Решение по делу № 2А-3294/2024 от 16.01.2025

УИД 62RS0003-01-2024-004226-02

дело №2а-479/2025 (2а-3294/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 16 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Хабибове Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий (действий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий (действий) незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, в отношении него - ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>, о взыскании в пользу МУП «РМПТС» задолженности в размере <данные изъяты>. Согласно вышеуказанному постановлению должностным лицом, ведущим исполнительное производство, является начальник отделения - старший судебный пристав ФИО3 Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № отменен. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, приложив заверенную судом копию определения мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа №. Однако поданное им заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства до настоящего времени не рассмотрено, постановление о прекращении исполнительного производства не вынесено и не утверждено, исполнительное производство не прекращено. Таким образом, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 до настоящего времени незаконно бездействуют, что выражено в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, не вынесении и не утверждении постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП. Несмотря на отмену исполнительного документа - судебного приказа № на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, о котором административным ответчикам было известно, несмотря на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 осуществила исполнительные действия и приняла меры принудительного исполнения, а именно: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был наложен арест на принадлежащие ему денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в филиале № Банка <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на его имя в АО «<данные изъяты>» на общую сумму <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на его имя в ПАО «<данные изъяты>» на общую сумму <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № с него взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на денежные средства в размере <данные изъяты>., находящиеся на счете №, открытом на его имя в ПАО «<данные изъяты>»; обращено взыскание на денежные средства в сумме <данные изъяты>., находящиеся на счете №, открытом в ПАО <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>., из задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму <данные изъяты>., исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на его имя в ПАО «<данные изъяты>», на общую сумму <данные изъяты>., из них задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму <данные изъяты>., исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на денежные средства в сумме <данные изъяты>, находящихся на счете №, открытом в филиале № ПАО <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>., из них задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму <данные изъяты>., исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах административного истца, в размере <данные изъяты>. В результате незаконных действий и бездействия должностных лиц со счетов административного истца взысканы и перечислены УФК по Рязанской области (ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области л/с №) денежные средства в размере <данные изъяты>., то есть денежные средства перечислены даже в размере, превышающем указанную в отмененном судебном акте сумме, и сумме исполнительского сбора. Также судебным приставом-исполнителем по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства. Административный истец считает, что своими постановлениями пристав нарушает имущественные права административного истца, так как законные основания для взыскания денежных средств, в том числе исполнительского сбора, отсутствуют. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с него также взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Таким образом, истец полагает, что административные ответчики совершили незаконное действие, выраженное во взыскании исполнительского сбора по отмененному исполнительному документу (судебному приказу), и незаконно бездействуют, что выражается в непринятии мер по отмене исполнительского сбора. Указанные незаконные действие и бездействие нарушает имущественные и другие права административного истца. В порядке подчиненности административным истцом жалоба не подавалась.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выраженное в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, не прекращении в отношении него исполнительного производства №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, об обращении взыскания; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства; обязать административных ответчиков прекратить нарушение его прав путем прекращения исполнительного производства №-ИП в отношении административного истца на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», путем отмены исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП; обязать административных ответчиков снять аресты и взыскания, наложенные на денежные средства, находящиеся на принадлежащих ему счетах, в том числе открытых в Филиале № Банка <данные изъяты>), в АО «<данные изъяты>», в ПАО <данные изъяты> обязать административных ответчиков направить в адрес административного истца, Банк <данные изъяты>), АО «<данные изъяты>», в ПАО <данные изъяты> и взыскателя постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении административного истца; обязать административных ответчиков отменить обращения взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП, путем возвращения административному истцу денежных средств в размере <данные изъяты>

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП г. Рязани «РМПТС», Управление Федерального казначейства по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени, и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представил заявление, в котором просил суд рассмотреть настоящего дела в его отсутствие, а также то, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, представить Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию по заявленным административным истцом требованиям в суд не представили, запрашиваемую неоднократно судом информацию в отношении исполнительного производства №-ИП также не представили.

Представители заинтересованных лиц МУП г. Рязани «РМПТС», Управления Федерального казначейства по Рязанской области, также в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам, представленным стороной административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона N118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа. Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения, которые указаны в ст. 68 Федерального закона об исполнительном производстве. При этом, из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 вышеприведенного закона. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (пункт 5 части 2 статьи 43).

Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции №2 от 11.05.2016 года) для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Согласно части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 названной статьи).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, в которых содержатся аналогичные, указанным в статье 112 Закона об исполнительном производстве, основания для возврата исполнительского сбора (пункт 2).

