Дело № 1-222/2023
Поступило в суд 05.10.2023
ПРИГОВОР
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с.Баган 13 декабря 2023 г.
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Боровко А.В.,
при секретаре Савва Т.Е.,
с участием гособвинителей ФИО1, ФИО2, ФИО3,
представителя потерпевшего Потерпевший №1,
потерпевших Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №6, Потерпевший №5,
подсудимого ФИО4,
защитника Гродниковой И.Н., представившей уд. № 366 и ордер № 425 от 27.10.2023,
рассмотрев материалы уголовного дела в отношении
Я Р О С Л А В Ц Е В А СЕРГЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>., не судимого, под стражей не содержавшегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 01.03.2016 № 17-рл ФИО4 принят на муниципальную службу в должности специалиста второго разряда, в этот же день с ФИО4 заключен трудовой договор о муниципальной службе.
В соответствии с распоряжением главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 12.11.2021 № 50-рл ФИО4 назначен временно исполняющим полномочия главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области.
Пунктом 2.2 трудового договора установлено, что на ФИО4 возложены, в том числе следующие обязанности: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, устав Новосибирской области, законы и нормативно-правовые акты Новосибирской области, устав и иные нормативно-правовые акты муниципального образования; добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.06.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 1 Устава Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, принятого решением 52-й сессии Совета депутатов Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области четвертого созыва от 16.06.2015 № 354 (далее по тексту Устав Баганского сельсовета) наименование муниципального образования – Баганский сельсовет Баганского района Новосибирской области (далее по тексту – Баганский сельсовет или муниципальное образование).
Баганский сельсовет состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: село Баган, село Бочаниха, село Гнедухино, село Стретинка, село Тычкино. Административным центром Баганского сельсовета является село Баган.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Устава Баганского сельсовета, Глава Баганского сельсовета составляет структуру органов местного самоуправления Баганского сельсовета.
Пунктом 6 части 1 статьи 5 Устава Баганского сельсовета предусмотрено, что к вопросам местного значения Баганского сельсовета, в том числе, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом 12 части 1 статьи 6 Устава Баганского сельсовета предусмотрено, что органы местного самоуправления обладают, в том числе правом предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 27 Устава Баганского сельсовета, Глава Баганского сельсовета является высшим должностным лицом Баганского сельсовета и возглавляет местную администрацию. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.
Глава Баганского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе, в том числе: представляет Баганский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Баганского сельсовета; издает в пределах своих полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации, возглавляет её на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации; утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета; назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации и иных работников администрации; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом и муниципальными правовыми актами.
Частью 1 статьи 31 устава Баганского сельсовета установлено, что местная администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В структуру администрации, в том числе, входит Глава администрации.
Пунктом 7 части 1 статьи 32 устава Баганского сельсовета предусмотрены, в том числе, полномочия администрации по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 37.1 устава Баганского сельсовета, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Решением 19 сессии Совета депутатов Баганского сельсовета от 27.01.2022 № 102 на должность главы Баганского сельсовета избран Потерпевший №1
Распоряжением главы Баганского сельсовета Новосибирской области от 31.01.2022 № 5-рл, ФИО4 уволен с занимаемой должности муниципальной службы – специалиста 2 разряда администрации Баганского сельсовета.
Таким образом, в период с 01.03.2016 по 31.01.2022 ФИО4 занимал должность муниципальной службы – специалиста 2 разряда администрации Баганского сельсовета, при этом в период с 12.11.2021 по 27.01.2022 временно исполнял полномочия главы Баганского сельсовета то есть являлся высшим должностным лицом органа местного самоуправления, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Временно исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, ФИО4 совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждани охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 утвержден паспорт национального проекта «Жильё и городская среда».
Ключевыми целями нацпроекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Паспорт нацпроекта разработан Минстроем России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жильё», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Целью федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в том числе, является расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 16 февраля 2015 года № 66-п утверждена государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Паспортом государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее – государственная программа) установлено, что государственным заказчиком является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Целью и задачей государственной программы, в том числе, является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Новосибирской области. Основным целевым индикатором государственной программы, в том числе, является доля аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Новосибирской области.
Подпрограммой программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» является, в том числе, «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства», целями которой среди прочих являются сокращение площади аварийного жилья, подлежащей расселению в рамках подпрограммы и сокращение количества граждан, переселяемых из аварийных жилых домов.
Реализация целей, предусмотренных подпрограммой «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» осуществляется посредством предоставления министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области администрациям муниципальных образований Новосибирской области, муниципальным районам и городским округам Новосибирской области финансовой поддержки за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, на приобретение жилых помещений у застройщиков многоквартирных домов; строительство жилых помещений; приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья выкуп жилых помещений у собственников жилых помещений; снос расселенного аварийного жилищного фонда.
31.08.2020 комиссией по рассмотрению заявок муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда рассмотрены заявки муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2021 году, о чем составлен протокол № 1.
Согласно протоколу от 31.08.2020 № 1 заявка Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2021 году рассмотрена и удовлетворена в полном объеме.
17.06.2021 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области и администрацией Баганского сельсовета заключено соглашение № 13-ГП/2021 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского сельсовета субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее – соглашение).
Предметом заключенного соглашения от 17.06.2021 является предоставление средств из областного бюджета Новосибирской области в 2021 году бюджету Баганского сельсовета субсидии в размере 15 567 368, 43 рубля, из которых средства областного бюджета 14 789 000 рублей, что составляет 95% от общего объема финансирования, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Пунктами 3.2 и 3.3 соглашения от 17.06.2021 предусмотрено, что средства субсидии носят целевой характер. Субсидия предоставляется при заключении муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов, на выплату собственникам возмещения, за изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийном жилищном фонде, в течении 30 рабочих дней, после поступления заявок на финансирование и копий муниципальных контрактов.
Согласно пунктам 4.2.5 и 4.2.6 заключенного 17.06.2021 соглашения в обязанности администрации Баганского сельсовета, в том числе, входит обеспечить достижение результатов использования субсидии и осуществить формирование и направление в министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области отчетности о соблюдении условий предоставления субсидии.
Приложением № 2 заключенного 17.06.2021 соглашения предусмотрены показатели результатов использования субсидии, согласно которым администрация Баганского сельсовета приняла на себя обязательства в срок до 25.12.2021 расселить 346,4 квадратных метра аварийного жилищного фонда, на которых проживает 15 человек.
В связи с не реализацией администрацией Баганского сельсовета условий, заключенного 17.06.2021 соглашения, 01.10.2021 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области и администрацией Баганского сельсовета заключено дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в соглашение от 17.06.2021 № 13-ГП/2021, которым уменьшен размер предоставляемой на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда субсидии до 4 392 411,80 рублей, из которых 4 172 797,21 рублей – средства бюджета Новосибирской области, а также изменены целевые показатели использования субсидии до необходимости расселения 95,9 квадратных метра аварийного жилищного фонда, на которых проживает 6 человек.
13.10.2021, в целях исполнения заключенного 17.06.2021 соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, глава Баганского сельсовета 1, своим постановлением № 208 поручил подчиненным сотрудникам организовать размещение электронного аукциона «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», на сумму 4 392 411,80 рублей.
В соответствии с актом обследования жилого дома от 27.11.2014 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан межведомственной комиссией не соответствующим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Баганского сельсовета от 24.12.2018 № 362, акт обследования жилого дома от 27.11.2014 утвержден, принято решение о предоставлении другого помещения гражданам, проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и о сносе указанного дома.
Постановлением администрации Баганского сельсовета от 24.12.2018 № 363 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года.
В этой связи, в период с 12.11.2021 по 06.12.2021, у ФИО4, находящегося на территории Баганского района Новосибирской области, более точное время и место в ходе следствия не установлено, временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета, достоверно осведомленного о наличии и условиях заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области соглашения от 17.06.2021, о том, что в случае не использования средств субсидии в размере 4 392 411,80 рублей в текущем финансовом году, в соответствии с ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ денежные средства подлежат возврату в доход бюджета, о постановлении от 13.10.2021 № 208 о необходимости организации размещения электронного аукциона, о наличии на территории Баганского сельсовета в селе Гнедухино, многоквартирного жилого дома признанного 24.12.2018 аварийным, а также о возложенных на него должностных полномочиях, установленных уставом Баганского сельсовета, в том числе, по руководству деятельностью администрации, на принципах единоначалия, заключению от имени администрации договоров, об осуществлении функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета, возник преступный умысел направленный на превышение должностных полномочий, а именно на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий.
Так, в период с 12.11.2021 по 06.12.2021, временно исполняющий полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4, находясь на территории Баганского района Новосибирской области, достоверно знал, что ранее ему знакомый индивидуальный предприниматель ФИО5 №1 (далее – 38.) за счет собственных средств осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом, ФИО4 было достоверно известно, в связи с занимаемым должностным положением временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета и информацией, поступившей от ФИО5 №1, о том, что строительство указанного жилого дома не завершено, в связи с чем жилые помещения, расположенные в жилом доме, не могут быть приобретены в рамках исполнения заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области соглашения от 17.06.2021 для расселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Вместе с тем, в период с 12.11.2021 по 06.12.2021, у временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4, находящегося на территории <адрес>, более точное время и место в ходе следствия не установлено возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, выраженный в организации заключения от имени администрации Баганского сельсовета муниципального контракта с 41 на приобретение у последнего жилых помещений, расположенных в недостроенном жилом доме, для последующей передачи их гражданам, в рамках заключенного с министерством жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области соглашения от 17.06.2021 и подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Реализуя возникший преступный умысел, в период с 12.11.2021 по 06.12.2021, временно исполняющий полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4, находясь на территории Новосибирской области, более точное время и место в ходе следствия не установлено, действуя умышленно и целенаправленно, в целях создания возможности участия 42. в планируемом электронном аукционе на приобретение администрацией Баганского сельсовета Новосибирской области жилых помещений, расположенных в селе <адрес>, заведомо зная, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 43. не завершено, поручил, неосведомленному о его преступном умысле ФИО5 №1 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области право собственности на расположенные в указанном строящемся жилом доме квартиры.
ФИО5 №1 выполняя поручение ФИО4, организовал направление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области пакета документов, необходимых для регистрации права собственности на <адрес> расположенные в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>.
06.12.2021 сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области за ФИО5 №1 зарегистрировано право собственности на <адрес>, расположенные в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>.
В этот же период времени, с 12.11.2021 по 06.12.2021, временно исполняющий полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно и целенаправленно, организовал подготовку и направление в государственное казенное учреждение «Управление контрактной системы» (далее – ГКУ НСО «УКСис») документов, необходимых для размещения электронного аукциона, в том числе, проекта контракта, описания объекта закупки, расчета начальной максимальной цены контракта.
На основании представленных администрацией Баганского сельсовета документов ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО «УКСис» на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен электронный аукцион № с наименованием объекта закупки «приобретение двух готовых жилых помещений, на территории села <адрес> для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», с начальной максимальной ценой контракта в 4 392 411,80 рублей.
В период с 06.12.2021 по 17.12.2021, в ходе проведения электронного аукциона №, от имени 44 подана заявка на участие в электронном аукционе.
17.12.2021 сотрудниками ГКУ НСО «УКСис» подведен итог определения поставщика по электронному аукциону №. Из протокола подведения итогов от 17.12.2021 следует, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка на участие в нем, в связи с чем определение поставщика признано несостоявшимся, а муниципальный контракт подлежит заключению с единственным участником закупки.
28.12.2022, временно исполняющий полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, достоверно зная, что 17.12.2021 сотрудниками ГКУ НСО «УКСис» подведен итог определения поставщика по электронному аукциону № и победителем является ИП 45., предлагающий к приобретению администрации Баганского сельсовета <адрес>, расположенные в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>, которые не отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и строительство которых не завершено, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно и целенаправленно, исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, от имени администрации Баганского сельсовета, лично подписал, посредством использования электронной цифровой подписи, муниципальный контракт № (далее – муниципальный контракт от 28.12.2022), на приобретение двух готовых жилых помещений, на территории села <адрес> для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», а также поручил ФИО5 №1 подписать муниципальный контракт со своей стороны.
В этот же день, 28.12.2021, ФИО5 №1, находясь на территории Новосибирской области, более точное время и место в ходе следствия не установлено, достоверно осведомленный, что <адрес> №, расположенные в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям муниципального контракта от 28.12.2021, не соответствуют описанию объекта закупки – приложению № 1 к муниципальному контракту и не пригодны для постоянного проживания граждан, выполняя поручение ФИО4, исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета, лично, используя электронную цифровую подпись, подписал муниципальный контракт №.
Предметом муниципального контракта от 28.12.2021 является приобретение двух готовых жилых помещений, общей площадью не менее 95,9 квадратных метров, находящиеся по адресу: <адрес>, стоимостью 4 392 411,80 рублей. Пунктом 1.2 муниципального контракта от 28.12.2021 предусмотрено, что квартиры пригодны для проживания и не требуют ремонта.
Пунктами 3.1, 3.2, 4.5.4 муниципального контракта от 28.12.2021 установлено, что передача жилых помещений администрации Баганского сельсовета осуществляется в срок до 31.12.2021 и оформляется актом приема-передачи, продавец обеспечивает возможность осмотра и приемки жилых помещений. Приемка жилых помещений осуществляется ответственными лицами администрации Баганского сельсовета. Для проверки предоставленных жилых помещений, в части их соответствия условиям контракта, администрация Баганского сельсовета обязана провести экспертизу.
Права и обязанность сторон муниципального контракта установлены 4 разделом контракта, в том числе пунктом 4.3.3 предусмотрено право покупателя принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а пунктом 4.5.1 обязанность покупателя принять жилые помещения по акут приема – передачи, в порядке, установленном контрактом.
Требования к качеству жилых помещений, приобретаемых в рамках муниципального контракта от 28.12.2021 предусмотрены приложением № 1 к муниципальному контракту – «Описание объекта закупки». Так, приобретаемые жилые помещения: находятся в благоустроенном многоквартирном жилом доме капитального исполнения; пригодны для проживания; отсутствуют основания по которым жилое помещение признается непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; качество жилого помещения должно соответствовать описанию объекта закупки, требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным номам, правилам и стандартам, экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям; жилые помещения должны иметь все инженерно-технические и санитарно-техническое оборудование, не требовать проведения дополнительного ремонта, быть подключены ко всем действующим внешним коммуникациям, отвечать функциональному назначению готового для проживания жилого помещения; наружные стены жилого помещения должны обеспечивать нормативный уровень теплозащиты, в соответствии с требованиям СНиП, а внутренние стены и перегородки должны обеспечивать нормативный уровень звукоизоляции, в соответствии с требованиям СНиП; квартира должна иметь чистовую отделку, изоляционные и отделочные покрытия; в отношении проектной документации построенного многоквартирного дома, в котором приобретаются жилые помещения, должно быть обеспечено наличие положительного заключения проведённой в соответствии с требованиями градостроительного законодательства экспертизы.
Приобретаемые квартиры должны иметь следующее сантехническое оборудование – ванну, умывальник со смесителем, мойку кухонную со смесителем, унитаз с бочком. Полы в комнатах, на кухне и в прихожей должны быть выполнены из ламината класса износостойкости 22 и выше или линолеума на вспененной основе.
Квартиры должны быть пригодны для постоянного проживания граждан.
Порядок исполнения муниципального контракта регламентирован положениями статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так в соответствии с ч. 3 указанной статьи, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.
Таким образом, 28.12.2021 ФИО4, исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, действуя умышлено и целенаправленно, реализуя возникший преступный умысел, лично заключил от имени администрации Баганского сельсовета и подписал электронной цифровой подписью муниципальный контракт на приобретение у 46. двух готовых жилых помещений, общей площадью не менее 95,9 квадратных метров, находящиеся по адресу: <адрес>, стоимостью 4 392 411,80 рублей. При этом, ФИО4 было достоверно известно, в связи с занимаемым должностным положением и от ФИО5 №1, что приемка и оплата жилых помещений должна осуществляться после проверки предоставленных продавцом жилых помещений, в части их соответствия условиям муниципального контракта, путем проведения экспертизы, а предоставляемые жилые помещения не соответствуют условиям муниципального контракта и не пригодны для постоянного проживания граждан, в виду не оконченного строительства здания.
В этот же день, 28.12.2021, ФИО4, исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, продолжая реализацию возникшего ранее преступного умысла, явно превышая свои должностные полномочия, установленные уставом Баганского сельсовета, в том числе, по руководству деятельностью администрации, на принципах единоначалия, заключению от имени администрации договоров, об осуществлении функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета, не желающий исполнять требования, предусмотренные частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункты 3.2, 4.5.1, 4.5.4 муниципального контракта от 28.12.2021 и проверять качество и соответствие поставленных 15 И.Н. жилых помещений путем проведения экспертизы, в связи с осведомленностью об их не соответствии требованиям муниципального контракта, при этом желающий создать видимость эффективного исполнения им своих должностных обязанностей и выполнения на территории Баганского сельсовета подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» путем расселения граждан из жилого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, действуя умышлено и целенаправленно, организовал изготовление и заключение с 47. акта приема – передачи, по форме установленной муниципальным контрактом от 28.12.2021, двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, без проведения экспертизы и проверки качества и соответствия жилого дома, требованиям и условиям заключенного муниципального контракта, после чего лично подписал его.
Согласно заключенному между администрацией Баганского сельсовета в лице временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4 и 48 акту приема – передачи от 28.12.2021, 50. передал, а ФИО4, действуя от имени администрации Баганского сельсовета принял, два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>, для последующей передачи гражданам, при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Также согласно тексту акту, ФИО4 на момент его заключения ознакомлен с техническим состоянием жилых помещений, и их качество удовлетворительное.
В соответствии со статьями 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств, являющийся участником бюджетного процесса, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и должен исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В период с 28.12.2021 по 30.12.2021, ФИО4, исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, продолжая реализацию возникшего ранее преступного умысла, явно превышая свои должностные полномочия, установленные уставом Баганского сельсовета, в том числе, по осуществлению функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета, нарушая требования, установленные статьями 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ, достоверно зная, что приобретенные у 49 в рамках муниципального контракта от 28.12.2021 жилые помещения расположенные по адресу: <адрес> не отвечают требованиям муниципального контракта и не пригодны для постоянного проживания в них граждан, в связи с чем не могут быть приобретены и оплачены администрацией Баганского сельсовета за счет средств субсидии из бюджетов Новосибирской области и Баганского сельсовета, так как не будет достигнут результат использования бюджетных ассигнований, а граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу не будут расселены, действуя умышленно и целенаправленно, организовал производство подчиненными сотрудниками администрации Баганского сельсовета оплаты предоставленных ИП ФИО6 жилых помещений по муниципальному контракту от 28.12.2021, в соответствии с ценой, установленной контрактом.
30.12.2021 бухгалтером администрации Баганского сельсовета, не осведомленным о преступных намерениях ФИО4 осуществлена оплата предоставленных 52. по муниципальному контракту от 28.12.2021 жилых помещений следующим образом:
- в соответствии с платежным поручением № 542 от 30.12.2021 с расчетного счета Управления Федерального казначейства Новосибирской области №, открытого в Сибирском Главном Управлении Банка России г. Новосибирск, расположенном по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, Красный проспект, д. 27, через расчетный счет получателя бюджетных средств №, открытый администрацией Баганского сельсовета в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области, перечислены денежные средства в сумме 219 620,59 рублей на расчетный счет 53. №, открытый в Сибирском Банке ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Серебрениковская, д. 20;
- в соответствии с платежным поручением № 543 от 30.12.2021 с расчетного счета Управления Федерального казначейства Новосибирской области №, открытого в Сибирском Главном Управлении Банка России г. Новосибирск, расположенном по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, Красный проспект, д. 27, через расчетный счет получателя бюджетных средств №, открытый администрацией Баганского сельсовета в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области, перечислены денежные средства в сумме 4 172 791,21 рублей на расчетный счет 54. №, открытый в Сибирском Банке ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Серебрениковская, д. 20.
Таким образом, общая сумма перечисленных денежных средств на расчетный счет 55. составила 4 392 411, 80 рублей.
В этот же день, 30.12.2021 ФИО4, исполняя полномочия главы Баганского сельсовета, находясь в здании администрации Баганского сельсовета, по адресу: <...>, продолжая реализацию своего преступного умысла, в целях придания видимости законности своим действиям по приобретению, от имени администрации Баганского сельсовета Новосибирской области в рамках муниципального контракта от 28.12.2021, не отвечающих требованиям муниципального контракта и не пригодных для постоянного проживания в них граждан жилых помещений, действуя умышленно и целенаправленно, организовал изготовление двух отчетов перед министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области об освоении денежных средств субсидии, предоставленной в связи с заключенным соглашением от 17.06.2021, после чего лично подписал их и направил в министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
Согласно направленным 30.12.2021 ФИО4 в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области отчетов, администрация Баганского сельсовета использовала денежные средства субсидии в размере 4 392 411, 80 рублей в полном объеме. Приобретены два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес> №, для расселения граждан, проживающих в квартирах № и № жилого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, 09.06.2022, в ходе комиссионного осмотра администрацией Баганского сельсовета жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> №, установлено, что жилые помещения не соответствуют требованиям, установленным муниципальным контрактом от 28.12.2021.
Согласно заключениям № 1 и № 2 от 21.06.2023 об оценке соответствия помещений требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенным межведомственной комиссией в отношении жилых помещений расположенных по адресу: <адрес> №, выявлены основания для признания жилых помещений непригодными для проживания.
В ходе обследования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> №, установлены нарушения микроклимата жилых помещений и целостности в теле несущих конструкций стен, что делает невозможным эксплуатацию жилого помещения с целью постоянного проживания в нем, так как данные дефекты не отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
04.05.2023 администрацией Баганского сельсовета направлен в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области уточненный отчет об освоении денежных средств субсидии, предоставленной в связи с заключенным соглашением от 17.06.2021, согласно которому, администрация Баганского сельсовета использовала денежные средства субсидии в размере 4 392 411, 80 рублей в полном объеме, при этом по состоянию на 04.05.2023, граждане, подлежащие расселению, из аварийного жилищного фонда не расселены.
Таким образом, в период с 12.11.2021 по 30.12.2021 ФИО4, находясь на территории Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, при исполнении должностных обязанностей главы Баганского сельсовета, в ходе выполнении от имени администрации Баганского сельсовета функций заказчика по приобретению двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> №, для последующей передачи гражданам, при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», действуя умышленно, целенаправленно, осознавая общественную опасность своих действий, явно превысил свои должностные полномочия, установленные уставом Баганского сельсовета, в том числе, по руководству деятельностью администрации, на принципах единоначалия, заключению от имени администрации договоров, об осуществлении функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета, в ходе исполнения муниципального контракта от 28.12.2021 №, нарушил требования, установленные частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ, пункты 3.2, 4.5.1, 4.5.4 заключенного с 57. муниципального контракта от 28.12.2021, а именно заведомо зная о несоответствии предлагаемых 56. жилых помещений требованиям муниципального контракта от 28.12.2021, а также требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, организовал приемку и оплату поставленных ФИО5 №1 жилых помещений без проведения экспертизы на предмет их соответствия условиям контракта, отразив при этом в акте приема - передачи от 28.12.2021 и в отчетности перед министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заведомо недостоверную информацию, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинение тяжких последствий для граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес>, выразившиеся:
- в приемке жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> № по муниципальному контракту от 28.12.2021 №, которые не соответствует условиям и требованиям муниципального контракта и не отвечают требованиям, установленным для жилых помещений;
- в не реализации, установленного частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации права на жилище граждан - Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, проживающих длительное время, в период с 27.11.2014 по настоящее время в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу;
- в невозможности Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, не имеющих в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, эксплуатировать по назначению приобретенные для них в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» жилые помещения;
- в не достижении в 2021 году на территории Баганского сельсовета целевых показателей подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» и не расселении граждан из аварийного жилищного фонда;
- в существенном нарушении установленного статьями 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ порядка эффективного расходования бюджетных денежных средств и причинении значительного материального ущерба бюджетам Новосибирской области в размере 4 172 791,21 рублей, Баганского сельсовета в размере 219 620,59 рублей, а всего в размере 4 392 411,80 рублей;
- в подрыве авторитета муниципальной власти в лице администрации Баганского сельсовета путем создания в обществе, и, в частности, среди населения Баганского района Новосибирской области, не соответствующего действительности мнения о произволе руководителей муниципальных органов государственной власти.
Совершая описанные выше действия, ФИО4 осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления.
В судебном заседании подсудимый ФИО4 виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся. В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации от дачи показаний отказался, указав, что в полном объеме подтверждает показания, данные им в ходе предварительного следствия.
В судебном заседании в порядке п.3 ч.1 ст.276 УПК РФ были оглашены показания ФИО4, данные им в ходе предварительного следствия.
При допросе в качестве подозреваемого 20.06.2023, ФИО4 пояснил, что имеет средне - специальное образование, очно обучался в Томском приборостроительном техникуме по специальности «программист», в период времени с 1999 по 2002 года. В 2016 году проходил дополнительные курсы повышения квалификации по делопроизводству, в 2018 году проходил повышения квалификации по вопросам связанным с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В период с 2005 по 2014 год он работал специалистом в администрации Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области. В 2014 году переведен на должность заместителя главы Казанского сельсовета. С марта 2016 года он работал в должности специалиста 2-го разряда администрации Баганского сельсовета, при этом на него возложили обязанности заместителя главы администрации Баганского сельсовета без права подписи, в его обязанности входило подготовка административно-хозяйственных и организационно-распорядительных НПА, организация работы по ГО и ЧС на территории Баганского сельсовета, исполнение обязанностей, в том числе организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, организация работы администрации Баганского сельсовета по национальным проектам, федеральным, региональным, муниципальным программам, таким, как «Комфортная городская среда», «Инициативное бюджетирование», входил в состав общественной комиссии по делам несовершеннолетних, был председателем административной комиссии, участвовал в комиссии по закупкам администрации Баганского сельсовета.
В 2021 году он назначен на должность временно исполняющего полномочия главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области. На данную должность его назначили в связи решением бывшего главы администрации Баганского сельсовета 1 о снятии с себя полномочия.
В период работы в должности временно исполняющего полномочия главы администрации Баганского сельсовета он осуществлял свои полномочия на основании устава Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области. В его должностные обязанности входили организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции по организации работы администрации Баганского сельсовета, в частности, он руководил администрацией Баганского сельсовета на принципах единоначалия и заключал от имени администрации договоры в пределах своей компетенции и имел право подписи.
В должности временно исполняющего полномочия главы администрации Баганского сельсовета он проработал до февраля 2022 года, до увольнения по собственному желанию.
В период, когда он осуществлял трудовую деятельность в должности врип главы администрации Баганского сельсовета, администрация Баганского сельсовета участвовала в национальных проектах, федеральных, региональных и муниципальных программах, в том числе в федеральной программе «Комфортная и городская среда» по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья подпрограммы «Безопасность жилищно- коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», а он в соответствии с должностной инструкцией курировал участие администрации Баганского сельсовета в данных проектах и программах.
В рамках переселения граждан из ветхого и аварийного жилья подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» в период, когда он осуществлял трудовую деятельность в должности врип главы администрации Баганского сельсовета, между администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области действовало соглашение от 17 июня 2021 года о предоставлении из бюджета Новосибирской области бюджету администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда. В рамках указанного соглашения администрация Баганского сельсовета взяла на себя обязательства расселить из аварийного жилищного фонда 15 человек, объем лимита выделяемых бюджетных денежных средств Новосибирской области составлял около 15 миллионов рублей.
В сентябре 2021 года в связи с тем, что администрация Баганского сельсовета фактически не могла исполнить взятые на себя обязательства по расселению 15 человек из аварийного жилищного фонда, дополнительным соглашением, заключенным между администрацией Баганского сельсовета и министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, обязательства администрации Баганского сельсовета снижены до целевого показателя - 5 человек расселенных из аварийного жилищного фонда, соответственно, объем лимитов выделенных бюджетных средств Новосибирской области также снижен до порядка 5 миллионов рублей.
В 2021 году в целях реализации взятых на себя обязательств по соглашению с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, администрация Баганского сельсовета могла либо приобрести готовое жилое помещение, при условии, что с момента ввода в эксплуатацию указанного жилого помещения до момента объявления конкурса на приобретение жилого помещения прошло не более 5 лет, либо построить жилое помещение в рамках муниципального контракта. После регистрации права собственности на жилое помещение администрация Баганского сельсовета обязана передать его по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении. При этом помещение, согласно Жилищного кодекса РФ, предоставляется в границах населенного пункта в котором они проживают, либо по их письменному согласию в другом населенном пункте в границах муниципального образования.
В 2021 году в жилых помещениях, признанных аварийными и непригодными для проживания проживали - семьи 58 34, 33, проживающие в селе <адрес>. Администрация Баганского сельсовета должна была предоставить им жилые помещения в селе <адрес>, соответствующие условиям, предусмотренным в рамках переселения граждан из ветхого и аварийного жилья под программы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Под условия, заведомо подходил лишь один дом - строящийся дом по адресу: <адрес>, который строил подрядчик - индивидуальный предприниматель ФИО5 №1. Данный дом строился для приобретения готовых квартир по программе переселения. ФИО5 №1 строил этот дом под программу в рамках переселения граждан из ветхого и аварийного жилья подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», с кем из должностных лиц он об этом договаривался ему неизвестно.
На момент вступления в октябре 2021 года в должность врип главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области обязательства администрации Баганского сельсовета перед министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, предусмотренные вышеуказанным соглашением, фактически выполнены не были, на тот момент ни один человек не был переселен. В случае не исполнения администрацией Баганского сельсовета до 31 декабря 2021 года взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей и не освоению в пределах лимита выделенных бюджетных средств, в последующие несколько лет, насколько ему известно по опыту работы в администрации Баганского сельсовета, администрации Баганского сельсовета не выделялись бы денежные средства из бюджета Новосибирской области в рамках переселения граждан из ветхого и аварийного жилья подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», что является негативным показателем для муниципального образования и говорит о неэффективной работе администрации и главы Баганского сельсовета.
Помимо этого, невыполнение вышеуказанных обязательств также является негативным показателем для администрации Баганского района и главы Баганского района в связи с тем, что именно администрация Баганского района и глава Баганского района курирует и во многом организует работу сельских советов.
Глава Баганского района 13 в октябре 2021 года вызвал его к себе в кабинет, в администрацию Баганского района и дал указание подготовить аукционную документацию на приобретение жилых помещений в селе <адрес> для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и направить её в ГКУ НСО «УКСис» в установленный срок и не допустить срыва проведения аукциона.
После этого 13 каждую неделю, на планерных совещаниях, которые проходят в кабинете у главы Баганского района, спрашивал, когда будет подготовлена и направлена аукционная документация.
На совещаниях он говорил 13 о том, что специалистами администрации Баганского сельсовета - специалистом по строительству и ЖКХ ФИО5 №4, бухгалтером 14, ведется работа по подготовке аукционной документации, о том, что возникают технические сложности с ГКУ НСО «УКСис», в связи с чем администрация Баганского сельсовета может не успеть направить документы для размещения электронного аукциона.
В ноябре 2021 года 13 самостоятельно согласовал с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ГКУ НСО «УКСис» вопрос о том, чтобы размещение электронного аукциона прошло в как можно более быстрые сроки для того, чтобы успеть провести электронный аукцион, подписать муниципальный контракт о приобретении жилых помещений и зарегистрировать право собственности на них до 25 декабря 2021 года.
В конце ноября 2021 года. администрация Баганского сельсовета направила необходимую аукционную документацию в ГКУ НСО «УКСис» и в начале декабря 2021 года ГКУ НСО «УКСис» разместило извещение о проведении электронного аукциона. В результате проведения электронного аукциона тот признан несостоявшимся, так как подана одна заявка - от 59
В результате, администрация Баганского сельсовета, в его лице, заключила с 60 как с единственным поставщиком муниципальный контракт на приобретение двух готовых жилых помещений (квартир), на территории <адрес> в собственность Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Согласно условиям муниципального контракта, жилые помещения на момент их приобретения должны были быть пригодными для проживания и соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам.
О том, что дом должен соответствовать всем требованиям муниципального контракта и описанию объекта закупки и о том, что должна была проводится экспертиза по приемки недвижимости он не знал, так как это не входило в его обязанности. Но он знал, что в последующем он должен был выехать на место нахождения жилых помещений для непосредственного участия в приемке-передаче жилых помещений. Фактически на место нахождения дома он не выезжал, подписал акт приема-передачи вышеуказанных жилых помещений в здании администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, расположенном по адресу: <...>.
Это связано с тем, что он доверился документам, которые предоставил подрядчик 63 который заверил его о том, что дом соответствует всем требованиям муниципального контракта и описания объекта закупки, поэтому он подписал документы о приемке-передаче жилых помещений в кабинете, не выезжая на место расположения дома.
Фактически на момент подписания им акта приема-передачи в каком состоянии находился дом он не знал, и ФИО5 №1 его не предупреждал, он думал, что дом соответствует всем требованиям муниципального контракта и описания объекта закупки. Если бы ФИО5 №1 предупредил его о том, что дом не достроен и не соответствует всем требованиям муниципального контракта и описания объекта закупки, он бы не стал подписывать документы о приемке-передаче жилых помещений и взял бы 16 гарантийные обязательства об устранение недостатков в определенные сроки.
Если бы он взял гарантийные обязательства об устранение недостатков в определенные сроки, это бы никак не повлияло на сроки сдачи жилых помещений и на оплату товаров ФИО5 №1
До момента его увольнения из администрации Баганского сельсовета указанные жилые помещения гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, не передавались, договора социального найма не заключались. После подписания акта приемки-передачи указанных жилых помещений он поставил задачу специалисту администрации Баганского сельсовета ФИО5 №3 в кратчайшие сроки после новогодних праздников зарегистрировать право собственности и подготовить документы для передачи гражданам, нуждающимся в переселении. То, что до момента его увольнения указанные жилые помещения не были переданы гражданам, нуждающимся в переселении из ветхого аварийного жилья, он связывает с недостатками в работе специалиста ФИО5 №3 и недостаточным контролем с его стороны ее работы.
В июне 2022 года его вызвали в МО МВД России «Карасукский», где сообщили о том, что в приобретенном им в качестве врип главы администрации Баганского сельсовета доме обнаружено большое количество несоответствий условиям муниципального контракта, о чем он раньше не знал. После того, как он дал объяснения в МО МВД России «Карасукский» он связался с ФИО5 №1 и попросил его пояснить почему он не устранил недостатки и в какой срок он их устранит. ФИО5 №1 сказал, что в ближайшие дни недостатки будут устранены. Позже ФИО5 №1 ему сообщил, что он не может устранить недостатки так как не может попасть в дом в <адрес>, потому что ему не дают ключи в администрации Баганского сельсовета, ни в администрации Баганского района. Он обратился с просьбой предоставить ФИО5 №1 ключи от дома в <адрес> для устранения недостатков к действующему главе Баганского сельсовета Потерпевший №1, который пояснил ему, что данный вопрос необходимо решать с 13 13 ему пояснил, что перед тем, как ФИО5 №1 приступит к устранению недостатков в жилом доме в <адрес>, ему необходимо устранить недостатки по выполнению работ на легкоатлетическом манеже <данные изъяты>. После этого он никаких мер не предпринимал (т. 3 л.д. 202-208).
При допросе в качестве обвиняемого 12.08.2023, ФИО4 пояснял, что ранее им даны подробные показания в качестве подозреваемого которые он поддерживает в полном объеме и просит на них основываться, желает воспользоваться правом, предоставленным статьей 51 Конституции РФ. Вину в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» частью 3 статьи 286 УК РФ, признает в полном объеме. С предъявленным обвинением согласен. Тяжесть совершенного преступления осознал, в нем раскаялся (т. 5 л.д. 12-14).
