УИД № 2а-707/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие административного ответчика представителя УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Россети Центр» к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ПАО «Россети Центр» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства №; не наложении ареста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ареста на имущество должника в рамках исполнительного производства №; не рассмотрении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя в адрес взыскателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не осуществлении розыска должника и его имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение прав взыскателя и обязать судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести арест имущества, осуществить розыск должника и его имущества.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что все предусмотренные законом исполнительные действия в рамках исполнительного производства совершены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях достижения задач, определенных в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями статей 64, 68 упомянутого Федерального закона.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель - это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №682 от 10 декабря 2010 г., установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время. Регистрация поступивших документов, за исключением документов, прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день (пункт 4.4.2 Инструкции).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 названной статьи). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела судом установлено, что 27 сентября 2022 г. ПАО «Россети Центр» в целях принудительного исполнения направило в Старооскольское РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительный лист серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Старооскольским городским судом Белгородской области по делу 2-2388/2022, которым с ФИО3 взыскана неустойка в сумме 10 037,50 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 6 401,50 руб.

По данным сайта «Почта России» почтовое отправление получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ зарегистрирован в книге учета исполнительных документов, в базе АИС ФССП России за номером № и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, что согласуется с положениями части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пределах установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2022 г. в возбуждении исполнительного производства отказано. Копия данного постановления ошибочно направлена не по адресу взыскателя, а в ООО «Центр-Профи», что следует из списка внутренних почтовых отправлений от 5 октября 2022 г. Ссылка представителя административного истца на получение указанного письма ООО «Центр-Профи», а не его возврат в службу судебных приставов, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в этой части действия пристава не являются предметом судебного разбирательства исходя из оснований заявленного административного иска.

Повторно исполнительный документ зарегистрирован в базе АИС ФССП России 24 октября 2022 г. за номером № и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО2, о чем свидетельствует книга учета исполнительных документов и скриншот программы АИС ФССП России.

15 ноября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 оспариваемого незаконного бездействия, выразившегося в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства, не принятии мер по наложению ареста на имущество должника, осуществлению розыска должника и его имущества, не рассмотрении заявления взыскателя, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства после предъявления взыскателем 27 сентября 2022 г. исполнительного документа в службу судебных приставов не выносилось. Те исполнительные действия, которые просил совершить взыскатель в заявлении от 27 сентября 2022 г., судебным приставом не производились ввиду отказа взыскателю в возбуждении исполнительного производства.

Законность постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 сентября 2022 г. предметом проверки в рамках настоящего дела не являются.

В силу действующего закона решение о признании незаконным бездействия должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). В условиях, когда отсутствует способ восстановления нарушенных прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Административным истцом убедительных доводов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ПАО «Россети» действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № суду не представлено, учитывая, что в настоящее время в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, согласно сводке по исполнительному производству, осуществлен комплекс мер, направленных на исполнение принятого судебного акта, в том числе вынесено постановлено об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту его работы для исполнения.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ПАО «Россети Центр» к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гроицкая

В окончательной форме решение принято 3 февраля 2023 г.