Дело № 5-62/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2022 года город Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Команджаев Д.А., при секретаре судебного заседания Очировой Р.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Джалыково», имеющего юридический адрес: Республика Калмыкия, Лаганский район, с.Джалыково, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/080301001,

установил :

11 августа 2022 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно – контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Джалыково».

26 августа 2022 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Лаганский районный суд Республики Калмыкия по подведомственности.

В судебное заседание конкурсный управляющий АО «Джалыково», старший государственный инспектор ПУ ФСБ России по РК и АО по государственному контролю в сфере охраны МБР ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2022 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно – контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Джалыково». Согласно данному протоколу в период с 25 июня 2022 года по 29 июня 2022 года АО «Джалыково» не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 2349/1309-22 от 30 мая 2022 года.

03 мая 2022 года старшим государственным инспектором ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №2349/1309-22, в отношении научно-производственного общества с ограниченной ответственностью «Каспий» (далее – НПООО «Каспий») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела в отношении НПООО «Каспий» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ должностным лицом ФИО1 была установлена необходимость истребования сведений, которыми располагает АО «Джалыково».

30 мая 2022 года по делу в отношении НПООО «Каспий» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ вынесено определение №2349/1309-22 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у АО «Джалыково» истребованы сведения, которые имели существенное значение для рассмотрения дела.

В указанном определении от 30 мая 2022 года указывалось, что в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения.

Определение от 30 мая 2022 года направлено 02 июня 2022 г. в АО «Джалыково» по адресу юридического лица: Республика Калмыкия, Лаганский район, с.Джалыково. Указанный адрес юридического лица указан в выписке из ЕГРЮЛ от 09 августа 2022 г. № ЮЭ9965-22-1454911763 (л.д. 23).

Между тем согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №41401568428980 определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 03 мая 2022 г., прибыло в место вручения (с.Джалыково Лаганского района) 07 июня 2022 г. и возвращено отправителю по иным обстоятельствам 25 июня 2022 г..

В период времени с 07 по 25 июня 2022 г. АО «Джалыково» по своему адресу регистрации не получило почтовое отправление (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №2349/1309-22).

В течение трех рабочих дней, то есть с 25 июня 2022 года до 29 июня 2022 года, АО «Джалыково» не выполнило требование должностного лица ФИО1, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении №2349/1309-22.

При этом ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, не заявлялось.

Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, юридическое лицо не проявило необходимой осмотрительности и заботливости для получения направляемой ему заказной почтовой корреспонденции, определение должностного лица административного органа об истребовании сведений не получило по своей вине, в связи с чем юридическим лицом, ответственным за представление сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, таких сведений не представлено, уведомления о невозможности предоставления истребуемых сведений и документов с изложением соответствующих причин не направлено.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица следует вывод о пренебрежительном отношении АО «Джалыково» к соблюдению требований федерального законодательства.

Извещение о необходимости явиться в отделение режимно-контрольных мероприятий пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области для составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением 14 июля 2022 года и возвращено отправителю 08 августа 2022 года за истечением срока его хранения в почтовом отделении. Протокол об административном правонарушении составлен 11 августа 2022 года в отсутствие законного представителя общества. Копия протокола об административном правонарушении также была направлена по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением, что свидетельствует об отсутствии нарушений при привлечении общества к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.2 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно п.3 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно пункту 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, мировых судей, содержащих вложения в виде судебных извещений, копий судебных актов и судебных дел), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, содержащих вложения в виде извещений, копий актов и дел, материалов об административных правонарушениях), устанавливаются настоящими правилами.

Пунктами 34 и 35 Правил установлено, что почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Пересылка по новому адресу почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" не осуществляется.

В соответствии с пунктом 45 Правил адресат (его уполномоченный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов.

В силу приведенных выше нормативных положений в их системном единстве юридическое лицо обязано организовать надлежащий прием почтовой корреспонденции, в том числе заказной, направляемой судами и административными органами по делам об административных правонарушениях по его юридическому адресу (по месту нахождения, указанному в Уставе общества). При этом в силу приведенных выше Правил оказания услуг почтовой связи, распорядиться об отправлении или доставке заказного письма по другому адресу юридическое лицо не могло, поскольку почтовые отправления для него были из разряда "административное". Юридическое лицо соответствующие процессуальные обязанности не выполнило, должной заботливости и осмотрительности по проверке поступающей почтовой корреспонденции из разряда "административное" не проявляло, почтовой корреспонденцией по своему юридическому адресу не интересовалось, тогда как риск неполучения юридически значимой корреспонденции несет само юридическое лицо.

Материалами дела установлено, что истребованные сведения и документы в установленный законом трехдневный срок со дня возвращения в административный орган определения об истребовании запрашиваемых сведений за истечением срока хранения в Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес> не поступили, что свидетельствует о наличии в данном случае события и состава вменяемого административного правонарушения.

Факт административного правонарушения и вина АО «Джалыково» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд обоснованно признает их допустимыми доказательствами.

Исследованные по делу доказательства, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, позволяют суду установить вину АО «Джалыково» в совершенном им административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Джалыково» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в действиях АО «Джалыково» как юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер выявленных нарушений, свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения причинения ущерба охраняемым общественным отношениям.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, в материалах дела и в судебном заседании не установлено.

Данных о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в деле отсутствуют и участниками производства по делу не представлено.

Каких-либо обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, судья определяет административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, и признает данное наказание достаточным в достижении цели административного наказания.

Каких-либо оснований для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать акционерное общество «Джалыково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить акционерному обществу «Джалыково», что административный штраф должен быть уплачен согласно частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань;

БИК: 011203901;

Единый казначейский счет - 40102810445370000017;

Казначейский счет - 03100643000000012500;

Сумму штрафа следует внести на счет получателя - УФК по Астраханской области (ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, л/с <***>);

ИНН - <***>; -

КПП - 301501001;

Лицевой счет - <***>;

ОКПО - 08894965;

ОKTO – 08894965;

ОКТМО - 12701000;

-КБК- 18911601171010007140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Команджаев

<данные изъяты>