В судебном заседании оглашенные показания подсудимый ФИО4 подтвердил в полном объеме, дополнительно указав, что когда подписывал акты приема-передачи квартир он знал, что жилые помещения не пригодны для проживания и не соответствуют техническим и санитарным нормам, ему об этом говорили специалисты администрации.
Виновность подсудимого ФИО4 в совершении преступления подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- показаниями представителя потерпевшего Потерпевший №1, пояснившего, что 28.12.2022 он вступил в должность Главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области. Примерно через месяц после вступления в должность стало известно, что в <адрес> есть дом, приобретенный администрацией, но в него невозможно переселить граждан, так как он не достроен. Подняли все документы – платежное поручение, контракт, заключенный 28.12.2021 в электронном виде, акты приема – передачи и выяснили, что данный дом передан в собственность администрации. Акт приема – передачи дома был подписан ФИО4, на тот момент временно исполнявшим обязанности главы администрации Баганского сельсовета. В рамках софинансирования администрацией Баганского сельсовета было внесено 5% от стоимости данных квартир.
Когда выехали на объект, выяснилось, что в доме отсутствовали полы, межкомнатные перегородки в одной из квартир, не было ванной, туалета. Стояла только «коробка» с окнами и дверями, то есть по факту дом был не достроен.
После этого встретились с продавцом 15, у него были ключи от данных квартир, составили акты о выявленных недостатках, начали проводить с ним претензионную работу. Позже поняли, что он недостатки не устраняет, дом не достраивает, в связи с чем обратились в полицию.
На данный момент недостатки не устранены, в ноябре 2022 года 15 сказал, что недостатки устранил, поехали, посмотрели – визуально все было: ванна, туалет, печка, линолеум на полу. Когда предоставили данное жилье гражданам, в рамках переселения из ветхого и аварийного жилья, через неделю граждане обратились в сельсовет, пояснив, что квартиры невозможно протопить, температурный режим соблюсти невозможно – вечером протапливают печь, утром температура не более 4 градусов. После чего они расторгли с гражданами договор мены, квартиры приняли в собственность сельсовета, постановлением администрации граждан вернули в очередь по переселению из ветхого и аварийного жилья.
В декабре заключили договор о проведении независимой экспертизы, в январе получили заключение экспертизы, согласно выводам которой дом не пригоден для проживания. Министерством Жилищно – коммунального Хозяйства и Энергетики Новосибирской области тоже была создана комиссия, которая признала дом не пригодным для проживания.
- показаниями потерпевших Потерпевший №3 и Потерпевший №4, пояснивших в судебном заседании, что в 2014 году их жилье признали аварийным, в 2018 году сказали, что будут переселять. В 2019 году начали строительство дома, в ноябре 2022 года специалист администрации Баганского сельсовета 64 сказал, что им отдают квартиру, чтобы они ее отапливали. Они подписали с администрацией Баганского сельсовета договор мены и им отдали ключи от квартиры. Когда они начали отапливать квартиру, обнаружили, что начали промерзать стены, начала лопаться печка, под линолеумом плесень. Печку было невозможно топить, из расширителя «выбрасывало» воду, печь топили два раза в день, но дом невозможно было прогреть, двери промерзали, через щели было видно улицу, через щели задувало снег. Промерзли все окна, в туалете, на стену смежную с кочегаркой, установили пластиковые панели, при нагревании они сильно раздувались и появлялся запах плавящегося пластика. Они обратились в администрацию Баганского сельсовета к Потерпевший №1 и расторгли договор мены. В настоящее время они проживают в старом доме – ветхом жилье, больше никаких мер по их переселению не принимались, денежной компенсации не предлагалось, самостоятельно у них нет возможности приобрести жилое помещение.
- показаниями потерпевших Потерпевший №5 и Потерпевший №6, пояснивших в судебном заседании, что их жилое помещение было признано ветхим, в связи с чем они должны были переселяться в новый дом. В конце октября – ноябре 2022 года их попросили протапливать квартиру, в которую они должны были переехать. Электричества в квартире не было, пришлось протянуть удлинитель от соседей, выгребная яма была одно на две квартиры. Когда начали топить печь, начали трещать стены, на окнах был лед, когда на улице шел снег, его задувало в щели около дверей. Когда топили печь тепла в квартире не было. Они сообщили обо всем в администрацию Баганского сельсовета, проводилась экспертиза, квартира была признана не пригодной для проживания. В настоящее время они продолжают стоять в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, проживают в старой квартире. Им предлагали переехать в общежитие в <адрес>, но они отказались.
- показаниями представителя потерпевшего 17, оглашенными в судебном заседании в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ, согласно которым с марта 2020 года он занимает должность заместителя начальника управления жилищной политики министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. В его обязанности входит мониторинг реализации на территории Новосибирской области следующих региональных программ – «Переселение граждан из аварийного жилья», «Капитальный ремонт многоквартирных домов», а также государственной программы «жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», в части мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья подпрограммы «Безопасность ЖКХ».
Кроме того, на основании доверенности от 12.08.2021 № 27 он представляет интересы министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство ЖКХ и Энергетики Новосибирской области), в том числе, в Следственном комитете Российской Федерации и в судах общей юрисдикции.
На территории Новосибирской области мероприятия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, реализуются в рамах двух программ Новосибирской области: Региональная адресная программа «Расселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Новосибирской области на 2019 – 2023 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 № 122-П; Государственная программа «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», подпрограмма «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-П.
Цели и задачи указанных региональных программ, предусмотрены федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».
Главным распорядителем бюджетных денежных средств в рамках указанных программ является министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области. Финансирование программы – «Расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Новосибирской области на 2019 – 2023 годы» осуществляется за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов в рамках софинансирования. Финансирование программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области и бюджетов администрации.
В рамках программы «Расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Новосибирской области на 2019 – 2023 годы» осуществляется расселение жилых многоквартирных домов, признанных аварийными в срок до 01.01.2017, а в рамках программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» расселение иных домов, в том числе домов блокированной постройки, преимущественно на территории Новосибирской области, не в городе Новосибирске.
Домами блокированной застройки являются дома, в которых отсутствует общее имущество.
Распределение денежных средств, предусмотренных для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу осуществляется посредством рассмотрения министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области заявок муниципальных образований на представление субсидии.
Так, 31.08.2020 министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области рассмотрены заявки муниципальных образований на представление субсидии, в том числе, рассмотрена и удовлетворена заявка Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области.
На основании заявки Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, 17.06.2021 между министерством ЖКХ и энергетики и указанным сельсоветом, заключено соглашение № 13-ГП/2021 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского района Новосибирской области субсидии в размере 14 789 000 рублей, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Денежные средства предоставлялись в порядке софинасирования, из которого 95% - 14 789 000 рублей, средства областного бюджета и 5% - 778 368 рублей – средства местного бюджета.
В рамках соглашения администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области взяла на себя обязательства по расселению 346,4 квадратных метров аварийного жилищного фонда и 15 граждан, проживающих в аварийном жилье. Также соглашением предусмотрена форма отчетности расходования денежных средств.
Расходование средств субсидии происходит следующим образом, администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготавливает аукционную документацию по приобретению жилых помещений, пригодных для проживания, взамен изымаемым помещения из аварийного жилищного фонда, после чего направляет ее в ГКУ НСО «УКСис», которые осуществляют полномочия по размещению электронного аукциона.
После объявления победителя электронного аукциона и заключения с ним муниципального контракта, муниципальное образование направляет в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области заявку на предоставления средств субсидии, в пределах муниципального контракта.
В период с 17.06.2021 по 01.10.2021 администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области средства субсидии не запрашивались и не осваивались.
Решением Правительства Новосибирской области финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» в 2021 году сокращено более чем в два раза, с 500 000 000 рублей до 198 000 000 рублей, в связи с чем, примерно в сентябре 2021 года, перед министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области была поставлена задача по корректировке заключенных ранее с муниципальными образованиями соглашений о предоставлении субсидий.
Учитывая, что по состоянию на сентябрь 2021 года администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области средства субсидии не запрашивались и не осваивались, была высокая вероятность, что денежные средства не будут освоены в срок до 31.12.2021 в полном объеме, в связи с чем министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области принято решение о корректировке ранее заключенного соглашения и уменьшении суммы субсидии.
Так, 01.10.2021 между министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области и администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому муниципальному образованию предоставляется субсидия из областного бюджета Новосибирской области в размере 4 172 791 рублей 21 копеек. Срок освоения субсидии 31.12.2021. В рамках соглашения администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области взяла на себя обязательства по расселению 95,9 квадратных метров аварийного жилищного фонда и 6 граждан, проживающих в аварийном жилье.
17.12.2021 от временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО4 в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области поступило письмо, согласно которому он, в связи с необходимостью оплаты заключенного муниципального контракта от 17.12.2021 №, просит выделить из бюджета Новосибирской области денежные средства в размере 4 172 791 рублей 21 копеек.
Учитывая, что заявка на выделение денежных средств соответствовала заключенному с муниципальным образованием соглашению и размер запрашиваемых денежных средств не превышал его, платежным поручением от 20.12.2021 № №, денежные средства в размере 4 172 791 рублей 21 копейка доведены до администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области на оплату заключенного ранее муниципального контракта.
30.12.2021 временно исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО4 подписал и направил в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области отчеты по форме установленной ранее заключенным соглашением, в соответствии с которыми администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области закуплены жилые помещения общей площадью 95,9 квадратных метров, стоимостью 4 392 411,80 рублей, расположенные по адресу: <адрес>, а также расселено 95,9 квадратных метров аварийного жилищного фонда и 6 граждан, проживающих в аварийном жилье, таким образом условия ранее заключенного соглашения, согласно представленным отчетам, исполнены муниципальным образованием в полном объеме.
Вместе с тем, 21.03.2023 в адрес министерства ЖКХ и энергетики Новосибирской области поступило письмо главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области 18, из которого следовало, что фактически условия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного 17.06.2021 не исполнены, закупленные по муниципальному контракту жилые помещения не соответствуют описанию объекта закупки и требованиям муниципального контракта и нуждающиеся в жилых помещениях граждане в них не переселены. Таким образом в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области, временно исполняющим обязанности главы ФИО4 предоставлена недостоверная отчетность.
После этого, 18 предоставил в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области новую отчетность по форме заключенному соглашению, где указал, что количество затраченных денежных средств составляет 4 392 411,80 рублей, при этом количество расселенных квадратных метров и человек составляет 0.
Учитывая, что условия соглашения администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области не исполнены, министерство ЖКХ и Новосибирской области высказало требование о возрасте ранее полученной субсидии. По настоящее время денежные средства не возвращены.
Кроме того, 21.06.2023 межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми, пригодными/непригодными для проживания, вынесены заключения № и №, которыми установлено, что квартиры, расположенные по адресу: <адрес> 2 не отвечают требованиям, установленным для жилых помещений и непригодны для проживания.
Таким образом, в результате действий должностных лиц администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в рамках исполнения условий соглашения от 17.06.2021, за счет денежных средств бюджета Новосибирской области, в размере 4 172 791 рублей 21 копейка, приобретены две квартиры не пригодные для проживаниях в них граждан, в связи с чем бюджету Новосибирской области, в лице министерства промышленности ЖКХ и энергетики Новосибирской области причинен ущерб в размере 4 172 791 рублей 21 копейка (т. 4 л.д. 64-66);
- показаниями свидетеля ФИО5 №5, пояснившего в судебном заседании, что с 2011 года он работает в ООО «Межрайонпроект» начальником кадастрового отдела. В ноябре 2021 года в организацию обратился ФИО5 №1 для подготовки технического плана на жилой дом, расположенный в <адрес>. Выехав на место они сделали замеры снаружи и внутри дома. Дом был обложен кирпичом, была крыша, пластиковые окна, металлические двери, внутри были перегородки и черновая отделка. Затем подготовили технические документы и передали руководителю организации.
- показаниями свидетеля ФИО5 №4, пояснившего в судебном заседании, что с июня 2010 года по 05 октября 2022 года работал в администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ведущим специалистом по строительству, благоустройству и ЖКХ. ФИО4 работал в администрации заместителем главы Баганского сельсовета, когда глава сельсовета 1 уволился, ФИО4 стал исполняющим обязанности главы Баганского сельсовета.
В 2013 году дом в <адрес>, в котором проживали 33 и 34 был признан аварийным. В связи с чем 33 и 34 были поставлены в очередь по программе переселения граждан их ветхого и аварийного жилья. Когда в области одобрили заявку на финансирование для приобретения дома в <адрес>, глава договорился с 15 о строительстве дома. После этого началось строительство дома, контроль за строительством они не осуществляют, это не предусмотрено программой, они лишь приобретают через торги готовое жилье. Финансирование на оплату приобретаемых жилых помещений осуществлялось из областного бюджета и частично из местного, сумма контракта было более четырех миллионов. Позже ему стало известно, что на момент приобретения дом был не достроен.
- показаниями свидетеля ФИО5 №3, пояснившей в судебном заседании, что до 01.08.2022 работала специалистом в администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области. Последние два года занималась жилищными вопросами – постановка граждан очередь нуждающихся в жилом помещении, контроль за жилым фондом, составление договоров социального найма и контроль за этой деятельностью. Жилые помещения аварийными признавала комиссия, в состав которой она не входила.
Также указала, что дом, в котором проживали 34 и 33 в <адрес>, был признан аварийным. В 2020 году был проведен аукцион на выделение земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>, который выиграл 35. О том, как приобретался построенный жилой дом, в каком он был состоянии, она не знает, так как это не входило в ее должностные обязанности.
- показаниями свидетеля ФИО5 №1, пояснившего в судебном заседании, что он является индивидуальным предпринимателем, его основной вид деятельности строительство и реконструкция, у него есть лицензия, он состоит в саморегулируемой организации строителей. В 2020 году его пригласил глава Баганского сельсовета 1 по вопросу строительства дома, первый раз он отказался, затем дал согласие. Затем он участвовал в конкурсе на получение земельного участка и в 2021 году начал строительство жилого дома. Изготовил проект, закупил строительный материал, дом должен был быть из сибита, на фундаменте, стены облицованы пластиковым сайдингом, но так как на сибит он плохо крепится, сделали облицовку кирпичом, в результате дом был построен на 10 или 11 квадратных метров больше. Единственное, что они не делали сами – это бетон, его приобретали. В конце года заключили контракт и продали данный дом, на момент продажи были готовы только фундамент, каркас, крыша, потолки, пол, окна, двери, внутренней отделки не было. Муниципальный контракт со стороны администрации Баганского сельсовета подписывал ФИО4, при этом первый раз он не подписал документы, так как дом не был готов. ФИО4 объяснил, что если они (администрация сельсовета) не используют деньги, их заберут и на следующий год денег не будет и дом они не купят, а это негативно скажется на администрации сельсовета и лично на нем.. После этого в течение недели ФИО4 позвонил и они 28.12.2021 подписали акт приемки, муниципальный контракт. О том, что дом не достроен знали все, в том числе ФИО4, в нем было отопления, был только один электрический счетчик на две квартиры. В доме не было никакой отделки, не было внутренних перегородок, ни ванны, ни унитазов. Он хотел закончить строительство и потом продать дом, но ФИО4 сказал, что нужно использовать деньги, так как об этом просил ФИО7. После продажи дома, летом следующего года он дом достроил и осенью 2022 года передал дом. Ему известно, что после того, как он передал дом в стенах образовались трещины, пошла усадка, думает, что это из-за погрешности в бетоне. Пояснил, что готов все устранить, если бы была возможность он вернул бы деньги, а дом снес.
Указал, что он продал дом с недостатками потому, что его об этом попросил ФИО4, о том, что дом не достроен знали все, в том числе глава Баганского района. ФИО4 лично дом не осматривал, проводилась ли экспертиза при приемке дома, ему не известно. После продажи дома ключи до апреля были у него. В апреле приехал Потерпевший №1 и забрал ключи от дома, больше его к этому дому не «подпускали», только в июне –июле ему позволили достраивать дом. Установили перегородки, постелили линолеум, потолок закрыли гипсокартонном, отделали ванную комнату пластиком, поставили котлы, батареи, все покрасили, установили двери, завершили отделку окон. Потом выяснилось, что проводили экспертизу, выявили недостатки, хотя его для проведения экспертизы не приглашали. После экспертизы он увидел, что порван линолеум, вздут котел отопления, скорее всего из-за того, что неправильно подключили, либо неправильно топили, хотя когда они доделывали ремонт они печь топили. Стены полопались либо потому, что под перегородку попала вода, либо из-за некачественного цемента.
- показаниями свидетеля ФИО5 №2, оглашенными в судебном заседании в порядке ч.3 ст. 281 УПК РФ, согласно которым, в период с 2018 года она работает в ГКУ НСО «УКСис», с 2022 года является экспертом по закупкам. В декабре 2021 года она являлась старшим специалистом по закупкам, в тот период времени в её должностные обязанности входила проверка заявок участников аукционов, на соответствие представленных в обоснование заявки документов требованиям аукциона и после этого участие в комиссии по определению победителя торгов, для заказчиков Новосибирской области и муниципальных заказчиков, финансируемых за счет Новосибирской области в соответствии с постановлениями правительства Новосибирской области № 596-п и № 597-п, которыми определены полномочия ГКУ НСО «УКСис».
На территории Новосибирской области только два областных органа имеют полномочия на осуществления централизованных закупок – Министерство строительство Новосибирской области и ГКУ НСО «УКСис».
Централизованная закупка силами ГКУ НСО «УКСис» осуществляется следующим образом, до заказчиков, Правительством НСО доводятся целевые бюджетные денежные средства по заключенному соглашению, после чего заказчик, формирует позицию плана-графика закупок, где отражается предмет и цена закупки. Далее заказчиком изготавливается заявка на закупку, в состав которой входит проект контракта, описание объекта закупки, обоснование начальной максимальной цены контракта и иные необходимые для проведения закупки документы. Заявку на закупку в составе которой находятся указанные документы, заказчик разрабатывает самостоятельно, у ГКУ НСО «УКСис» отсутствуют полномочия по изготовлению или корректировки таких документов.
Заявка на закупку, с приложением документов, поступает в уполномоченное учреждение посредством информационной региональной системы «ГИСЗ НСО» и подписывается электронной цифровой подписью, лицом на это уполномоченным со стороны заказчика.
На основании представленных документов уполномоченный орган (ГКУ НСО «УКСис» или Минстрой НСО) разрабатывает извещение о закупки и размещает ее в единой информационной системе (закупки.гов.ру). Срок подачи заявок, не менее 7 суток, максимальный срок не предусмотрен ФЗ № 44 «О контрактной системе», срок устанавливается исходя из потребностей заказчика.
После этого, комиссия уполномоченного органа рассматривает поступившие заявки на предмет их соответствия требования ФЗ № 44 и извещения о проведении аукциона. Участник закупки, предложивший наименьшую стоимость, признается победителем. При поступлении одной заявки, аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с единственным участником.
После определения победителя аукциона, ему посредством электронной почты направляется проект контракта и на этом полномочия ГКУ НСО «УКСис» заканчиваются, то есть заключением контракта, принятием товаров, работ или услуг, занимается непосредственный заказчик.
На вопрос: «поясните, ГКУ НСО «УКСис» занимается закупкой жилых помещений для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными?» пояснила, что в полномочия ГКУ НСО «УКСис» входит организация и проведение электронных торгов при приобретении жилых помещений для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными на территории Новосибирской области, за исключением города Новосибирска. Порядок проведения закупок, аналогичен описанному ею ранее. Заказчиком при проведении таких торгов, являются муниципальные образования – получатели средств субсидии, главным распорядителем бюджетных денежных средств – министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области.
На вопрос: «Поясните, каким образом осуществляется принятие жилых помещений?» пояснила, что порядок приемки товаров, работ или услуг, установлен ФЗ № 44, также он прописывается заказчиком в своих локальных актах и детально прописывается в условиях контракта. Она приемкой товаров, в том числе жилых помещений, не занимается, и точный порядок ее проведения ей не известен. Приемкой жилых помещений, занимается заказчик.
На вопрос: «Поясните, при осуществлении закупки жилого помещения, какие основные характеристики объекта должны быть отражены в аукционной документации?» пояснила, что характеристики закупки определяются заказчиком, основные характеристики – площадь, год застройки, внутренняя и внешняя отделка, системы инженерного обеспечения и иные характеристики.
На вопрос: «поясните, какие жилые помещения приобретаются для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными?» пояснила, что на территории Новосибирской области для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными приобретаются либо готовые благоустроенные жилые помещения, в том числе на вторичном рынке, либо заказчик участвует в долевом строительстве многоквартирного дома. Требования к жилым помещениям всегда отражаются в конкретном описании закупки и условиях муниципального контракта.
На вопрос следователя: «поясните каким требованиям должно отвечать приобретаемое готовое благоустроенное жилое помещение?» пояснила, что готовое благоустроенное жилое помещение, приобретаемое для расселения жилых многоквартирных домов, признанных аварийными, должно отвечать следующим требованиям:
- должно находится в многоквартирном жилом доме капитального исполнения;
- должно быть пригодно для проживания, должны отсутствовать основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;
- качество жилого помещения должно соответствовать описанию объекта закупки, требованиям градостроительного кодекса Российской Федерации, жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также различным Снипам;
- жилое помещение должно иметь все инженерно-технические и санитарно-техническое оборудование, не требовать проведения дополнительного ремонта, быть подключена ко всем действующим внешним коммуникациям, отвечать функциональному назначению готового для проживания жилого помещения;
- наружные стены жилого помещения должны обеспечивать нормативный уровень теплозащиты, в соответствии с требованиям Снип, а внутренние стены и перегородки должны обеспечивать нормативный уровень звукоизоляции, в соответствии с требованиям Снип;
- квартира должна иметь чистовую отделку, включающую в себя общие требования в соответствии со сводом правил, а также иные требования.
Относительно закупки жилых помещений - двух квартир, расположенных по адресу: <адрес>, пояснила следующее:
В конце ноября или начале декабря 2021 должным лицом Баганского сельсовета Новосибирской области, кем ей не известно, посредством автоматизированной ГИСЗ НСО в ГКУ НСО «УКСис» направлены документы для размещения электронного аукциона.
Так, в ГКУ НСО «УКСис» направлены следующие документы – заявка на проведение аукциона, расчет начальной максимальной цены контракта, описание объекта закупки и проект контракта.
Согласно заявке и описанию объекта закупки, на территории села <адрес> планировалось закупить два готовых жилых помещения (квартиры) для последующей передачи гражданам при расселении их из аварийного жилищного фонда, в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».
Требования к жилым помещениям стандартные и описаны ею ранее. Расчет начальной максимальной цены контракта произведен должностными лицами Баганского сельсовета Новосибирской области, в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44. Начальная максимальная цена контракта составила 4 392 411 рублей.
На основании направленных документов, сотрудниками ГКУ НСО «УКСис» 06.12.2021 объявлен электронный аукцион, о чем на сайте закупки.гов размещены соответствующие документы. Срок проведения аукциона ограничен 10 сутками, то есть до 17.12.2021 года.
По итогам проведения аукциона, на протяжении 10 суток была подана единственная заявка на участие в аукционе от 65
Учитывая, что подана единственная заявка, 17.12.2021, единой комиссией ГКУ НСО «УКСис», в том числе ею, принято решение о признании аукциона несостоявшимся и о соответствии заявки 66., о чем составлен протокол рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе.
После составления протокола, 67. направлен проект муниципального контракта, для подписания. 28.12.2021 между администрацией Баганского сельсовета Новосибирской области и 68 заключен муниципальный контракт №.
По условиям заключенного муниципального контракта, 69. обязался предоставить в срок до 31.12.2021, в собственность муниципального образования два готовых жилых помещения, отвечающих требованиям муниципального контракта и описания объекта закупки, площадью не менее 95,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> 2.
Администрация Баганского сельсовета Новосибирской области взяла на себя обязательства по приемке поставленного 70 товара (двух квартир), посредством проведения экспертизы соответствия поставленного товара и подписания акта приема-передачи, а также оплатить поставленный товар, при условии его соответствия требования, в размере 4 392 411,80 рублей.
Обязанность по проверке и приемке поставленного товара возложена на непосредственного заказчика, то есть на администрацию Баганского сельсовета Новосибирской области.
На вопрос: «Поясните, какие документы предоставил 71. для участия в электронном аукционе?» пояснила, что 72. предоставил документы подтверждающие, что он является индивидуальным предпринимателем, а также выписку, подтверждающую право собственности на недвижимое имущество. Без наличия указанных документов, 73. не мог бы участвовать в электронном аукционе (т.4 л.д. 110-112);
- протоколом очной ставки между свидетелем ФИО5 №1 и подозреваемым ФИО4 от 10.08.2023, согласно которому на вопрос «знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой, имеются ли у них основания оговаривать друг друга» ФИО5 №1 пояснил, что знаком с ФИО4 с 2020 года в связи с осуществлением ФИО4 служебной деятельности в администрации Баганского сельсовета. Оснований оговаривать ФИО4 у него нет, личных неприязненных отношений между ними не было.
ФИО4 пояснил, что знаком с ФИО5 №1 с 2020 года в связи с осуществлением служебной деятельности. Оснований оговаривать ФИО5 №1 у него нет, личных неприязненных отношений между ними нет.
На вопрос свидетелю ФИО5 №1: «Расскажите обстоятельства продажи двух квартир в <адрес> администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области?» пояснил, что в марте 2020 года его пригласил на разговор к себе в кабинет в администрацию Баганского сельсовета главы Баганского сельсовета 1. В ходе разговора он предложил ему взять в аренду земельный участок на территории <адрес>, где построить за собственные средства жилой двухквартирный дом, после чего администрация Баганского сельсовета выкупит данный жилой двухквартирный дом в собственность Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области для последующей передачи гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Он согласился на предложение 1, после проведения открытого аукциона на аренду земельного участка в <адрес> и его победы в указанном открытом аукционе он заключил договор на аренду земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 3884 кв.м, с кадастровым номером №. Срок действия договора - с 03 марта 2021 года по 02 марта 2025 года. Размер арендной платы составлял 428 434 рублей в год.
После заключения договора аренды земельного участка для разработки ПСД на строительство дома в <адрес> он обратился к генеральному директору ООО «Межрайонпроект» 19 с которым заключил договор на разработку проектной документации, по объекту: «Строительство двухквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>».
В конце мая 2021 года он приступил к строительству дома. Срок, к которому он был должен построить дом ему никто не говорил. Работы по строительству дома продолжались до ноября 2021 года. На этот моменты по строительству дома были выполнены следующие работы: залит фундамент, сделана коробка стен с межквартирными перегородками из сибита и облицовочного кирпича, накрыта кровля крыши с утеплением потолков, установлены пластиковые окна и входные двери, а также черновой пол.
В доме не было отопления и не был подключен свет, в связи с чем они прекратили строительные работы.
В конце ноября 2021 года у него состоялся телефонный разговор с временно исполняющим полномочия главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО4 В ходе разговора он сообщил ФИО4 о том, что дом не достроен, а именно, что в доме нет внутренней отделки, системы отопления и не подключено электричество.
ФИО4 сказал, чтобы он готовил пакет документов на ввод дома в эксплуатацию и пакет документов на регистрацию права собственности на дом и направлял их в МФЦ.
29.11.2021 кадастровый инженер ФИО5 №5 подготовил технический план объекта, расположенного по адресу: <адрес>. К 20 он обращался лично.
01.12.2021 администрация Баганского района Новосибирской области, в лице главы Баганского района 13 выдала разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
После того как администрация Баганского района выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, 08.12.2021 он подал в МФЦ Баганского района Новосибирской области пакет документов на регистрацию права собственности на дом.
Приблизительно через две недели за ним зарегистрировали право собственности. После того как ему в МФЦ Баганского района зарегистрировали право собственности на дом, он пришел в администрацию Баганского сельсовета с пакетом документов на дом, кому он передал документы он не помнит.
После этого, администрация Баганского сельсовета организовала электронный аукцион на приобретение жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в <адрес>. О том, что будет проводится электронный аукцион он увидел на электронной площадке, каких-либо документов для организации аукциона он не подготавливал.
Он подготовил заявку и необходимый для участия в аукционе пакет документов и прикрепил их на электронной площадке в электронном виде.
Документы на участие в аукционе подавала его сожительница 21, так она разбирается в данных вопросах. Характеристики, которым должен соответствовать дом, он узнал из проекта, который приобрел в ООО «Межрайонпроект».
В селе Гнедухино домов, кроме построенного им, подходящих под условия электронного аукциона не было, в связи с чем его заявка была единственной. 28.12.2021 между 74. и администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в лице врип главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО4 через электронную площадку заключен муниципальный контракт № «Приобретение двух готовых жилых помещений (квартир), в количестве 2 (две) единицы, на территории села <адрес> в собственность Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области для последующей передачи гражданам из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Цена контракта составляла 4 392 411 рублей. Муниципальный контракт заключался в электронном виде и подписывался электронными подписями.
Данный контракт он подписал так как, должностные лица Баганского района, ему пояснили, что если они не заключат контракт, то денежные средства выделенные на приобретение дома уйдут обратно в областной бюджет и дом у него никто не приобретет.
28.12.2021 он приехал в администрацию Баганского сельсовета и подписал акты приема-передачи, согласно которым он передал администрации Баганского сельсовета жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.
Кто именно его вызвал в администрацию он не помнит, акт приема-передачи он подписал так как, должностные лица администрации Баганского района ему пояснили, что если они не приобретут дом, то денежные средства выделенные на приобретения дома, уйдут обратно в областной бюджет и дом у него никто не приобретет, при этом он собирался устранить все недоделки после продажи дома.
30.12.2021 администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области полностью оплатила приобретенные жилые помещения посредством перевода денежных средств на его расчетный счет в ПАО «Сбербанк», в сумме 4 392 411 рублей.
Денежные средства находились на его счету, так ему необходимо было закончить работы по устранению недоделок, потом он потратил указанные денежные средства на устранение недоделок. Никакой прибыли он от этого не получил.
На вопрос подозреваемому ФИО4: «Подтверждаете ли вы показания ФИО5 №1?» тот пояснил, что показания ФИО5 №1 он подтверждает, но хочет добавить, что в конце ноября – начале декабря 2021 года, он действительно сказал ФИО5 №1 чтобы тот готовил пакет документов на ввод дома в эксплуатацию и пакет документов на регистрацию права собственности на дом и направлял их в МФЦ.
На тот момент ему было известно, что дом расположенный по адресу: <адрес>, не был готов, он сказал ФИО5 №1, чтобы тот достраивал дом, так как еще было время для доделки дома, подготавливал документы и выходил на электронный аукцион.
На вопрос свидетелю ФИО5 №1: «Подтверждаете ли вы показания ФИО4? Говорил ли вам ФИО4 достраивать дом и участвовать в аукционе?» он пояснил, что показания ФИО4 подтверждает частично, разговора о том, что он должен устранить все недоделки за месяц не было, он не мог на это согласиться, так как доделать дом за месяц физически было невозможно доделать. При этом был разговор о том, что в будущем, после заключения контракта, должны будут устранены все недоделки.
На вопрос подозреваемому ФИО4: «поясните, в связи с чем вы заключили с ФИО5 №1 муниципальный контракт и подписали акты приема – передачи квартир, если знали, что дом не достроен?» тот пояснил, что на момент заключения муниципального контракта, он думал, что дом готов и соответствует всем требованиям муниципального контракта и описанию объекта закупки. Он так считал потому что видел документы с торговой площадки, которые были предоставлены 22, а именно документы устанавливающие право собственности недвижимости, технический паспорт и заявку, где последний подтверждает, что данный объект закупки соответствует всем требованиям муниципального контракта. Сам лично он не убеждался, в том, что дом соответствует всем требованиям муниципального контракта, на дом он не выезжал, никаких экспертиз не проводил, он доверился документам, которые были размещены на электронной площадке.
Вопрос свидетелю ФИО5 №1: «Участвовали ли Вы в аукционе по продаже квартир? Если да, то каким образом? Передавал ли он документы и свою электронную подпись?» тот пояснил, что участвовал в аукционе по продаже квартир, подавал заявку в информационную систему в сфере закупок закупки.гов.ру, на указанной системе он разместил все необходимые документы и свою заявку.
На вопрос подозреваемому ФИО4: «Кто размещал аукционные документы на электронной площадке?» тот пояснил, что глава Баганского района 13 в октябре 2021 года вызвал его к себе в кабинет, в администрацию Баганского района и дал указание подготовить аукционную документацию на приобретение жилых помещений в <адрес> для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и направить её в ГКУ НСО «УКСис» в установленный срок и не допустить срыва проведения аукциона. После этого 13 каждую неделю на планерных совещаниях, спрашивал, когда будет подготовлена аукционная документация и когда будет проведен аукцион. На указанных совещаниях он говорил 13 о том, что специалистами администрации Баганского сельсовета - специалистом по строительству и ЖКХ ФИО5 №4, бухгалтером 14, ведется работа по подготовке аукционной документации. В ноябре 2021 года 13 самостоятельно согласовал с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ГКУ НСО «УКСис» вопрос о том, чтобы размещение электронного аукциона прошло как можно быстрее, чтобы успеть провести электронный аукцион, подписать муниципальный контракт о приобретении жилых помещений и зарегистрировать право собственности до 25 декабря 2021 года.
В конце ноября 2021 года администрация Баганского сельсовета направила необходимую аукционную документацию в ГКУ НСО «УКСис» и в начале декабря 2021 года ГКУ НСО «УКСис» разместило извещение о проведении электронного аукциона. В результате проведения электронного аукциона, тот признан несостоявшимся, так была подана одна заявка - от 77. В результате чего, администрация Баганского сельсовета, в его лице, заключила с 78., как с единственным поставщиком, муниципальный контракт на приобретение двух готовых жилых помещений (квартир), в количестве 2 (две) единицы, на территории <адрес> в собственность Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области для последующей передачи гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>».
На вопрос свидетелю ФИО5 №1: «Сообщали ли Вы ФИО4 о том, что дом, который администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области не готов? Каким образом сообщали? Говорили ли, что именно не готово?» тот пояснил, что неоднократно сообщал ФИО4 и другому руководству Баганского района, о том, что дом не готов, что нет внутренней отделки, системы отопления и не подключено электричество, то есть дом не готов к вводу в эксплуатацию, об этом он говорил вплоть до момента заключения муниципального контракта.
На вопрос подозреваемому ФИО4: «Подтверждаете ли вы показания ФИО5 №1?» тот пояснил, что показания ФИО5 №1 не подтверждает, и пояснил, что с конца августа 2021 до конца ноября 2021 года, ему от главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области 1 и специалиста администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО5 №4 стало известно о состоянии дома, так как они неоднократно выезжали на объект. Он сказал ФИО5 №1 чтобы тот устранял недоделки, так как до проведения аукциона было еще около месяца, на что последний ему сказал, что устранит все недоделки до проведения аукциона. Лично ему ФИО5 №1 не говорил, о том, что дом является не готовым
На вопрос свидетелю ФИО5 №1: «Подтверждаете ли вы показания ФИО4?» тот пояснил, что показания ФИО4 не подтверждает, разговора о том, что он должен устранить все недоделки за месяц не было, он не мог на это согласиться, так как доделать дом за месяц физически было невозможным доделать. На своих показаниях настаивает, он неоднократно, до заключения муниципального контракта говорил ФИО4 о том, что дом не достроен и к вводу в эксплуатацию не готов. Он настаивает на своих показаниях.
На вопрос следователя к свидетелю ФИО5 №1: «Поясните, на момент заключения муниципального контракта и подписания акта приема передачи, возможно ли было эксплуатировать приобретаемые администрацией жилые помещения по назначению и расселить в них граждан, нуждающихся в жилых помещениях?» тот пояснил, что эксплуатировать приобретаемые администрацией жилые помещения по назначению и расселить в них граждан на момент заключения муниципального контракта было невозможным, так как отсутствовало отопление, отсутствовало электричество и вся внутренняя отделка.
На вопрос подозреваемому ФИО4: «Подтверждаете ли вы показания ФИО5 №1?» тот пояснил, что показания ФИО5 №1 не подтверждает, так как на момент подписания ему не было известно, что дом не готов для эксплуатации, он доверился электронной документации размещенной на электронной площадке «Газпром», которую разместил ФИО5 №1 (т. 4 л.д. 161-169);
- рапортом об обнаружении признаков преступления, зарегистрированным за № 65 от 04.05.2023 в книге № 1 УФСБ России по Новосибирской области, согласно которому в действиях ФИО4 усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286 УК РФ (т.1 л.д.17-22);
- протоколом осмотра места происшествия от 11.07.2023 с фототаблицей, согласно которому осмотрен рабочий кабинет ФИО4 по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что документов, подписанных или подготовленных ФИО4 в кабинете не имеется, в памяти компьютера документы либо файлы подписанные и подготовленные ФИО4 отсутствуют (т.4 л.д.40-50);
- протоколом осмотра места происшествия от 10.08.2023 с фототаблицей, согласно которому осмотрен дом, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра внешних и внутренних стен здания обнаружены многочисленные трещины (т. 4 л.д. 170-186);
- протоколом осмотра места происшествия от 11.08.2023 с фототаблицей, согласно которому осмотрен дом, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в фундаменте и стенах имеются множественные трещины по всему периметру дома в том числе сквозные, крыша протекает. На дымоходе печи имеются трещины, потеки воды (т. 4 л.д. 197-209);
- экспертным заключением от 22.12.2022 № 6248/2022, согласно которому по результатам технического обследования конструкций квартир, расположенных по адресу: <адрес> 2. Согласно выводам, на момент осмотра здания установлены нарушения микроклимата в жилых помещениях и нарушения целостности (трещины) в теле несущих конструкций стен, что делает невозможным эксплуатацию здания с целью постоянного проживания в нем, так как данные дефекты не отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Наличие вышеперечисленных дефектов и повреждений конструкций объекта, расположенного по адресу: <адрес> № свидетельствует о несоблюдении строителями технологии производства работ, проекта и разработанной и утвержденной в нормативно – технических документах, действующий в настоящее время на территории Российской Федерации. Выявленные дефекты отделочных покрытий и конструкций не соответствуют: СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; СП 163.1325800.2014 «Конструкции с применением гипсокартонных и гипсоволокнистых листов»; СП 71.1330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»; СП 73.13330.2016 (СНИП 3.05.01-85) «Внутренние санитарно – технические системы зданий»; СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии»; СТО НОСТРОЙ 121-2013 «Устройство конструкций с применением изделий и армированных элементов из ячеистых бетонов автоклавного твердения»; СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»; СП 72.13330.2011 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии»; ГОСТ Р 56926-2016 «Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения для жилых зданий»; ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные»; Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (т. 2 л.д. 1-250, т. 3 л.д. 1-84)
- трудовым договором от 01.03.2016 о муниципальной службе, заключенным между работодателем – администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области и ФИО4 Пунктом 2.2 трудового договора установлено, что на ФИО4 возложены обязанности: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, устав Новосибирской области, законы и нормативно-правовые акты Новосибирской области, устав и иные нормативно-правовые акты муниципального образования; добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан (т. 1 л.д. 125-132);
- распоряжением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 01.03.2016 № 17-рл о поступлении ФИО4 на муниципальную службу (т. 1 л.д. 186);
- должностной инструкцией специалиста 2 разряда Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, согласно которой специалист 2 разряда обязуется обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, обеспечивать контроль за исполнением законодательства всех уровней власти (т. 1 л.д. 133-136);
- распоряжением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 01.03.2016 № 19-рл о возложении на ФИО4 обязанностей заместителя главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (т. 1л.д. 137);
- уставом Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, принятым решением 52-й сессии Совета депутатов Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области четвертого созыва от 16.06.2015 № 354. В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 1 Устава Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, наименование муниципального образования – Баганский сельсовет Баганского района Новосибирской области (далее по тексту – Баганский сельсовет или муниципальное образование).
Баганский сельсовет состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: село Баган, село Бочаниха, село Гнедухино, село Стретинка, село Тычкино. Административным центром Баганского сельсовета является село Баган.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Устава Баганского сельсовета, Глава Баганского сельсовета составляет структуру органов местного самоуправления Баганского сельсовета.
Пунктом 6 части 1 статьи 5 Устава Баганского сельсовета предусмотрено, что к вопросам местного значения Баганского сельсовета, в том числе, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом 12 части 1 статьи 6 Устава Баганского сельсовета предусмотрено, что органы местного самоуправления обладают, в том числе правом предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 27 Устава Баганского сельсовета, Глава Баганского сельсовета является высшим должностным лицом Баганского сельсовета и возглавляет местную администрацию. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.
Глава Баганского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе, в том числе: представляет Баганский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Баганского сельсовета; издает в пределах своих полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации, возглавляет её на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации; утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета; назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации и иных работников администрации; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом и муниципальными правовыми актами.
Частью 1 статьи 31 устава Баганского сельсовета установлено, что местная администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В структуру администрации, в том числе, входит Глава администрации.
Пунктом 7 части 1 статьи 32 устава Баганского сельсовета предусмотрены, в том числе, полномочия администрации по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно статье 37.1 устава Баганского сельсовета, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (т. 1 л.д. 138-184);
- распоряжением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 12.11.2021 № 50-рл о сложении полномочий главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области и назначении ФИО4 временно исполняющим полномочия главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (. 1 л.д. 187);
- распоряжением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 31.01.2022 № 5-рл об увольнении ФИО4 (т. 1 л.д. 188);
- протоколом заседания комиссии от 31.08.2020 № 1, согласно которому рассмотрена и удовлетворена заявка муниципального образования Баганского сельсовета на предоставление субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2021 году в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (т. 4 л.д. 67-68);
- соглашением от 17.06.2021 № 13-ГП/2021 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Согласно п. 3.3 которого субсидия предоставляется при заключении муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в течение 30 рабочих дней после поступления заявок на финансирование и копий муниципальных контрактов главному распорядителю средств областного бюджета в объеме 95% от стоимости. Согласно п. 7.1 не использованный по состоянию на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года (т. 1 л.д.31-42);
- дополнительным соглашением от 01.10.2021 № 1 о внесении изменений в соглашение от 17.06.2021 № 13-ГП/2021 (т. 4 л.д. 81-82);
- постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 13.10.2021 № 208 Об организации и проведении электронного аукциона «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», согласно которому постановлено провести электронный аукцион на сумму 4 392 411, 80 руб., по итогам аукциона организовать заключение муниципального контракта(т. 1 л.д. 43);
- письмом в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 17.12.2021 № 550, в котором временно исполняющий обязанности Баганского сельсовета ФИО4 просит выделить денежные средства для оплаты по закупке № от 17.12.2021 (т. 4 л.д. 83-84);
- платежным поручением от 20.12.2021 № 1685, согласно которому плательщиком – МФ и НА НСО (МЖКХиЭ НСО) получателю – УФК по Новосибирской области (администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области) перечислена субсидия на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 4 172 791,21 руб. (т. 1 л.д. 84);
- отчетной документацией от 30.12.2021 об освоении денежных средств субсидии на приобретение жилых помещений по адресу: <адрес>, подписанной исполняющим обязанности главы Баганского сельсовета ФИО4 (т. 1 л.д. 85-86);
- письмом в министерство жилищно-коммунального хозяйстваи энергетики Новосибирской области от 21.03.2023 № 157, в котором глава Баганского сельсовета Потерпевший №1 указывает о том, что квартиры, предназначенные для переселения граждан не соответствуют описанию объекта закупки, перечисляет выявленные недостатки (т. 4 л.д. 88-91);
- письмом в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 04.05.2023 № 279 о направлении уточняющего отчета по форме согласно приложения № 4 к соглашению от 17.06.2021 №13-ГП/2021, в котором указано, что в ходе реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Баганского сельсовета переселено 0 человек (т. 4 л.д. 92-93);
- письмами МЖКХиЭ НСО от 11.07.2023 и от 23.05.2023 на имя Главы Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области в которых указано на необходимость возврата в полном объеме субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (т. 4 л.д. 96-99);
- заключениями об оценке соответствия помещений от 21.06.2023 № 1 и № 2, согласно которым межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания жилых помещений квартир № и № <адрес> непригодными для проживания(т. 4 л.д. 106-109);
- обоснованием начальной максимальной цены контракта, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта на приобретение двух готовых жилых помещений (квартир) на территории <адрес> в собственность Баганского сельсовета для последующей передачи гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» составляет 4 392 411,80 руб. включая все налоги, сборы и платежи (т. 1 л.д. 44);
- извещением о проведении электронного аукциона, согласно которому уполномоченное учреждение – ГКУ НСО «УКСИС», заказчик – администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, наименование объекта закупки - приобретение двух готовых жилых помещений (квартир) на территории <адрес> в собственность Баганского сельсовета для последующей передачи гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», начальная максимальная цена контракта 4 392 411,80 руб., место доставки товара – НСО <адрес> (т. 1 л.д. 45-54);
- документацией об электронном аукционе на приобретение двух готовых жилых помещений, на территории села <адрес> для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (т. 1 л.д. 55-68);
- описанием объекта закупки «приобретение двух готовых жилых помещений, на территории села <адрес> для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (т. 1 л.д. 69-72);
- первой частью заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №, в которой описаны параметры определения двух жилых помещений потребностям покупателя, указано, что квартиры пригодны для постоянного проживания граждан; продавец гарантирует, что в квартире не проявляются недостатки, возникающие при смене времен года, квартира не имеет каких-либо свойств в результате которых может произойти ее утрата, порча, повреждение или снижение стоимости, а также свойств негативно влияющих на здоровье людей (т. 1 л.д. 73-77);
- протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме №, согласно которому единая комиссия рассмотрела единственную заявку на участие в электронном аукционе – 79т. 1 л.д. 78);
- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 01.12.2021, согласно которому администрация Баганского района разрешает ввод в эксплуатацию построенного двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 79-83);
- муниципальным контрактом от 28.12.2021 №, согласно которому муниципальный заказчик – администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области в лице исполняющего полномочия главы Баганского сельсовета ФИО4 (покупатель) и 80. (продавец) заключили муниципальный контракт на приобретение двух готовых жилых помещений (квартир) на территории <адрес> для последующей передачи гражданам при переселении граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». Цена контракта – 4 392 411,80 руб. Передача жилых помещений осуществляется не позднее 31.12.2021 и оформляется актом приема – передачи, продавец обеспечивает возможность осмотра и приемки жилого помещения. Для проверки жилых помещений покупатель обязан провести экспертизу (т. 1 л.д. 87-103);
- актом приема передачи от 28.12.2021 к муниципальному контракту от 28.12.2021 №, согласно которому продавец 81 передал, а администрация Баганского сельсовета в лице исполняющего обязанности главы Баганского сельсовета ФИО4 принял в собственность две квартиры по адресу: <адрес>. С техническим состоянием жилого помещения на момент подписания акта приема-передачи покупатель ознакомлен, качество удовлетворяет (т. 1 л.д. 104-105);
- платежным поручением от 30.12.2021 № 542, согласно которому администрация Баганского сельсовета перечислила 82. за приобретение двух квартир 219 620,59 руб. (т. 1 л.д. 106);
- платежным поручением от 30.12.2021 № 543, согласно которому администрация Баганского сельсовета перечислила 83. за приобретение двух квартир 4 172791,21 руб. (т. 1 л.д. 107);
- выпиской из ЕГРН, подтверждающей право собственности ФИО5 №1 на <адрес> № <адрес> (т. 1 л.д. 108-115);
- выписками из ЕГРН, подтверждающими право собственности на недвижимое имущество: <адрес> № по адресу: <адрес> администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (т. 3 л.д. 89-103);
- постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 19.01.2023 № 7а о восстановлении Потерпевший №3 в очереди на переселение из ветхого аварийного жилья (т. 3 л.д. 106);
- актом обследования жилого дома от 27.11.2014 № 3, согласно которого межведомственной комиссией жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, поскольку находится в аварийном состоянии, подлежит сносу (т. 3 л.д. 107-108);
- техническим заключением от 10.11.2014 по результатам обследования состояния конструктивных элементов жилого дома по адресу: <адрес>, согласно выводам которого указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, подлежит сносу (т. 3 л.д. 119-138);
- заключением № 3 от 27.11.2014 о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (т. 3 л.д. 109-110);
- постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 24.12.2018 № 362 об утверждении актов о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания (т. 3 л.д. 104);
- постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 24.12.2018 № 363 о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (т. 3 л.д. 105);
- договором мены жилого помещения от 25.10.2022 № 1, заключенному между администрацией Баганского сельсовета (Сторона 1) и Потерпевший №3 (Сторона 2) о том, что по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда стороны обменяли принадлежащие им по праву собственности жилые помещения (квартиры). Стороне 1 переходит в собственность квартира по адресу: <адрес>, Стороне 2 переходит в собственность квартира и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 116-118);
- соглашением от 19.01.2023 о расторжении договора мены от 25.10.2022 № 1 (т. 1 л.д. 119-120);
- договором социального найма жилого помещения от 26.03.2018, заключенным между администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области и Потерпевший №5 (т. 3 л.д. 111-115);
- справками-меморандумами, в которых содержится расшифровка аудиозаписи, полученной в результате ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» между ФИО4 и ФИО5 №1 за 24.04.2023. В расшифровке, в том числе, имеются сведения об осведомленности ФИО4, о неоконченном строительстве жилого дома, приобретаемого в рамках заключенного муниципального контракта (т.1 л.д. 219-228).
Оценивая в совокупности приведенные доказательства, суд считает, что они объективно подтверждают виновность подсудимого в содеянном. Все доказательства суд считает допустимыми и относимыми к данному уголовному делу.
По смыслу действующего законодательства, в тех случаях, когда материалы уголовного дела содержат доказательства, полученные на основании результатов оперативно-розыскного мероприятия, следует иметь в виду, что для признания законности проведения такого мероприятия необходимо, чтобы оно осуществлялось для решения задач, определенных в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», при наличии оснований и с соблюдением условий, предусмотренных соответственно ст. ст. 7 и 8 указанного Федерального закона.
Исходя из этих норм, оперативно-розыскное мероприятие, направленное на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступления, а также выявление и установление лица, его подготавливающего, совершающего или совершившего, может проводиться только при наличии у органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведений об участии лица, в отношении которого осуществляется такое мероприятие, в подготовке или совершении противоправного деяния.
Результаты оперативно-розыскного мероприятия могут использоваться в доказывании по уголовному делу, если они получены и переданы органу предварительного расследования в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у лица умысла на совершение преступления, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность. В этой связи у суда нет оснований подвергать сомнению результаты оперативно-розыскной деятельности, проведенной по данному уголовному делу, так как они соответствуют требованиям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Каких-либо оснований не доверять показаниям представителей потерпевших Потерпевший №1, 17, потерпевших Потерпевший №4, Потерпевший №3, Потерпевший №5, Потерпевший №6, свидетелей ФИО5 №5, ФИО5 №4, ФИО5 №3, ФИО5 №1, ФИО5 №2, не имеется, они допрошены в соответствии с требованиями норм УПК РФ, с разъяснением им их процессуальных прав и уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.307 УК РФ.
Решая вопрос о том, может ли ФИО4 нести уголовную ответственность за содеянное, суд исходит из поведения подсудимого в ходе предварительного следствия и судебного заседания – вел себя адекватно, осознанно, а также данных о его личности: имеет среднее профессиональное образование, свою защиту осуществлял обдуманно, активно.
В ходе судебного разбирательства поведение ФИО4 было адекватным, соответствовало судебно-следственной ситуации, вследствие чего суд считает, что при совершении преступления ФИО4 осознавал фактический характер и общественную опасность своих действий и руководил ими, а потому в соответствии со ст.19 УК РФ ФИО4 подлежит уголовной ответственности за содеянное.
В материалах уголовного дела, касающихся личности ФИО4, сведений, опровергающих данные выводы суда, не имеется.
Из совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО4 в период с 12.11.2021 по 30.12.2021, находясь на территории Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, при исполнении должностных обязанностей главы Баганского сельсовета, в ходе выполнения от имени администрации Баганского сельсовета функций заказчика по приобретению двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> №, для последующей передачи гражданам, при переселении из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», действуя умышленно, целенаправленно, осознавая общественную опасность своих действий, явно превысил свои должностные полномочия, установленные уставом Баганского сельсовета, в том числе, по руководству деятельностью администрации на принципах единоначалия, заключению от имени администрации договоров, об осуществлении функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Баганского сельсовета, в ходе исполнения муниципального контракта от 28.12.2021 №, нарушил требования, установленные частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ, пункты 3.2, 4.5.1, 4.5.4 заключенного с 84. муниципального контракта от 28.12.2021, а именно заведомо зная о несоответствии предлагаемых 85 жилых помещений требованиям муниципального контракта от 28.12.2021, а также требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, организовал приемку и оплату поставленных ФИО5 №1 жилых помещений без проведения экспертизы на предмет их соответствия условиям контракта, отразив при этом в акте приема - передачи от 28.12.2021 и в отчетности перед министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заведомо недостоверную информацию, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинение тяжких последствий для граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес>, выразившиеся:
- в приемке жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> № по муниципальному контракту от 28.12.2021 №, которые не соответствует условиям и требованиям муниципального контракта и не отвечают требованиям, установленным для жилых помещений;
- в не реализации, установленного частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации права на жилище граждан - Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, проживающих длительное время, в период с 27.11.2014 по настоящее время в жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу;
- в невозможности Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, не имеющих в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, эксплуатировать по назначению приобретенные для них в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» жилые помещения;
- в не достижении в 2021 году на территории Баганского сельсовета целевых показателей подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» и не расселении граждан из аварийного жилищного фонда;
- в существенном нарушении установленного статьями 34, 152 и 162 Бюджетного кодекса РФ порядка эффективного расходования бюджетных денежных средств и причинении значительного материального ущерба бюджетам Новосибирской области в размере 4 172 791,21 рублей, Баганского сельсовета в размере 219 620,59 рублей, а всего в размере 4 392 411,80 рублей;
- в подрыве авторитета муниципальной власти в лице администрации Баганского сельсовета путем создания в обществе, и, в частности, среди населения Баганского района Новосибирской области, не соответствующего действительности мнения о произволе руководителей муниципальных органов государственной власти.
Суд полагает необходимым уточнить обвинение в части года подписания посредством электронной цифровой подписи муниципального контракта, а именно 2021 год, поскольку допущенная в обвинительном заключении неточность в указании соответствующей даты является явной технической опиской и не свидетельствует о нарушении положений ст. 252 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации.
Действия ФИО4 суд квалифицирует по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.
Квалифицирующий признак «с причинением тяжких последствий» нашел свое полное подтверждение в исследованных судом доказательствах, свидетельствующих о том, что в результате совершенных подсудимым действий потерпевшие Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6 не реализовали, установленное ч. 3 ст. 40 Конституции РФ право на жилище, в связи с чем с 27.11.2014 проживают в жилом многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, а кроме того были нарушены законные интересы общества и государства, подорван авторитет органов государственной власти – администрации Баганского сельсовета, причинен значительный материальный ущерб бюджету Новосибирской области и бюджету Баганского сельсовета.
Исследовав представленные доказательства, суд признает каждое из приведенных выше доказательств относимым, допустимым и достоверным, так как они несут в себе информацию об обстоятельствах совершения преступления, получены в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречат друг другу, согласуются между собой, объективно дополняют друг друга, в своей совокупности являются достаточными и подтверждающими виновность ФИО4 в совершении преступления при установленных судом обстоятельствах.
Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд пришел к однозначному выводу о том, что действия подсудимого носили именно умышленный характер, и умысел был направлен на существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.
С учетом фактических обстоятельств дела и степени общественной опасности совершенного преступления, оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ судом не усматривается.
Преступление ФИО4 совершено умышленно и целенаправленно, по мотиву желания создать видимость эффективного исполнения им своих должностных обязанностей и выполнения на территории Баганского сельсовета подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новосибирской области путем расселения граждан из жилого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Согласно примечания к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
ФИО4 при совершении деяния являлся временно исполняющим полномочия главы органа местного самоуправления - Баганского сельсовета, наделенным в установленном законом порядке организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, что установлено из исследованных судом доказательств.
По смыслу ст. 286 УК РФ, ответственность за превышение должностных полномочий наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.
Действия ФИО4 явно выходят за пределы должностных полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области, утвержденного решением 52-й сессии Совета депутатов Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области четвертого созыва от 16.06.2015 № 354.
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 будучи при исполнении своих должностных обязанностей, наделенный широким кругом прав и полномочий, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, чем существенно нарушил права и законные интересы граждан Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, выразившиеся в не реализации права на жилище, в невозможности использования по назначению приобретенных для них жилых помещений, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в приемке жилых помещений не соответствующих условиям и требованиям муниципального контракта и требованиям, установленным для жилых помещений; в не достижении в 2021 году на территории Баганского сельсовета целевых показателей подпрограммы «Безопасность жилищно – коммунального хозяйства государственной программы Новосибирской области «Жилищно – коммунальное хозяйство» и не расселении граждан из аварийного жилищного фонда» в существенном нарушении, установленного ст. 34. 152, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка эффективного расходования бюджетных средств и причинении значительного материального ущерба бюджетам Новосибирской области и Баганского сельсовета; в подрыве авторитета муниципальной власти – администрации Баганского сельсовета путем создания в обществе и в частности среди населения Баганского сельсовета не соответствующего действительности мнения о произволе руководителей муниципальных органов государственной власти.
Совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу об умышленном и осознанном совершении подсудимым противоправных деяний.
В соответствии со ст.ст. 6, 60 УК РФ наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личности виновного. Кроме того, при назначении наказания следует учитывать, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.
Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает то, что 2 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двоих малолетних детей.
Также в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает мнение потерпевших Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №6, просивших строго ФИО4 не наказывать
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, судом не установлено.
Несмотря на наличие в отношении ФИО4 смягчающих обстоятельств, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что данные смягчающие обстоятельства либо их совокупность не являются исключительными, существенно уменьшающими степень общественной опасности содеянного, в связи с чем оснований для применения при назначении ФИО4 наказания статьи 64 УК РФ суд не усматривает.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные о личности подсудимого, ранее не судимого, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоящего, характеризующегося положительно, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, суд считает, что подсудимый ФИО4 подлежит наказанию в виде лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций, при этом полагает возможным применить при назначении наказания ст.73 УК РФ – условное осуждение.
По мнению суда, при указанных обстоятельствах назначение ФИО4 наказания в виде лишения свободы условно с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций, будет соответствовать степени общественной опасности совершенного им преступления, а также целям наказания, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации, восстановлению социальной справедливости, нарушенной преступлением, исправлению осужденного, предупреждению совершения им новых преступлений.
На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФИО4 исполнения обязанностей, которые будут способствовать его исправлению.
С учетом изложенного, для обеспечения исполнения приговора, до вступления приговора в законную силу суд считает необходимым меру пресечения ФИО4 оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст.81 УПК РФ.
Руководствуясь статьями 304, 307-309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОР И Л:
Я Р О С Л А В Ц Е В А СЕРГЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 4 (ЧЕТЫРЕ) года с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно – распорядительных, административно – хозяйственных функций на срок 2 (ДВА) года.
На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (ДВА) года 6 (ШЕСТЬ) месяцев.
В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ обязать ФИО4 не реже 1 раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, в дни, установленные данным органом; не изменять постоянное место жительства без предварительного уведомления указанного органа.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения ФИО4 оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
СУДЬЯ подпись А.В.Боровко