Дело № 2а-731/2022

10RS0005-01-2022-001112-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 г. г.Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к изолятору временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Костомукше, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Костомукше об оспаривании действий, компенсации морального вреда,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО3 содержится в местах изоляции от общества, с 10 по 19 мая 2022 г. он находился в ИВС ОМВД России по г.Костомукше. Ориентировочно 11 мая 2022 г. он обратился с заявлением о выдаче ему моющих средств и гигиенического набора. 18 мая 2022 г. ему был выдан гигиенический набор, в части моющих средств заявление рассмотрено не было, ответ не дан. В указанный период содержания в ИВС на завтрак давали недоваренную кашу. Вместо ежедневной выдачи свежего по сезону картофеля несколько дней на ужин давали кашу либо пюре из сухого порошка, плохо разведенное в однородную массу. По данному факту было обращение другого лица, содержащегося в ИВС, проводилась проверка. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил признать незаконными действия и бездействие, выразившиеся в нерассмотрении заявления, лишении минимальной нормы питания хорошего качества, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г.Костомукше ФИО4 возражала по доводам административного иска, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Административный истец, административные ответчики ИВС ОМВД России по г.Костомукше и МВД России, заинтересованные лица МВД по Республике Карелия, Министерство финансов Российской Федерации представителей в суд не направили, извещены о рассмотрении дела. От административного истца ходатайств об обеспечении его личного участия в судебном заседании не поступало. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия представило письменные объяснения.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что ФИО3 осужден приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. к 15 годам 06 месяцам лишения свободы. На основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 16 марта 2022 г. ФИО3 переведен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела.

В период с 10 по 19 мая 2022 г. ФИО3 содержался в ИВС ОМВД России по г.Костомукше.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление направлено в суд 11 августа 2022 г. Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно ст.ст. 22, 23 поименованного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

На основании п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, на 1 человека (мужчину) в сутки приходится продуктов (в граммах): хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300; хлеб пшеничный из муки II сорта - 200; мука пшеничная II сорта - 5; крупа разная - 90; макаронные изделия - 30; мясо - 100; мясо птицы - 30; рыба - 100; маргариновая продукция - 25; масло растительное - 20; молоко коровье (миллилитры) - 100; сахар - 30; соль поваренная пищевая - 15; чай натуральный - 1; лавровый лист - 0,1; горчичный порошок - 0,2; томатная паста - 3; картофель - 500; овощи - 250; кисели сухие витаминизированные - 25; или фрукты сушеные - 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждены нормы питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также предусмотрены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

22 декабря 2021 г. между ОМВД России по г.Костомукше и ИП ФИО1 заключен государственный контракт на оказание услуг по приготовлению и доставке питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

В соответствии с условиями договора на исполнителя возлагается обязанность по приготовлению и доставке питания для лиц, содержащихся под стражей в ИВС ОМВД России по г.Костомукше, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11.04.2005 № 205 нормами питания.

Так, согласно пп. 4.6, 4.9 приложения 5 Норм замены, утвержденных приказом МВД России от 19.10.2012 № 966, допускается замена круп картофелем свежим, картофельным пюре сухим.

Доводы административного истца о том, что он не обеспечивался минимальной нормой питания, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также о необоснованной замене свежего картофеля на пюре быстрого приготовления, суд считает необоснованными.

Из представленных в дело дневных заборных листов следует, что в период с 10 по 19 мая 2022 г. содержащиеся в ИВС ОМВД России по г.Костомукше лица обеспечивались трехразовым питанием.

Так, на завтрак было обеспечено предоставление, в том числе, различных каш (ячневой, овсяной, рисовой молочной, пшеничной молочной, манной. На обед и ужин из блюд, предусматривающих наличие картофеля, предоставлялись картофельное пюре, суп картофельный с макаронами, суп картофельный с крупой.

Представленные в материалы дела административным ответчиком доказательства соблюдения норм питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Костомукше последовательны, непротиворечивы, сомнений в их достоверности не вызывают.

С жалобами о количественном или качественном предоставлении питания в оспариваемые периоды административный истец не обращался, что подтверждается журналом регистрации жалоб и заявлений ИВС ОМВД России по г. Костомукше.

Жалоба ФИО2, на наличие которой ссылается административный истец, не является основанием для вывода о нарушении изолятором временного содержания условий питания содержащихся в изоляторе лиц. При проведении проверки по данной жалобе заключением заместителя начальника ИВС ОМВД России по г.Костомукше от 14 июня 2022 г. данная жалоба признана безосновательной. От самого ФИО3 жалоб на качество предоставляемого питания не поступало.

Относительно утверждения административного истца о нерассмотрении в полном объеме его заявления о выдаче моющих средств и гигиенического набора суд отмечает следующее.

В соответствии с п.п. 95, 96 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

В судебном заседании судом обозревался оригинал журнала регистрации жалоб и заявлений ИВС ОМВД России по г.Костомукше, начатый 16 декабря 2021 г. В данном журнале за период с 10 по 19 мая 2022 г. отсутствуют записи о поступлении от ФИО3 каких-либо просьб и заявлений о выдаче ему моющих средств и гигиенического набора.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 31 августа 2022 г.