23RS0010-01-2023-001074-55 Дело №2а-1124/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июля 2023 года ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Теплухина Р.В.,
с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,
с участием представителя административного истца –
помощника прокурора Выселковского района Мирновой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности, о концессионных соглашениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района. В муниципальной собственности Ирклиевского сельского поселения имеются объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, автомобильные дороги. Поселением меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты. Прокурором района 24.01.2023 года главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о концессионных соглашениях. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Неправомерные действия (бездействие) администрации Ирклиевского сельского поселения нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего водоснабжения, водоотведения, дорожной безопасности, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в игнорировании и неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части не утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не размещения его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района. Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района разработать и утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.
Представитель административного истца - помощник прокурора Мирнова И.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, признал административные исковые требования в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Согласно п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании Ш автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том W числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в январе 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.
В муниципальной собственности Ирклиевского сельского поселения имеются объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, автомобильные дороги.
Поселением меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты.
Прокурором района 24.01.2023 года главе Ирклиевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о концессионных соглашениях. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.
Неправомерные действия (бездействие) администрации Ирклиевского сельского поселения нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего водоснабжения, водоотведения, дорожной безопасности
Данные обстоятельства подтверждаются: представлением заместителя прокурора от 24.01.2023 года; сообщением главы администрации Ирклиевского с/п от 24.02.2023 года; объяснением главы администрации Ирклиевского с/п от 21.06.2023 года.
Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.
Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в игнорировании и неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части не утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не размещения его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.
Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района разработать и утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.