УИД 61RS0023-01-2022-003561-57

Дело № 2а-2872/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Лепского А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд по следующим основаниям: в настоящее время в производстве судебного пристава -исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП по взысканию алиментов с должника ФИО4 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно, начиная с 04.09.2007 и до совершеннолетия ребенка.

С целью привлечения должника к уголовной ответственности в рамках вышеуказанного исполнительного производства административный истец ФИО2 03.02.2022 обратилась с письменным заявлением в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, которое было получено 14.02.2022.

ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ей был дан ответ 21.03.2022.

Поданное ею заявление подлежало рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующего постановления и направления его копии в установленный (10-дневный) срок заявителю.

Кроме того, решением Шахтинского городского суда от 26.01.2022 по делу №2а-393/2022 по административному иску ФИО3, были удовлетворены административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным бездействия УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не передаче транспортного средства на реализацию по заявлению от 26.04.2021 в месячный срок. Решение вступило в законную силу, однако арестованное транспортное средство, незаконно оставленное/возвращенное на хранение должнику, до настоящего времени не передано на реализацию.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении ФИО2 ответа на заявление от 03.02.2022 в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ; признать незаконным бездействие ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не вынесении соответствующего мотивированного постановления и не направлении его копии в установленный (10-дневный) законом срок заявителю ФИО2 по заявлению от 03.02.2022 в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ; признать незаконным бездействие ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не принятии мер к ограничению права пользования транспортным средством в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ; признать незаконным бездействие ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не совершении исполнительских действий в период с 08.12.2021 по 20.01.2022 по определению места нахождения должника и его имущества в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя - адвоката Лепского А.Н.

Адвокат Лепский А.Н., представляющий интересы административного истца ФИО2 по ордеру и доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований административного иска настаивал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований административного иска просила отказать в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованного лица ФИО4

Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с должника ФИО4 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно, начиная с 04.09.2007 и до совершеннолетия ребенка.

03.02.2022 в адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области административным истцом ФИО2 направлено заявление о привлечении должника ФИО4 к уголовной ответственности.

Указанное заявление ФИО2 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34650668007841 вручено ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 14.02.2022, передано в отдел дознания 10.03.2022, ответ на заявление дан 21.03.2022 и получен ФИО2 28.03.2022.

По обращению ФИО2 в прокуратуру г. Шахты о нарушении законодательства об исполнительном производстве, была проведена прокурорская проверка, которая пришла к выводам о нарушении должностными лицами ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области срока и порядка рассмотрения заявления ФИО2 от 03.02.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в том числе рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве.Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России от 11 мая 2014 года № 15-9.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В рассматриваемом случае в материалах дела не содержится доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2 в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 N 59-ФЗ направлялся ответ на ее заявление о привлечении должника к уголовной ответственности; не содержится доказательств того, что в сроки, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" было вынесено соответствующее мотивированное постановление и его копия направлена в адрес административного истца и получена им.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении ответа на обращение ФИО2 от 03.02.2022 в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 N 59-ФЗ, а также признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не вынесении соответствующего мотивированного постановления и не направлении его копии по заявлению ФИО2 от 03.02.2022 в сроки, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Доказательств того, что право пользования должником принадлежащими ему автомобилями было ограничено судебным приставом-исполнителем, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не принятии мер к ограничению права пользования должником ФИО4 транспортным средством в рамках исполнительного производства №-ИП.

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено постановление о передаче принадлежащего должнику ФИО4 автомобиля марки Ауди А-6 г/н № для принудительной реализации на комиссионных началах в специализированную организацию, однако автомобиль на реализацию не передан.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 в возражениях на административный иск указано о том, что 16.11.2021, 17.12.2021, 25.01.2022 с целью проверки сохранности арестованного имущества осуществлен выход по месту жительства должника – <адрес>, на момент выхода должник ФИО4 по указанному адресу отсутствовал и установить сохранность автомобиля не представилось возможным. 21.01.2022 в отношении имущества ФИО4 заведено разыскное дело.

Между тем, акты о выходе по месту жительства должника от 16.11.2021, 17.12.2021, 25.01.2022 судебным приставом-исполнителем в материалы настоящего дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Частью 1.1 указанной статьи установлено, что под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Доказательств того, что должностными лицами ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области проводились розыскные действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества в период с 08.12.2021 по 20.01.2022 не представлено.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не совершении исполнительских действий в период с 08.12.2021 по 20.01.2022 по определению места нахождения должника ФИО4 и его имущества в рамках исполнительного производства №-ИП.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении ответа на обращение ФИО2 от 03.02.2022 в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 N 59-ФЗ.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не вынесении соответствующего мотивированного постановления и не направлении его копии по заявлению ФИО2 от 03.02.2022 в сроки, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не принятии мер к ограничению права пользования должником ФИО4 транспортным средством в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не совершении исполнительских действий в период с 08.12.2021 по 20.01.2022 по определению места нахождения должника ФИО4 и его имущества в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 07.07.2022.

Судья: