Решение по делу № 2А-3327/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022 об объединении исполнительного производства в сводное в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022.

61RS0022-01-2023-003170-38

№ 2а-3327-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 18 июля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.

при секретаре Кратко А.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности №, бланк № от 20.04.2023,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «Моцарт Хаус», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС-Банк», ИФНС г. Таганрога, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022 об объединении исполнительного производства в сводное в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022 об объединении исполнительного производства в сводное в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022, об обязании принять соответствующее требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление.

В обоснование административных требований указано, что 05 апреля 2023 года административный истец узнал о том, что судебный пристав-исполнитель возбудила в отношении него исполнительное производство №-ИП от 29.08.2022 (№-СД) на основании судебного приказа № 2-11-495-2022 от 17.02.2022 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 62778,51 руб. В нарушение ст. 24 ч. 17 ст. 30 № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 в адрес административного истца не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022 до 18 апреля 2023 года.

0.05.2023 представители административного истца при ознакомлении с материалами административного дела № 2а-2788-2023 узнали о том, что 15 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, которое административный истец обязан был направить в адрес ФИО1 почтой, но не направил.

Ссылаясь на то, что постановление принято незаконно и необоснованно с существенными нарушениями действующего законодательства РФ, преждевременно, поскольку судебный пристав-исполнитель имел право выносить спорное постановление после направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, заявлено об отмене постановления от 15 декабря 2022 об объединении исполнительного производства в сводное.

Поскольку ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось до подачи иска, срок для обжалования постановления не пропущен.

В ходе рассмотрения дела 09.06.2023 в качестве соответчиков привлечены Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальник Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц ООО «Моцарт Хаус», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС-Банк», ИФНС г. Таганрога.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлено ходатайство об отказе от административных исковых требований в части, которое рассмотрено, согласно вынесенному определению от 18.07.2023 прекращено производство по административному делу № 2а-3327/2023 в части административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области об обязании принять соответствующее требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности №, бланк № от 20.04.2023, административные исковые требования поддержали, суду пояснили, что о вынесении постановления от 15 декабря 2022 года о присоединении исполнительного производства №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД стало известно в ходе ознакомления представителем ФИО1 02 мая 2023 года с материалами административного дела № 2а-2788-2023, после чего 11 мая 2023 года подано административное исковое заявление об обжаловании постановления от 15.12.2022. Ранее о вынесенном постановлении ФИО1 не было известно, копия постановления по месту его проживания не направлялась, ЕПГУ ФИО1 не пользуется, в связи с его отсутствием.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и расписками о получении судебных извещений. Материалы дела содержат письменные возражения судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по ростовской области ФИО4 в соответствии с которыми заявлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с направлением в адрес ФИО1 простой почтой копии постановления от 15.12.2022 согласно списку почтовых отправлений № от 01.07.2022.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что 17 февраля 2022 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 11 вынесен судебный приказ о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк» с ФИО1 задолженности по кредитному договору № от 07.05.2020 в размере 61752,23 руб., который вступил в законную силу 06.04.2022, направлен в адрес взыскателя для предъявления к исполнению (л.д. 40).

29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ТГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 Установлен должнику срок для добровольного исполнения в течение пяти дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправляемого посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи (л.д. 37-38).

Согласно указанному постановлению принято решение о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 29.08.2022 почтой по адресу: <адрес>.

В подтверждение факта отправки копии постановления от 29.08.2022 в адрес ФИО1 представлен список внутренних почтовых отправлений № от 29.08.2022 по тексту которого указана фамилия получателя ФИО1 (л.д. 36).

В силу ч. 1 ст. 34 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

15 декабря 2022 года на основании постановления судебным приставом-исполнителем ТГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО5 исполнительное производство №-ИП от 29 августа 2022 года в отношении ФИО1 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении ФИО1 (л.д. 31).

Согласно указанному постановлению принято решение о направлении в адрес ФИО1 копии постановления от 15.12.2022 по адресу: <адрес> помощью почтовой корреспонденции.

В подтверждение факта отправки копии постановления от 15.12.2022 в адрес ФИО1 представлен список внутренних почтовых отправлений № от 15.12.2022 по тексту которого указана фамилия получателя ФИО1 (л.д. 30).

Из представленного на судебный запрос копии исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 и письменных возражений судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по Ростовской области следует, что в адрес ФИО1 копия постановления от 29 августа 2022 года и копия постановления от 15 декабря 2022 года согласно принятому решению судебным приставом-исполнителем подлежат направлению почтой по адресу: <адрес>.

В подтверждение направления указанных постановлений представлены списки внутренних почтовых отправлений № от 29 августа 2022 года (л.д. 36) и № от 15 декабря 2022 года (л.д. 30).

Указанные списки не содержат отметки Почты России о принятии почтовой корреспонденции, отсутствуют соответствующие реестры направления почтовой корреспонденции, оформленные надлежащим образом.

Также следует отметить, что из представленных списков внутренних почтовых отправлений не представляется возможным установить факт отправления в адрес ФИО1 именно постановлений судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2022 года и от 15 декабря 2022 года, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП, с учетом наличия на исполнении в ТГОСП России по Ростовской области иных исполнительных производств в отношении ФИО1, отражении в примечании списков номеров – № (л.д. 36) и №, №, № (л.д. 30), предположительно указывающих на номер исполнительного производства, в рамках которого отправлена почтовая корреспонденция, что не соответствует исполнительному производству по которому административным истцом обжалуется постановление.

Иных документов в подтверждение факта отправки почтовой корреспонденции на имя ФИО1 не представлено, поступившая на запрос суда копия исполнительного производства не содержит доказательств в подтверждение факта отправления почтовой корреспонденции в адрес ФИО1 и получении им копий постановлений от 29 августа 2022 года и от 15 декабря 2022 года, при этом следует отметить, что обязанность по доказыванию данного факта возложена на административного ответчика.

Учитывая отсутствие доказательств в подтверждение ФИО1 копии постановления от 29 августа 2022 года, должник лишен права на добровольное исполнение требования исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем преждевременно вынесено постановление от 15 декабря 2022 года о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству и применены меры принудительного исполнения.

Принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих факт получения ФИО1 копии постановления от 29 августа 2022 года и от 15 декабря 2022 года, судом установлен факт получения ФИО1 сведений о вынесении постановления от 15 декабря 2022 года при ознакомлении с материалами административного дела 2а-2788-2023 - 02 мая 2023 года.

Административное исковое заявления поступило в суд 11.05.2023, т.е. в установленный процессуальный срок, права должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа нарушены, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2022 года подлежит признанию незаконным.

Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГОСП УФССП России ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022 об объединении исполнительного производства в сводное в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2022 года об объединении исполнительного производства №-ИП от 29.08.2022 в сводное исполнительное производство №-СД.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено <дата>.