Согласно пункту 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

По общему правилу, установленному в статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приложение 6 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов").

Приказом Минфина России от 27.09.2021 N137н утверждены Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей".

Согласно пункту 5 Общих требований, заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя. В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

При рассмотрении дела судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу МУП г. Рязани «РМПТС» задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., а также расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения старшим судебным приставом ФИО3 на основании вышеуказанного судебного акта (судебного приказа) было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО1 о взыскании с него задолженности по коммунальным услугам и пени в пользу взыскателя МУП г. Рязани «РМПТС».

Также при рассмотрении настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, вышеуказанный судебный приказ № в отношении должника ФИО1 был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта – судебного приказа №, приложив к нему надлежащим образом заверенную копию определения мирового судьи об отмене судебного приказа №, что подтверждается заявлением ФИО1 с отметкой о принятии ОСП по г. Рязани и Рязанскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), а также не оспаривалось сторонами по делу.

Вместе с тем, несмотря на отмену мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа №, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в производстве которой находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО1 были грубо проигнорированы требования норм права, а именно положения пункта 5 части 2 статьи 43, части 4 статьи 45 Федерального закона N229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в трехдневный срок со дня поступления к нему документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства (дата поступления заявления в ОСП - ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ были произведены исполнительские действия в отношении должника, а именно вынесены постановления о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении счетов, открытых на имя ФИО1 в кредитных организациях <данные изъяты>», а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., при этом заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства, возбужденного в отношении него в связи с отменой судебного акта (судебного приказа) рассмотрено не было, постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, судебным приставом вынесено не было, постановление о прекращении исполнительного производства с момента поступления к ней первоначально судебного акта об отмене судебного приказа – ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех дней прекращено не было, также не было вынесено и мотивированного постановления об отказе ФИО1 в прекращении исполнительного производства.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом также было бесспорно установлено, что с момента получения вышеуказанного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отмене исполнительного документа (судебного приказа) судебным приставом-исполнителем ФИО2 были произведены множественные незаконные исполнительские действия по принудительному взысканию в рамках данного исполнительного производства, подлежащего прекращению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 №-ИП, было окончено в связи с его фактическим исполнением, сумма задолженности на момент его окончания оставила 0 руб., сумма задолженности по исполнительскому сбору – 0 руб., что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 24), сумма взысканной задолженности была перечислена взыскателю МУП г. Рязани «РМПТС», что в судебном заседании также не оспаривалось сторонами по делу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 были также вынесены постановления о снятии арестов и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В исковом заявлении административный истец ФИО1 ссылается на то, что в результате незаконных действий должностных лиц с его счетов были взысканы и перечислены УФК по Рязанской области (ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области л/с №) денежные средства в размере <данные изъяты>., то есть денежные средства перечислены даже в размере, превышающем указанную в отмененном судебном акте сумме и сумме исполнительского сбора, что подтверждается сведениями ПАО <данные изъяты> представленными административным истцом в материалы дела.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками, а именно судебным приставом-исполнителем ФИО5, а также начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в рамках оспариваемого исполнительного производства ими были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основание и порядок оспариваемого действия (бездействия) а также то, что их действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), подвергнув детальному анализу обстоятельства дела, хронологию событий, связанных с получением подразделением судебных приставов определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного акта в день его отмены, а именно ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого административным истцом бездействия судебного пристава ФИО5 в части не вынесения своевременно постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП, а также действия судебного пристава, связанные с его безосновательным исполнением в период имеющихся у пристава сведений об отмене судебного акта и списания со счетов должника денежных средств, а также взыскания исполнительского сбора.

Суд отмечает, что вышеуказанные действия судебного пристава ФИО5 привели к грубейшему нарушению требований законодательства, что повлекло за собой впоследствии существенное нарушение прав и законных интересов административного истца, являющегося должником по вышеуказанному исполнительному производству.

Административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, однако до настоящего времени требования истца ответчиками в добровольном порядке удовлетворены не были, что говорит о длящемся правонарушении, в связи с этим, суд полагает, что установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями ФИО1 пропущен не был.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий (действий) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о прекращении исполнительного производства, и не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении должника ФИО1, в связи с отменой ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении счетов, открытых на имя должника ФИО1 в кредитных организациях ПАО Сбербанк, Банк ВТБ, АО «ТБанк», а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его фактическим исполнением.

Возложить на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 обязанность рассмотреть заявление ФИО1, поступившее в подразделение ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства с вынесением по нему процессуального документа, и направлением его в адрес должника.

Возложить на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении большей части заявленных административным истцом административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2025 года.