Постановление по делу № 05-1825/2022 от 19.08.2022 - По статье 4.6 КоАП РФ.

УИД 77RS0019-02-2022-011866-27

Дело № 5-1825/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 19 августа 2022года

текст постановления изготовлен в полном объеме 19 августа 2022года

адрес 19 августа 2022 года

Судья Останкинского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС 77» (далее ООО «РЕСУРС 77»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.11.2008 г., адрес: адрес, оф 53Д, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕСУРС 77» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

13.01.2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, оф 53Д, ООО «РЕСУРС 77» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении 03.01.2022года в соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудового договора с гражданином адрес, паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве сварщика, с ведома и по поручению работодателя ООО «РЕСУРС 77», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поскольку правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, то есть Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РЕСУРС 77» фио на рассмотрения дела явился, с протоколом не согласился, пояснил, что Общество заключило договор подряда с фио, зарегистрированным как плательщик налога на профессиональный доход, который, без ведома Общества нанял на работу иностранных граждан, и оплачивал их услуги. В данном случае ответственность лежит на лице, которое непосредственно осуществило допуск к работе иностранных граждан.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве влекут административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения правонарушения ООО «РЕСУРС 77» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом СВ № 0540085 об административном правонарушении от 23.06.2022 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «РЕСУРС 77» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением о проведении выездной проверки иностранных граждан и мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 29.03.2022года №92 по адресу: адрес;

- протоколом осмотра территории от 29.03.2022года по адресу: Москва, адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес;

- актом проверки соблюдения миграционного законодательства;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- письменными объяснениями фио, согласно которым он имеет патент в адрес; с 03.01.2022года работает в качестве сварщика в ремонтируемой пристройке здания по адресу: адрес. Контролирует его работу прораб по имени Александр, и он же выплачивает заработную плату, которая составляет сумма в день, наличными;

- копией договора от 21.12.2021года, заключенного между ООО «Русский трикотаж» и ООО «РЕСУРС 77» на выполнение ремонтно-строительных работ по указанному адресу;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РЕСУРС 77», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином фио в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, действия ООО «РЕСУРС 77» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов защиты защитником Общества в материалы представлен договоры подряда от 19.01.2022года, заключенные с фио и фио, на выполнение работ по ремонту внутренних помещений по адресу: адрес, а также выписка по счету о переводе денежных средств фио и чеки по операциям о переводе фио денежных средств фио

Приведенные доводы и представленный стороной защиты договор подряда, заключенный между Обществом и фио, не могут служить основанием для освобождения ООО «РЕСУРС 77» от административной ответственности, поскольку данный договор заключен Обществом с фио как с физическим лицом, а не с индивидуальным предпринимателем, поэтому фактически фио является посредником между Обществом и привлеченными им к трудовой деятельности иностранными гражданами, а не подрядчиком.

Кроме того, в своих письменных объяснениях фио, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что осуществляет трудовую деятельность в ООО «РЕСУРС 77» в качестве сварщика. Оснований полагать показания фио недостоверными у суда не имеется.

Протокол осмотра территории составлен с участием понятых, о чем имеется отметка в указанном процессуальном документе. Данных о нарушении проверяющим органом прав Общества в ходе производства по административному делу, а также нарушения процедуры проверки, не получено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РЕСУРС 77» составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «РЕСУРС 77» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении ООО «РЕСУРС 77» наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 судом не установлено. В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «РЕСУРС 77» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕСУРС 77» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л\с 04731447740, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990839816969.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд адрес (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1825/2022).

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. ФИО1