой видеонаблюдения не оборудован.
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей, следовательно, требования прокурора <адрес> к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», подлежат удовлетворению.
В силу ч.3, ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Учитывая, что представителем административного ответчика заявлено о признании иска добровольно, без принуждения и давления со стороны третьих лиц и суда, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того административному ответчику понятны предусмотренные ст.157 КАС РФ последствия признания административного иска и принятия его судом, поскольку признание административного иска административным ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания административного иска судом.
Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с указанными требованиями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 175-180, 226-227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».
Обязать ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Акушерского корпуса ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья А.Г. Аникина
Мотивированное решение принято 25 октября 2022 года.
Судья А.Г. Аникина