Решение по делу № 2А-237/2022 от 29.08.2022 | Поныровский районный суд (Курская область)

УИД 46RS0018-01-2022-000270-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 29 августа 2022 года

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-237/2022 по административному иску МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» к отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, в котором просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора на 25%, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 от 09.06.2021.

Требование мотивирует тем, что 15 апреля 2021 г. ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство № 5436/21/46034-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 022900500 от 05 марта 2021 г., выданного Поныровским районным судом Курской области по делу № 2-198/2019 от 13 декабря 2019 г., которым на МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» возложена обязанность в течение года со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на право пользования участком недр в отношении десяти объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, а именно:

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4540, расположенной по адресу: <...>;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4539, расположенной по адресу: <...> №7а;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4543, расположенной по адресу: <...> д.№ 33а;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4545, расположенной по адресу: <...> д.№33а;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4538, расположенной по адресу: <...>

д.№ 157б;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4546, расположенной по адресу: <...>

д.№ 157 б;

водозаборной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4535, расположенной по адресу: <...>;

водозаборной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4584, расположенной по адресу: <...>;

водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010102:1127, расположенной по адресу: <...> д.№6 б;

10) водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010102:1130, расположенной по адресу: <...>,

на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области возложена обязанность финансировать указанное мероприятие в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» постановление о взыскании исполнительского сбора от 9 июня 2021 г. по исполнительному производству № 5436/21/46034-ИП от 15 апреля 2021 г. получило 22 июля 2022 г. по электронной почте.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора на 25 %, так как исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не был возможен ввиду наличия непреодолимых к тому препятствий.

01.04.2020 администрацией п. Поныри было утверждено распоряжение №25 «О возложении обязанности профинансировать мероприятия по получению МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» лицензии на пользование участком недр», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» перед получением лицензии на пользование участком недр необходимо было выполнить ряд мероприятий:

1.Организация зоны санитарной охраны водозабора.

2.Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта организации зон санитарной охраны.

3.Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы по водозабору.

4.Получение санитарно-эпидемиологического заключения по водозабору.

5.Подача заявки в Комитет природных ресурсов Курской области на получение лицензии.

6. Получение лицензии.

Ускорение выполнения работ по получению лицензии на оставшиеся водозаборные скважины не зависят от действий и желаний МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри». Следовательно, для исполнения требований необходимы действия нанятых подрядных организаций.

Представитель административного истца МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, явка представителя административного истца не признана судом обязательной.

Представители административных ответчиков ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, УФССП по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, решение вопроса оставило на усмотрение суда, УФССП по Курской области представило возражение на административное исковое заявление, в котором просило в удовлетворении заявленных МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» требований отказать в полном объеме. Их явка не признана судом обязательной.

Заинтересованное лицо администрация п. Поныри Поныровского района Курской области, (привлеченное по инициативе суда) в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» поддерживает в полном объеме, пояснив, что денежных средств в бюджете администрации на полную оплату работ для получения лицензии на 10 водозаборных скважин, не имелось. Явка заинтересованного лица не признана судом обязательной.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев заявления сторон и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 15 апреля 2021 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области возбуждено исполнительное производство № 5436/21/46034-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 022900500 от 05 марта 2021 г., выданного Поныровским районным судом Курской области по делу № 2-198/2019 от 13 декабря 2019 года о возложении на МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» обязанности в течение года со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на право пользования участком недр в отношении десяти объектов водоснабжения: водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4540, расположенной по адресу: <...>; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4539, расположенной по адресу: <...> №7а; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4543, расположенной по адресу: <...> д.№ 33а; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4545, расположенной по адресу: <...> д.№33а; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4538, расположенной по адресу: <...> д.№ 157б; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4546, расположенной по адресу: <...> д.№ 157 б; водозаборной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4535, расположенной по адресу: <...>; водозаборной скважины кадастровым номером 46:18:010101:4584, расположенной по адресу: <...>; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010102:1127, расположенной по адресу: <...> д.№6б; водопроводной скважины кадастровым номером 46:18:010102:1130, расположенной по адресу: <...>,

Данным постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 от 09.06.2021 ввиду неисполнения исполнительного документа должником МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» в срок, установленный для добровольного исполнения, с МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

МУП «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» постановление о взыскании исполнительского сбора от 9 июня 2021 г. по исполнительному производству № 5436/21/46034-ИП от 15.04.2021 получено 22 июня 2022 г. по электронной почте.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положения частей 1, 2, 3, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусматривают, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что решение суда в установленный срок исполнено не было, что повлекло за собой взыскание исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должник - МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» принимало меры по исполнению решения суда, однако суд полагает, что предпринятые должником меры, а именно частичное выполнение ряда мероприятий для получения лицензии является не достаточным для исполнения решения суда.

При этом, согласно пояснениям администрации п. Поныри следует, что в связи с большой нагрузкой на бюджет, денежных средств в бюджете администрации п. Поныри на полную оплату работ для получения лицензий на 10 водозаборных скважин, в рамках утвержденного распоряжения № 25 «О возложении обязанности профинансировать мероприятия по получению МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» лицензии на пользование участком недр» не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административным истцом МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» совершались действия, направленные на исполнение решения суда, а именно, проведено частичное выполнение ряда мероприятий для получения лицензии, что подтверждено представленными документами, учитывая степень вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, в том числе затянувшиеся сроки работ по получению лицензий на право пользования участком недр в отношении объектов водоснабжения, для исполнения которых необходимы действия нанятых подрядных организаций, его финансовое положение, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования, и в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» к отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного должнику МУП «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 от 9 июня 2021 г., по исполнительному производству исполнительному производству № 5436/21/46034-ИП от 15.04.2021, на одну четверть, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 2 сентября 2022 г.

Судья С.А. Евсюков