Решение по делу № 3А-301/2022 от 03.04.2023 - об оспаривании решений и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № За-53/2023

УИД: 39OS0000-01-2023-000007-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе: председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центральный продовольственный рынок» к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решений и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Центральный продовольственный рынок» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником помещений: №, общей площадью 867,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; №, общей площадью 328,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; №, общей площадью 487,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью 555,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанных помещений по состоянию на 1 января 2021 года определена в следующем размере: № – 126471108,36 рублей, № – 47840148,49 рублей, № – 72735794,62 рубля, № – 70944479,97 рублей, № – 73912701,18 рубль. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этих объектов. Согласно отчету об оценке №02/10/2022 от 05 октября 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость помещений по состоянию на 30 июня 2022 года составляет: № – 65260000 рублей, № – 28940000 рублей, № – 40140000 рублей, № – 43040000 рублей, № – 44690000 рублей. Административный истец 10 октября 2022 года обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости. Решениями ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/001008, №ОРС-39/2022/001009, №ОРС-39/2022/001010, №ОРС-39/2022/001011, №ОРС-39/2022/001012 от 08 ноября 2022 года в удовлетворении заявлений было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости помещений №, №, №, №, № нарушает его права собственника. Просит признать незаконными решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2022/001008, №ОРС-39/2022/001009, №ОРС-39/2022/001010, №ОРС-39/2022/001011, №ОРС-39/2022/001012 от 08 ноября 2022 года и установить кадастровую стоимость помещений по состоянию на 30 июня 2022 года равной их рыночной стоимости: № – 65260000 рублей, № – 28940000 рублей, № – 40140000 рублей, № – 43040000 рублей, № – 44690000 рублей.

Представитель административного истца ООО «Центральный продовольственный рынок» ФИО2 заявленные административные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на ошибочность выводов судебной экспертизы и недостатки отчета об оценке №02/10/2022 от 05 октября 2022 года.

Заинтересованные лица Правительство Калининградской области, Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца,

административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости — 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Центральный продовольственный рынок» является собственником помещений: №, общей площадью 867,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; №, общей площадью 328,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; №, общей площадью 487,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: №, №, общей площадью 555,3 кв.м., расположенного по адресу: №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №753 от 24 ноября 2021 года по состоянию на 1 января 2021 года кадастровая стоимость этих объектов определена в следующем размере: № – 126471108,36 рублей, № – 47840148,49 рублей, № – 72735794,62 рубля, № – 70944479,97 рублей, № – 73912701,18 рубль.

По инициативе ООО «Центральный продовольственный рынок» была произведена оценка указанных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке №02/10/2022 от 05 октября 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость помещений по состоянию на 30 июня 2022 года составляет: № – 65260000 рублей, № – 28940000 рублей, № – 40140000 рублей, № – 43040000 рублей, № – 44690000 рублей..

ООО «Центральный продовольственный рынок» 10 октября 2022 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости помещений №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №02/10/2022 от 05 октября 2022 года. Решениями ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/001008, №ОРС-39/2022/001009, №ОРС-39/2022/001010, №ОРС-39/2022/001011, №ОРС-39/2022/001012 от 08 ноября 2022 года в удовлетворении заявлений было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 5 ФСО №3, а именно в рамках сравнительного подхода не использованы в качестве аналогов объекты №19 и №20, расположенные по адресу: <...>, удельный показатель которых составляет 250000 руб./кв.м.

Согласно заключению эксперта ФИО4 №6-ОЗ/ЭС-2О23 от 3 марта 2023 года, отчет об оценке №02/10/2022 от 05 октября 2022 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Относительно изложенного в оспариваемых решениях довода в заключении указано, что объекты под №№19 и 20 - помещения в торговом центре «Z-Форт», сопоставимы по местоположению с объектами оценки, но существенно отличаются по остальным ценообразующим факторам, в связи с чем отказ от их использования оправдан.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Суд приходит к выводу, что заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. С выводами отчета и заключения эксперта о неиспользовании в качестве объектов-аналогов помещений в ТЦ «Z-Форт» следует согласиться, так как по удельному показателю они кратно отличаются от остальных аналогов.

При таких обстоятельствах решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» подлежит отмене, а требования об установлении кадастровой стоимости помещений №, №, №, №, № по состоянию на 30 июня 2022 года равной их рыночной стоимости - удовлетворению.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности объектов недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих объектов, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Центральный продовольственный рынок» удовлетворить.

Признать недействительным и отменить решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-3 9/2022/001008, №ОРС-39/2022/001009, №ОРС-39/2022/001010, №ОРС-39/2022/001011, №ОРС-39/2022/001012 от 8 ноября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость помещения №, общей площадью 867,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 июня 2022 года в размере его рыночной стоимости 65260000 рублей.

Установить кадастровую стоимость помещения

№, общей площадью 328,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 июня 2022 года в размере его рыночной стоимости 28949000 рублей.

Установить кадастровую стоимость помещения

№, общей площадью 487,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 июня 2022 года в размере его рыночной стоимости 40140000 рублей.

Установить кадастровую стоимость помещения

№, общей площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 июня 2022 года в размере его рыночной стоимости 43040000 рублей.

Установить кадастровую стоимость помещения

№, общей площадью 555,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 июня 2022 года в размере его рыночной стоимости 44690000 рублей.

Датой подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - 10 октября 2022 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин