Дело № 2-1089/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.
при секретаре Чижовкиной О.В.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
С учетом искового заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании истца нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи из трех человек.
В обоснование заявленных требований указано, что двухкомнатная квартира площадью 40 кв.м, расположенная по <адрес>, была предоставлена в 1990 году П. – отцу истца от Министерства обороны Воинской части 63196. Впоследствии был выдан ордер № от 20 ноября 1990 года, дающий право на проживание в квартире на основании договора социального найма. Поскольку отрывной талон-ордер был утерян, после смерти нанимателя стало невозможно переоформить договора на истца. Фактически ФИО1 зарегистрирован и проживает в спорной квартире с 1990 года, в настоящее время совместно с ним в квартире проживают он и двое его детей: ФИО2, П.1. Поскольку МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>» было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием талона-ордера у квартиросъемщика, истец, руководствуясь положениями статей 53, 54, 88 Жилищного кодекса РСФСР, статей 82, 67, 61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с рассматриваемым иском.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено его отцу в 1990 году, служившим стрелком в Воинской части, на состав семьи из четырех человек: отец, мать, истец и его брат. Впоследствии умер отец, потом умерла мать, брат переехал на другое место жительства. После смерти матери квитанции на оплату коммунальных услуг приходят на имя истца. В квартире фактически проживают истец, двое детей: ФИО2, П.1.
Ответчик администрация г. Перми в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержаны доводы, изложенные в возражениях. Ранее администрацией г. Перми были направлены письменные пояснения относительно заявленных требований, в которых указано на положения Устава города Перми, статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения пунктов 1.3, 3.12 Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, на то, что администрация г. Перми не является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Ответчик МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также суду представлены возражения, в которых указано, что исковые требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В ответ на обращение истца о заключении договора социального найма жилого помещения было принято решение о невозможности заключения такого договора, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Истцу было предложено предоставить недостающие документы (правоустанавливающие документы и согласие членов семьи), Кроме того, указанное помещение предоставлено П. 20 ноября 1990 года на семью в количестве четырех человек. В качестве членов семьи в копии талона к ордеру указан П.2., не смотря на то, что он был снят с регистрационного учета по указанному адресу, его отсутствие в надлежащем порядке не было признано постоянным, в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации он сохранил право пользования жилым помещением. В случае его выезда в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 должен быть установлен постоянный и добровольный характер его отсутствия в жилом помещении. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены либо добровольным волеизъявлением П.2., либо вступившим в законную силу решением суда. Указанных документов в адрес МКУ не предоставлено. При отсутствии указанных документов МКУ не может быть понуждено к выполнению обязанности заключить договор социального найма. В части требования о признании права пользования жилым помещением МКУ не является ответчиком.
Определением от 15 марта 2023 года в протокольной форме к участи в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Жилое помещение – квартира <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Пермь (л.д. 32-33).
В соответствии с талоном к ордеру № от 20 ноября 1990 года П. предоставлено жилое помещение <адрес> на семью из четырех человек: П., П.3., П.2., ФИО1 (л.д. 10).
П. умер ДД.ММ.ГГГГ, П.3. умерла ДД.ММ.ГГГГ (14-15).
В сообщении Пермской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации от 22 марта 2007 года в адрес начальника домоуправления № указано, что на основании решения начальника Пермского гарнизона от 21 марта 2007 года в связи со смертью основного квартиросъемщика П. необходимо перевести лицевой счет на двухкомнатную квартиру, <адрес>, на имя ФИО1 (л.д. 13).
Актом о проживании от 01 декабря 2022 года подтверждено о проживании и регистрации по месту жительства (<адрес>) ФИО1, ФИО2, П.1. Также в период с 17 февраля 2005 года по 12 марта 2021 года в квартире была зарегистрирована С. (л.д. 9).
ФИО1 является отцом ФИО2, П.1. (л.д. 60,61).
С. зарегистрирована по <адрес>, с 12 марта 2021 года. П.2. зарегистрирован с 19 января 2010 года по <адрес>.
Согласно справке № от 14 декабря 2022 года в квартире по <адрес>, с 22 июня 1990 года зарегистрирован ФИО1, с 27 июня 2013 года зарегистрирован П.1., с 17 февраля 2005 года - ФИО2 (л.д. 12).
17 октября 2022 года МБУ «Архив города Перми» дан ответ на имя ФИО1 о том, что ордер на жилое помещение от 20 ноября 1990 года № на имя П., документы Пермской квартирно-эксплуатационной части района на хранение не передавались (л.д. 8).
20 октября 2022 года ГКБУ «Государственный архив Пермского края» на имя ФИО1 дан ответ, что документов о предоставлении спорного жилого помещения не обнаружено. Документы Воинской части № на хранение не поступали (л.д. 7).
10 августа 2022 года в ответ на обращение ФИО1 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» сообщено, что письмо Пермской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, необходимо предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, согласие ФИО2 на вселение в качестве члена семьи и включении в договор социального найма, заявление С. на исключение из числа нанимателей по договору социального найма, заверенное надлежащим образом, копии паспорта, свидетельства о рождении, справки о заключении брака, свидетельства о заключении, расторжении брака С.. с предъявлением подлинников (л.д. 17).
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу положений действовавшей в тот период времени статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 22 июня 1990 года по настоящее время. Также в квартире зарегистрированы его дети: ФИО2, П.1.
Поскольку квартира по <адрес>, была предоставлена отцу ФИО1 на состав семьи из четырех человек, в том числе истца, суд приходит к выводу, что истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и, соответственно, имел равные с ним права (статья 88 Жилищного кодекса РСФСР), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Также суд приходит к выводу, что лицевой счет на квартиру по <адрес>, с 2007 года открыт на имя ФИО1, что также подтверждается представленными платежными поручениями в доказательство несения расходов по оплате за наем, коммунальные услуги (л.д. 11, 17-22).
При обращении истца с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, ему было отказано в связи с тем, что необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
Однако, утрата не по вине истца распорядительного документа о предоставлении жилого помещения не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма в условиях наличия его копии, а также при доказанности фактически сложившихся на протяжении длительного времени отношений сторон по найму жилого помещения.
Поскольку само по себе отсутствие оригинала ордера и талона к ордеру как на имя П., так и на имя ФИО1 на право занятия спорного жилого помещения не может являться основанием для признания отсутствия права у последнего на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем доводы ответчика в указанной части являются несостоятельным,
В связи с тем, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением, следовательно, он вправе требовать заключения договора социального найма. При этом суд отмечает, что вселение истца в качестве члена семьи нанимателя стороной ответчика не оспаривается, неправомерных действий при вселении его и членов его семьи в спорное жилое помещение не установлено, требований о признании истца и членов его семьи не приобретшими право пользования квартирой, либо прекращения права пользования квартирой, ответчиками не заявлялось.
Доводы ответчика о том, что не получено согласие включенного в ордер на жилое помещение брата истца – П.2. судом во внимание также не принимаются, поскольку он с 19 января 2010 года снялся с регистрационного учета и выехал на постоянное место жительства по <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, П.1.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ИНН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, с составом семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, П.1..
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Перми отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Т.Е. Варакшина