Дело № 5-58/2025

45RS0008-01-2025-000588-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

с. Кетово Курганской области 4 апреля 2025 года

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя по устному ходатайству – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ОУФМС России по Курганской области в Кетовском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:23 по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство «Мерседес Бенц 223602» (Mercedes-Benz), государственный регистрационный знак №, используемое ИП ФИО1 на маршруте регулярных перевозок № 8914 «г. Курган – г. Тюмень» и под его управлением (путевой лист от 18.02.2025), на основании лицензии № Л022-00112-45/00483102 (АК-45-00059 от 16.04.2019). При осмотре установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>, допущено нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства «Мерседес Бенц 223602» (Mercedes-Benz), государственный регистрационный знак №, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее – ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Дата последнего отчета с оборудования Глонасс, установленного на вышеуказанном транспортом средстве, - 01.02.2025.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 выразили согласие с протоколом об административном правонарушении, однако указали, что о выявленных нарушениях в работе системы не знали, при том, что при ее установке в январе 2025 г. она исправно работала. Известно, что для отслеживания сигналов передачи информации через ГАИС «Эра-Глонасс» можно установить специальную программу. Считают, что указанные нарушения не относятся к грубым, после их обнаружения все технические неполадки в работе системы устранены, в том числе ими установлена программа для отслеживания сигналов передачи информации.

Заслушав ИП ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3, актом № 20 постоянного рейда от 18.02.2025, протоколом осмотра от 18.02.2025, протоколом инструментального обследования от 18.02.2025, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (скриншот), копией путевого листа от 18.02.2025, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 18.02.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доказательств объективной невозможности исполнения ИП ФИО1 требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Доводы ИП ФИО1 и его представителя в судебном заседании о том, что они не могли знать о выявленных нарушениях в системе, являются несостоятельными. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам в области перевозок пассажиров, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Допущенное ИП ФИО1 нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем деяния основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение ИП ФИО1 после совершения административного правонарушения допущенных нарушений, что подтверждается актом диагностики оборудования № 64 от 20.02.2025, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. При этом данное обстоятельство судья признает в качестве смягчающего административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 017102101, к/с 40102810945370000060, р/с <***>, банк: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области, ОКТМО 71701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10672522250557418638.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Л.М. Рычковская

Резолютивная часть постановления оглашена 03.04.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 04.04.2025.