Решение по делу № 2-3628/2025 от 01.10.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконным отказа в выдаче удостоверения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>", Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным отказ в присвоении звания и выдаче

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

<ФИО> в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Представителя ответчика – ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>" <ФИО> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем пунктом 3 указанного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>", Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, о признании незаконным решения ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>"

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 октября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца - ФИО1;

представителя ответчика – ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>" ФИО4,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>", Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным отказ в присвоении звания и выдаче удостоверения,

установил:

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что его общий страховой стаж работы составляет 46 лет, поскольку проработал в разных организациях с 1979 года, на транспорте - 39 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на курсы водителей троллейбуса в Троллейбусное управление <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем троллейбуса третьего класса; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен второй класс водителя троллейбусов; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут; И марта 2025 года принят в службу ДЕПО водителем троллейбуса 1 класса, где и работает по сей день.

В период работы в Махачкалинском Троллейбусном управлении приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №/н «за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте» ФИО1 - водителю троллейбуса муниципального унитарного предприятия «Махачкалинское троллейбусное управление» Республики Дагестан объявлена благодарность Министра транспорта Российской Федерации, что подтверждается приложенным к иску приказом.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №/н «за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на транспорте», он награжден нагрудным знаком «Почетный работник горэлектротранспорта».

Таким образом, имея необходимый стаж работы, а также нагрудный знак «Почетный работник горэлектротранспорта», влекущие присвоение звания «Ветеран труда», в июне 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ РД УЗСН в МО «<адрес>» о присвоении мне звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, на который получил письменный отказ в виде Решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в присвоении статуса «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, с указанием причины отказа: «предоставлены документы, не соответствующие требованиям».

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку считает, что он заслужил право на присвоение мне звания «Ветеран труда», так как имеет необходимый знак и соответствующие ведомственные награды: «Благодарность Министерства транспорта России» и нагрудный знак «Почетный работник горэлектротранспорта».

Согласно ст.7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, действующей до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда " определялся Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1270 (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 603) было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которое также не устанавливало каких-либо ограничений в правовом статусе лиц, отнесенных к данной категории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда :

соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;

награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда " подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим стаж работы в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, в том числе стаж работы (службы); наличие государственных наград Дагестанской АССР и (или) Республики Дагестан.

В соответствии с Постановлением правительства РД и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к нагрудным знакам относятся, в том числе, «Почетный работник горэлектротранспорта», что является ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При подаче заявления в УСЗН <адрес> заявителем приложены все необходимые документы, подтверждающие возникновение у него права на присвоение звания «Ветеран труда», однако без законных на то оснований ему отказано в присвоении такого звания и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с чем, считает данный отказ незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просит:

- признать незаконным решение ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения;

- обязать ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представителя ответчика – ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>" ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общий страховой стаж работы ФИО1 составляет 46 лет, поскольку проработал в разных организациях с 1979 года, на транспорте - 39 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на курсы водителей троллейбуса в Троллейбусное управление <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем троллейбуса третьего класса; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен второй класс водителя троллейбусов; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут; ДД.ММ.ГГГГ принят в службу ДЕПО водителем троллейбуса 1 класса, где и работает по сей день.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея необходимый стаж работы, а также нагрудный знак «Почетный работник горэлектротранспорта», обратился с заявлением в ГКУ РД УЗСН в МО «<адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, на который получил письменный отказ в виде Решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в присвоении статуса «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, с указанием причины отказа: «предоставлены документы, не соответствующие требованиям».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, пп. 2 п. 1 ст. 7 данного Федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного Закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно ст. ст. 2, 3 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Министерство транспорта РФ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

Таким образом, Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ" нагрудный знак отличия "Почетный работник горэлектротранспорта" к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>", Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, о признании незаконным решения ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, обязании ГКУ РД УСЗН в МО "<адрес>" присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →