№2-2-134/2025

УИД: 73RS0018-02-2025-000223-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 05 декабря 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Николаевой Н.М.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрация МО «Старокулаткинский район» по доверенности ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указано, что с целью внесения сведений о ранее учтенном объекте в отношении земельного участка площадью 42 га (постановки на государственный кадастровый учет) ответчику был направлен Государственный акт №, выданный на основании Постановления Главы администрации Старокулаткинского района от 19.11.1992 № СПК «Новозимницкий». Данный земельный участок необходим для выдела земельных участков из ранее учтенных земельных участков расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Однако в государственном акте имеются подчистки в части указания площади земель, предоставленных СПК «Новозимницкий», в связи с чем, не представляется возможным постановка на учет земельного участка как ранее учтенного. На основании экспликации земель предоставлено всего 5949 га, постоянное (бессрочное) пользование стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № площадью 4170000 га.

Просил обязать ответчика поставить на государственный кадастровый учет, ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий»: площадью 42 га, предоставленных СПК «Новозимницкий» на основании государственного акта УО № (многолетние насаждения).

В судебное заседание представитель администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не явился, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указали, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 3748265 кв.м., категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенными использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, внесены в ЕГРН 24.05.2016 (дата постановки по документу 19.11.1992). Границы вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Также указали, что сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 42 га, расположенном по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий» в ЕГРН отсутствуют.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.2 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.п. 39, 40 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 69 «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 77 того же Кодекса к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и другие.

Указанные земли используются колхозами, совхозами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд городского хозяйства.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель, их количественную характеристику, а также номер и дату решение, на основании которого производится предоставление земельного участка, сведения о регистрации акта в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, а также номер государственного акта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со ст. 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если:

1) такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) право собственности таких правообладателей возникло в связи с внесением членом жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иным лицом, имеющим право на паенакопления, в полном объеме своего паевого взноса за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) право собственности таких правообладателей зарегистрировано после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с указанным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Старокулаткинского района Ульяновской области от 19.11.1992 № в соответствии со ст. 7 Закона «О земельной реформе» и Указа Президента от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» зарегистрировано право собственности и пользования землей в разрезе производственных кооперативов района, СПК «Новозимницкий» Старокулаткинского района выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УО №. Согласно данного государственного акта СПК «Новозимницкий» было предоставлено 5949 га земель, в том числе в коллективно-совместную собственность 67 га, коллективно-долевую собственность 4665 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 4545 га (из них пашни 3635 га, многолетних насаждений 42 га, пастбищ 868 га), бессрочное (постоянное) пользование 417 га в границах указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства (л.д. 34-38).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 14.10.2025 № СПК «Новозимницкий» прекратил свою деятельность 03.11.2010 в связи с ликвидацией (л.д. 16-18). Правопреемников кооператива не имеется.

27.03.2025 администрация МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области обратилась в УФРС с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий».

02.04.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области вынесены уведомления № и № о возврате заявлений о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий», в связи с тем, что предоставленный документ государственный акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии УО №, выданный на основании Постановления Главы администрации Старокулаткинского района № от 19.11.1992 имеет неоговоренные исправления в строке «Предоставлено всего» (исправлено на «5949») и в строке «Бессрочно (постоянное) пользование» (исправлено на «4117»), в строке «номер актовой записи (исправлено на «65»).

С заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 42 га на момент предъявления иска истец не обращался.

Указанный государственный акт действительно содержит исправления в части указания объема коллективной совместной собственности, коллективно-долевой собственности, а так же объема земель бессрочного (постоянного) пользования. В связи с чем, возврат регистрирующим органом заявления о постановке спорных земельных участков на кадастровый учет соответствовал требованиям п. 2 ст. 25 Федерального закона №218-ФЗ, и был обоснованным.

Вместе с тем из экспликации земель СПК «Новозимницкий» Старокулаткинского района Ульяновской области, к данному государственному акту следует, что из предоставленных вышеуказанным государственным актом земель в объеме 5949 га (59490000 кв.м.), в настоящий момент фактически стоят на учете 4170000 га, кадастровый номер 73:15:030601:360, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, исходя из экспликации к вышеуказанному Государственному акту, не поставлен на учет земельный участок, предоставленный в коллективно-долевую собственность из категории многолетние насаждения в объеме 42 га.

Из материалов дела также следует, что указанный в исковом заявлении земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Поскольку ранее учтенными объектами недвижимости считаются, в том числе те, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, а причиной отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) актуальных сведений о правообладателях объектов недвижимости является отсутствие в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах сведений о правообладателях в объеме, позволяющем однозначно определить владельца объекта (например, реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также отсутствие волеизъявления правообладателя такого объекта на регистрацию прав на него. С учетом вышеизложенного, исходя из полномочий МУ администрации МО «Старокулаткинский район» установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, факта ликвидации юридического лица, которому выдавался правоустанавливающий документ, а так же учитывая выше приведённые нормы закона, устанавливающие обязанность администраций по выявлению и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости суд считает, заявленные истцом уточненные требования обоснованными, поскольку в ином порядке осуществить регистрацию спорного земельного участка не возможно.

Наличие в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей УО № подчисток в части указания площади земель, предоставленных СПК «Новозимницкий», а также в части указания номера актовой записи не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные площади усматриваются из экспликации, к Государственному акту, а так же чертежа границ земель, которые являются приложениями к правоустанавливающему документу.

Отсутствие факта обращения истца с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий» площадью 42 га, предоставленных СПК «Новозимницкий» в данном случае значения не имеет, поскольку обязательного досудебного порядка по данной категории дел не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, как ранее учтенный: площадью 42 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старокулаткинский район, СПК «Новозимницкий», указанный в экспликации Государственного Акта № «многолетние насаждения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 17.12.2025.

Судья Н.М. Николаева