Решение по делу № 2-236/2022 от 29.08.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-236/2022

УИД№34RS0021-01-2022-000401-36

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

РЕШЕНИЕ

Станица Клетская 29 августа 2022 года

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием: истца ФИО2, представителя истца Савченко В.Е.,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Казанковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Ей необоснованно не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта» Республика Саха (Якутия). В связи с чем, она обратилась с иском в суд.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Савченко В.Е. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, указав, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости и не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта», поскольку при подаче заявления ею представлена трудовая книжка, в которой на записи об увольнении отсутствует печать, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Кроме того, согласно материалам пенсионного дела имеется ответ ОПФР по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что фирма «Сакта» на учете в ПФР не состоит, документы в архив не сданы. Надлежащего подтверждения указанного периода работы не представлено.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные документы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 10 ноября 1967 года N 1029 республика Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт увольнения с определенной должности, определенной организации в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, согласно отказному пенсионному делу, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 67-99). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, на основании решения, стаж работы в районах Крайнего севера составил 07 лет 01 месяц 11 дней, ОПФР не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта» Республика Саха (Якутия), поскольку в трудовой книжке в записи об увольнении отсутствует печать работодателя (л.д. 68-69). Согласно справке ГУ-ОПФР по республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № НД-10694, Фирма Сакта на учете в ПФР не состоит, документы в архив не сданы (л.д. 89).

Суд при рассмотрении требований ФИО4 применяет к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приходит к выводу о доказанности работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта» Республика Саха (Якутия) и достоверности отражения данных о периоде работы истца в трудовой книжке, поскольку представленная трудовая книжка подтверждает характер работы ФИО2 в спорный период в районе Крайнего Севера, а допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1, работавший в тот период в фирме «Сакта» экспедитором, Свидетель №2 проживавшая в тот период неподалеку и дружившая с ФИО2, что подтверждается копиями их трудовых книжек (л.д. 142-151), подтвердили период работы истца в фирме «Сакта» и то, что в настоящее время фирма не существует, бывший владелец фирмы ФИО1 находится в местах лишения свободы.

Так, согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей во время работы истца в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

В соответствии с пунктом 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

В представленной истцом трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-136), в спорный период не имеется исправлений записи в оспариваемый период. Кроме того, на записи о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ имеется печать фирмы «Сакта» республика Саха (Якутия) которая подтверждает факт работы в условиях Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие печати в трудовой книжке на записи об увольнении, а также отсутствие архивных документов, о деятельности фирмы, произошло по причинам ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. Кроме того, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, у истца стаж в особых условиях составил, с учетом включения спорного периода, 9 лет 7 месяцев, в связи с чем, требование о назначении досрочной пенсии с момента обращения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 98, статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу обоснованности заявленных требований истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 3000 рублей, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 47-48), и взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, а также государственной пошлины оплаченной при подаче иска в суд в размере 300 рублей (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта» Республика Саха (Якутия).

Обязать ОПФР по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в фирме «Сакта» Республика Саха (Якутия) и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы на представителя в размере 3000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей, всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : Е.В. Макарова