УИД 74RS0018-01-2020-000153-04
Дело № 2а-590/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Карабаш Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой А.Р.,
с участием административного истца - и.о. прокурора г. Карабаша Брагина Е.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Карабаша, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Карабаша обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS) C, С1», в подтверждение чего ДАТА выдано водительское удостоверение серии НОМЕР. Однако ФИО1 с 30.01.2020 года состоит на учете у врача СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ГБУЗ «Городская больница г. Карабаша» с диагнозом СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, которое препятствует праву на управление транспортными средствами.
Ввиду чего, уточнив исковые требования, прокурор, обратившийся в защиту неопределенного круга лиц, просит исковые требования удовлетворить, поскольку как первоначальный диагноз так и последующий – смешанное расстройство личности, препятствует ФИО1 праву на управление транспортными средствами так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании прокурор г. Карабаша на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Административный ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, объяснив, что диагноз поставлен необоснованно, в настоящий момент психическими заболеваниями не страдает, врач СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не снимает его с учета ввиду его заинтересованности в этом. За последнее время административных нарушений не имеет, к ответственности не привлекался.
Третьи лица - представитель МО МВД России "Кыштымский" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
В силу ст.150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, чтоправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1, (AS) C, С1.
Согласно справке ГБУЗ «Городская больница г. Карабаша» ФИО1 с 2020 года состоит на диспансерном наблюдении у врача СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ с диагнозом – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.
Из заключения комиссии экспертов 570 от 21.07.2022 года, выполненного ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Министерства здравоохранения РФ следует, что ФИО1 страдает СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.
Заключение подтверждается данными анамнеза, медицинской документацией и результатами СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ обследования, выявившего у ФИО1 СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.
Согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604) диагноз СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, постольку такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поэтому ввиду наличия у ФИО1 заболевания, которое входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, что создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора г. Карабаша подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика, о том, что на сегодняшний день не доказан факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами поскольку выставленный диагноз не является хроническим и затяжным, не является часто обостряющимся, а ФИО1 не привлекался к ответственности судом отклоняются.
Так приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил стационарное лечение в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, согласно заключению эксперта выставленный при госпитализации диагноз нашел свое подтверждение, в настоящее время ФИО1 страдает СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.
Из ответа врача психиатра следует, что ФИО1 до настоящего времени состоит на диспансерном учете у врача СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, при этом врача СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не посещает, лечения не получает.
В соответствии со ст. 26, 27 Закон Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены основания для оказания психиатрической помощи в виде диспансерного наблюдения, а также основания для установления и прекращения диспансерного наблюдения.
Согласно части 1 статьи 27 данного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что что имеющееся у него заболевание не является хроническим, затяжным, а равно часто обостряющимся, в отсутствие динамического наблюдения подлежат отклонению. Доказательств того, что диспансерное наблюдение было установлено с нарушением действующего законодательства материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора г. Карабаша, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, паспорт НОМЕР, выдан ОВД г. Карабаша Челябинской области 05.09.2003 г. на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Карабашского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДАТА.