Решение по делу № 2А-3177/2023 от 30.06.2023

К делу 2а-3177/2023 УИД: 23RS0002-01-2023-000215-49 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сочи 30 июня 2023 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Папаха Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца Хватова А.С. – Жатченко О.Е., действующей по доверенности,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи - Савчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хватова Андрея Сергеевича к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Хватов А.С. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края в котором просит: признать отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 20.07.2022 № 24355190 в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Хватова А.С.; обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление Хватова А.С. о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Хватова А.С.

Иск мотивирован тем, что Хватов А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец 20.07.2022 обратился с заявлением в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности административного истца.

По результатам рассмотрения в удовлетворении заявления отказано письмом от 20.07.2022 № 24355190 в связи с тем, что из земель в составе земельного участка, планируемого к образованию путем перераспределения исходного участка, возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Хватов А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Хватов А.С. обратился с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Хватова А.С.

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 798 кв. м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв. м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Урожайная, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 398 кв. м. Земельный участок площадью 398 кв. м входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23649:0402051, из которых можно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 20.09.2022 № 24355193 Хватову А.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельный участков, находящихся в частной собственности» в соответствии с п.п. 9 ст. 31 Административного регламента.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы-, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4. земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Данное основание к отказу предусмотрено подпунктом 9 пункта 31 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № 2753.

Также письмом Росреестра России от 19.09.2018 № 14-09458-ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом Росреестра от 16.07.2018 № 14-07286-ГЕ/18, письмом Минэкономразвития России от 24.08.2018 № Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков») установлено, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Следовательно, Схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что также является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Наличие условий, необходимых для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, административным истцом не доказано.

Учитывая изложенное, решение об отказе № 24355190 от 20.07.2022 г. является законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175–180 РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органов местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Председательствующий подпись ФИО2

Копия верна: судья секретарь

2а-3177/2023

30 июня 2023

Направляю Вам копию решения Адлерского районного суда г. Сочи суда от 30 июня 2023 года по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения органов местного самоуправления.

Приложение: копия решения суда на ___ л.

Судья

Адлерского районного суда г. Сочи ФИО2