К делу №2а-14964/2023
УИД 23RS0041-01-2023-016898-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В обоснование требований указано, что в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП от 21.06.2023 в отношении должника ФИО1 В данном исполнительном производстве содержатся требования оплаты задолженности валютой по коду ОКВ 643. Считает, что данным исполнительным производством нарушены ее конституционные права и действия судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку постановление федерального органа Госстандарта России от 25.12.2000 №405-ст, которым утвержден цифровой валютный код 643, на данный момент не опубликован и в силу части 3 ст. 15 Конституции РФ не применяется на территории РФ. Просит суд признать исполнительное производство №-ИП от 21.06.2023 юридически ничтожным, не имеющим юридической силы и отменить.
Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы)
Установлено, что в производстве ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара находится исполнительное производство №-ИП от 21.06.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 23.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка №49 Прикубанского округа г. Краснодара в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Армада».
Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства содержатся требования оплаты задолженности валютой по коду ОКВ 643. Однако постановление федерального органа Госстандарта России от 25.12.2000 №405-ст, которым утвержден цифровой валютный код 643, на данный момент не опубликован и в силу части 3 ст. 15 Конституции РФ не применяется на территории РФ.
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 104 устанавливал, что ведомственные нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести" не позднее 10 дней после регистрации. П. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 305 поручал Министерству юстиции Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам Российской Федерации обеспечить своевременное опубликование зарегистрированных нормативных актов в Бюллетене нормативных актов, ведомственных изданиях, а также информирование граждан об актах, затрагивающих их права и законные интересы, используя для этой цели радио, телевидение и другие средства массовой информации.
Этот порядок был сохранен Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763. Официальным было признано также опубликование в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации. Кроме того, официальным является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде НТЦ "Система".
Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 1998 г. № 963 право официального опубликования было передано от "Российских вестей" "Российской газете".
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в "Российскую газету", в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" (еженедельное издание, в полном объеме публикующее нормативные акты, принятые федеральными органами исполнительной власти и зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации), в научно-технический центр правовой информации "Система" и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Согласно абз. 4 п. 25 Разъяснений, утвержденных Приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217, "в исключительных случаях приложения к нормативным правовым актам, содержащие таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер), по согласованию федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации) с Министерством юстиции Российской Федерации могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не приводится".
В соответствии с п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если порядок вступления в силу не определен в самом акте. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 490).
Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений (п. 10 Указа).
В то же время единый порядок опубликования ведомственных правовых актов, не нуждающихся в государственной регистрации, отсутствует. Такие акты подлежат опубликованию и вступают в силу в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт.
Общероссийский классификатор валют №) принят и введен в действие 01.07.2001 постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 года №405-ст, опубликованным официальном издании Банка России и Госстандарта России (Москва, ИПК, Издательство стандартов, 2001).
Таким образом, доводы административного истца о том, что данное постановление официально не опубликовано, в связи с чем не вступило в законную силу, судом не принимаются, поскольку нормативный акт является ведомственным правовым актом, не подлежащим государственной регистрации, введен в действие с даты, указанной в самом акте, и опубликован в ведомственном издании.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца являются несостоятельными, направленными на уход от оплаты задолженности по коммунальным платежам и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд полагает необходимым в административном иске ФИО1 отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: