РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 октября 2022 года по делу №

Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.Л., с участием административного истца ФИО1, от административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к Конфликтной комиссии Рузского городского округа (адрес), Военному комиссариату городов Можайска и Руза о признании решения незаконным, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение (заключение) конфликтной (призывной) комиссии Рузского городского округа (адрес) от (дата) о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении истца в запас Вооруженных Сил РФ, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст.28, абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Можайск и (адрес). В период с (дата) по (дата) истец обучался в Московском областном филиале Московского Университета МВД России и непосредственно после окончания вышеуказанного учебного заведения поступил на службу в органы внутренних дел, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.1 пп «з» ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе», о чем была сделана пометка в «удостоверении гражданина подлежащего призыву на военную службу», а также было указано на необходимость явиться в военный комиссариат по достижению 27 лет, а именно (дата).

Административный истец ссылается на то, что момента постановки на воинский учет и по настоящий момент, истец проживает по адресу регистрации, контактной информации не менял, кроме того после увольнения из ОВД официально устроился в АО «Дикси-Юг». Административный истец также поясняет, что с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 летнего возраста, каких либо повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Конфликтной (призывной) комиссией Рузского городского округа МО (дата) в отношении ФИО1 вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и выдаче справки взамен военного билета. Признавая вынесенное Конфликтной (призывной) комиссией Рузского городского округа МО решение незаконным, определением Московского областного суда от (дата) на Конфликтную (призывную) комиссию возложена обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1

(дата) Конфликтной (призывной) комиссией Рузского городского округа (адрес) вынесла в отношении ФИО1 заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и выдаче справки взамен военного билета, не имея, по мнению истца на то оснований. Административный истец также ссылается на то, что ответчиком не было представлено доказательств о вручении ему повестки или иного документа в котором было бы указано о необходимости явиться в военный комиссариат, с которым бы он (истец) был ознакомлен под подпись.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его не соответствующим закону и нарушающим его законные права и интересы, поскольку, по пояснениям ФИО1, лишает его права на получение военного билета и влечет ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, подтвердил, что о возложенной на него обязанности по явке в военкомат знал, однако в военкомат после увольнения со службы не явился, о своем увольнении со службы не сообщил, поскольку забыл об этой обязанности.

Представитель административного ответчика призывной (конфликтной) комиссии Рузского городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Можайск и (адрес) в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поясняла, что явка истца в военкомат после увольнения со службы, дававшей ему право на отсрочку является не правом, а обязанностью истца от исполнения которой он уклонился и поскольку возложенную на него (истца) обязанность сообщить в военкомат об увольнении со службы и встать на учет он не исполнил, у военкомата не было оснований для его отслеживания и принятия решений о направлении ему повесток, относительно сведений о нахождении истца в специальном списке поясняла, что ФИО1 на специальном воинском учете в военном комиссариате не состоял, подтвердив, что в 2012 году в военный комиссариат из 1 полка ДПС (северный) ГИБДД поступал именной список с ходатайством, однако ввиду отсутствия необходимых оснований ФИО1 не был переведен из общего воинского учета на специальный.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По делу установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата) № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 принят (дата) на воинский учет с выдачей ему удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу № МА 3890211.

В период с 2008 по 2012 г.г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, к военной службе признан годным.

Исходя из протокола № от (дата) следует, что решением призывной комиссии (адрес) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до (дата) (то есть до достижения им 27 лет) на основании п.п. «з» п. 1 статьи 24 Федерального закона от (дата) № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательной организации и получении высшего образования, а также наличии специального звания.

В декабре 2016 года военный комиссариат (адрес) был расформирован и передан в военный комиссариат (адрес).

После достижения 27 летнего возраста, ФИО1 (дата) обратился в военный комиссариат городов Можайск и (адрес) за получением военного билета, предоставив справку, согласно которой (дата) он был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с ФЗ от (дата) № «О службе в органах внутренних дел РФ» (п. 2 ч. 2 ст. 82 по инициативе сотрудника), со ссылкой на приказ командира 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по (адрес) от 13(дата) № л/с.

ФИО1 был приглашен на заседание призывной (конфликтной) комиссии в военный комиссариат городов Можайск и (адрес), проводимой в период с 01 апреля по (дата). Однако ФИО1 на заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Призывной (конфликтной) комиссией Рузского городского округа, в военном комиссариате городов Можайск и (адрес) с участием ФИО1 (дата) было установлено, что ФИО1 не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем, было вынесено решение о выдаче ему справки взамен военного билета на основании п.1.1 ст. 28 ФЗ № от (дата) «О воинской обязанности и военной службе», не согласившись с указанным выше решением, ФИО1 обратился в суд.

Решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения Конфликтной комиссии Рузского городского округа (адрес), Военного комиссариата городов Можайска и Руза незаконным, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации было отказано.

В связи с отсутствием сведений о проверке данных по отправлению уполномоченным лицом ГИБДД ГУ МВД России по МО в военный комиссариат сведений об увольнении ФИО1, снятия его со специализированного воинского учета, а также извещался ли ФИО1 при увольнении со службы о необходимости явки в военный комиссариат, не установлением обстоятельств свидетельствующих об уклонении от явки, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от (дата) решение Конфликтной (призывной) комиссии Рузского городского округа (адрес) признано незаконным, с обязанием повторно и в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1

(дата) военным комиссариатом городов Можайск и Руза МО командиру 1 полка ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по МО направлен запрос о предоставление сведений об увольнении из ОВД РФ ФИО1 и направлении соответствующего уведомления в военный комиссариат.

В соответствии с ответом ГУ МВД России по МО от (дата) № сообщается, что информация о направлении в военный комиссариат сведений об увольнении (дата) из ОВД РФ ФИО1, отсутствует. Порядок постановки на воинский учет по месту жительства разъяснен в устной форме.

Согласно протоколу конфликтной комиссии Рузского городского округа (адрес) № от (дата) ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан «А» - годен к военной службе, диагноз: здоров. Причины не прохождения военной службы по призыву: не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (дата) предоставлена отсрочка ст.24, п.1, «з» ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» от (дата). Уволен из органов внутренних дел (дата). После увольнения в военный комиссариат не явился, сведений не предоставлял. Документы и сведения о наличии уважительных причин неявки не предоставил. По результату голосования единогласно принято решение: выдать справку взамен военного билета на основании п.1.1. ст. 28 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» от (дата), с чем истец не согласен.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

ФЗ от (дата) N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с (дата), статья 28 ФЗ о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от (дата) N 663, в разделе III (в редакции, действующей с (дата)) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с (дата), при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с абз. 13 Приказа Министра обороны РФ от (дата) N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Аналогичные положения содержались в с Приказе Министра обороны РФ от (дата) N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета".

Решением Верховного Суда РФ от (дата) N ВКАПИ15-39 п. 9 указанной выше Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ (дата) N 495, и приложение N 9 к данной Инструкции в части установления формы N 1/у "Справка взамен военного билета", признаны не противоречащими федеральному закону. При этом указано, что само по себе установление Министерством обороны РФ определенных форм документов воинского учета не устанавливает новых прав или обязанностей граждан, а лишь является документальным отражением данных персонального воинского учета в вопросах, связанных с исполнением гражданами долга и обязанности по защите Отечества в соответствии со ст. 59 Конституции РФ. Выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает право граждан состоять на воинском учете, но и является способом оформления гражданина при постановке на данный учет.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что если гражданин, достигший 27 лет, не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то, начиная с (дата), в отношении него выносится заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. п. 1 и 2, подпунктом "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания пп. "з" части 1 ст. 24 Федерального закона от (дата) N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Согласно учетной карте призывника (л.д. 27-28) ФИО1 предоставлялась отсрочка на период обучения в высшем учебном заведении до (дата) и на время службы в органах внутренних дел до (дата) (достижения 27 лет).

Также, из личного дела призывника следует, что решением комиссии по постановке граждан на военный учет (протокол от (дата) №) ФИО1 признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет с назначением ВДВ, категория годности А-2 (л.д. 28), в разделе VII личного дела – прием на воинский учет и снятие с воинского учета – стоит отметка о принятии на воинский учет с (дата), отметки о снятия с военного учета не содержится.

При постановке на воинский учет ФИО1 получено выданное ОВК (адрес) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу №, что истцом не отрицалось. В разделе III решение призывной комиссии, протокол № от (дата) указано о предоставлении ФИО1 отсрочки на время работы в МВД.

До достижения 27 летнего возраста ((дата)), ФИО1 из органов внутренних дел был уволен, (дата) ФИО1 достиг возраста 27 лет.

(дата) ФИО1 обратился в военный комиссариат городов Можайск и (адрес) за получением военного билета в связи с чем, был приглашен на заседание призывной (конфликтной) комиссии в военный комиссариат городов Можайск и (адрес), проводимой в период с 01 апреля по (дата), на которое ФИО1 без сообщения причин, не явился.

(дата) конфликтной комиссией Рузского городского округа (адрес) было принято оспариваемое истцом решение о выдаче ФИО1 справки взамен военного билета, основанное на п.1.1 ст. 28 ФЗ № от (дата) «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено судом и не отрицалось истцом, из органов внутренних дел Российской Федерации ФИО1 был уволен до достижения возраста двадцати семи лет – (дата) – однако в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства о своем увольнении не сообщил.

В разделе IV полученного истцом удостоверения № указаны установленные для подлежащих призыву на военную службу граждан обязанности, в числе которых значится, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, состояния здоровья, места работы (учебы) или должности. Поскольку удостоверение № выдано лично ФИО1 соответственно о наличии указанной обязанности он был осведомлен, что им в ходе судебного разбирательства не отрицалось.

Между тем, после увольнения из органов внутренних дел и отпадения оснований по которым была предоставлена отсрочка, ФИО1 в отдел военного комиссариата не явился и намерения на прохождение военной службы не выразил. При этом ни к одной категории граждан, которые в силу статей 23 и 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признаются не прошедшими военную службу по призыву на законных основаниях, он не относится. Указанная в заявление о выдаче военного билет должность сотрудника АО «Дикси-Ю», не входит в перечень должностей, при замещении которых предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с пп. "з" п. 1 ст. 24 ФЗ от (дата) N 53-ФЗ такая отсрочка предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента РФ два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 поименованного закона).

Таким образом, в период с (дата) (прекращение действия в отношении ФИО1 положений пп. "з" п. 1 ст. 24 ФЗ от (дата) N 53-ФЗ) по (дата) (день достижения ФИО1 27-летнего возраста), в соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" неоднократно осуществлялись призывы на военную службу (Указ Президента РФ от (дата) N 135 "О призыве в апреле - июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"; Указ Президента РФ от (дата) N 445 "О призыве в октябре - декабре 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"; Указ Президента РФ от (дата) N 129 "О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"; Указ Президента РФ от (дата) N 552 "О призыве в октябре - декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву").

Однако ФИО1 по увольнению из органов внутренних дел и прекращения действия отсрочки от прохождения военной службы, в военный комиссариат не являлся и намерения пройти военную службу не проявлял.

Доводы истца о том, что ему из военкомата повестки не направлялись, сотрудники военкомата к нему не являлись исходя из чего полагает, что он от явки в военный комиссариат не уклонялся и повестки получать не отказывался, судом отклоняются, поскольку после (дата) принятие призывной комиссией заключения о зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), как лиц, не прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

Доводы административного истца о не исполнении военным комиссариатом возложенных обязанностей по совершению в отношении него действий, направленных на проведение мероприятий по призыву, не направление повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата, и как следствие не уклонение истца от их приема, основанием для удовлетворения заявленных истцом требований не являются, поскольку к числу перечисленных в ч.1.1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ исключений, предусмотренных п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии, не относятся, в связи с чем, при рассмотрении вопроса о зачислении в запас ФИО1, как подлежащего призыву на военную службу и не прошедшего ее до достижения им возраста 27 лет, призывной комиссией, в соответствии с действующим законодательством, с учетом вступивших в силу с (дата) дополнений в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву, вынесено законное заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Кроме того, исходя из представленного ГУ МВД России по МО ответа, следует, что информация в военный комиссариат городов Можайск и Руза МО об увольнении (дата) из органов внутренних дел Российской Федерации ФИО1, не направлялась, соответственно сведений об отпадении оснований предоставления права на отсрочку служивших бы основанием для проведения в отношении ФИО1 мероприятий по призыву на военную службу, в военный комиссариат не поступало, однако при этом сам ФИО1 о своем увольнении и прекращении действия отсрочки от призыва на военную службу и обязанности явиться в военкомат, был осведомлен, однако никаких действий направленных на явку в военкомат для прохождения военной службы не предпринял.

Не извещение в письменном виде органами внутренних дел военный комиссариат об увольнении сотрудника со службы, также не относит ФИО1 к числу лиц не прошедших военную службу по призыву на законном основании (ч.1.1 ст.28 ФЗ №53-ФЗ).

Тот факт, что ФИО1 в период с (дата) по (дата), зная о предоставленной только на время службы в органах внутренних дел отсрочке и возложенной на него обязанности явиться в военный комиссариат и сообщить об увольнении и смене места работы, в военный комиссариат в двухнедельный срок после увольнения не явился о смене места работы не сообщил, тем самым фактически уклонился от прохождения военной службы, подтверждается материалами дела, и заявителем не опровергнут.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, учитывая, что сведения об увольнении из органов внутренних дел истца в военный комиссариат не поступали, из общего воинского учета на специальный ФИО1 не переводился, принимая во внимание тот факт, что сам истец от исполнения обязанности явиться в военный комиссариат и сообщить о смене места работы, при наличии предоставленной по месту прежней работы отсрочки, уклонился, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку выдача военного билета не прошедшему военную службу без законных на то оснований лицу, законом не предусмотрена и как было указано выше, после (дата) принятие призывной комиссией заключения о зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет как лиц, не прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

В силу п. 1 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

С учетом изложенного административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Доводы изложенные в административном иске не опровергают юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ичу к Конфликтной комиссии Рузского городского округа (адрес), Военному комиссариату городов Можайска и Руза о признании решения незаконным, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья С.К. Жарова