56RS0009-01-2025-004678-46

№ 2-3511/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее также - ОСФР по Оренбургской области, орган пенсионного и социального страхования) об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является одинокой матерью несовершеннолетнего ребенка <ФИО>6, <Дата обезличена> года рождения. В целях обеспечения права своего ребенка на социальную поддержку 1 августа 2025 года она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на детей, приложив все необходимые документы.

Решением органа пенсионного и социального страхования от 6 августа 2025 года ей было отказано в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Дополнительноей было разъяснено, что в расчет среднедушевого дохода вошли пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячные выплаты на ребенка из малообеспеченной семьи, воспитываемого Министерством социального развития Оренбургской области одиноким родителем в размере 1264 руб. ежемесячно, с чем она не согласна. Считает, что выплата на ребенка из малообеспеченной семьи является мерой социальной поддержи, а не доходом семьи, поэтому не подлежит учету при определении размера среднедушевого дохода.

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области и обязать его предоставить ей ежемесячное пособие на детей с 1 августа 2025 года.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что не оспаривает законность решения ОСФР по Оренбургской области в части включения в доход пособия по временной нетрудоспособности, не согласна с тем, что при его расчете учтена выплата на ребенка из малообеспеченной семьи и из дохода по основному месту работы не вычтен НДФЛ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснив, что решение ОСФР по Оренбургской области принято в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Представитель ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является одинокой матерью несовершеннолетнего ребенка <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения.

1 августа 2025 года ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 6 августа 2025 года ФИО1 отказано в назначении указанного пособия на основании пп. «б» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» - по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Оценивая законность действий ответчика, суд исходит из следующего.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции, действующей с 1 января 2023 г., определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также - Правила от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода. В нем установлено, что как доход учитываются, в том числе: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье); б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил).

Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком за расчетный период с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года учтены следующие виды дохода истца: заработная плата в размере 340 337,51 руб., пособия по временной нетрудоспособности 47 265,42 руб., пособие на ребенка гражданам, имеющим детей, в размере 15 180 руб., компенсация родительской платы в дошкольной образовательной организации 95,16 руб., проценты на вкладах в банке 1,46 руб.

Также органом пенсионного и социального страхования произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1, состоящей из нее и несовершеннолетнего ребенка.

Он составил: (340 337,51 руб.+ 47 265,42 руб. + 15 180 руб. + 95,16 руб. + 1,46 руб.)/12/2 = 16 786,65 руб.

С данным расчетом суд согласиться не может в части включения в доход компенсация родительской платы в дошкольной образовательной организации в размере 95,16 руб., поскольку данная сумма по своей правовой природе является не доходом, а компенсацией части понесенных расходов.

Кроме того, из анализа выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода, перечисленных в пункте 53 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330, следует, что в данном пункте приведены выплаты компенсационного характера, предоставляемые в качестве мер социальной поддержки либо в качестве гарантий определенным категориям граждан в соответствии с положениями федерального или регионального законодательства.

Соответственно, без учета компенсационной выплаты среднедушевой доход семьи ФИО1 за расчетный период с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года составляет (340 337,51 руб.+ 47 265,42 руб. + 15 180 руб. + 1,46 руб.)/12/2 = 16 782,68 руб.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.07.2024 N 673-пп установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения на 2025 год составляет 15 428 руб.

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом, неверное исчисление ответчиком среднедушевого дохода семьи ФИО1 не привело к принятию по существу незаконного решения по вопросу наличия оснований для назначения спорной меры социальной поддержки, поскольку размер дохода семьи истца превышает величину прожиточного минимума в Оренбургской области.

Доводы истца о неверном включении ответчиком в доход ее заработной платы без вычета НДФЛ основаны на неверном понимании закона, регулирующего спорные правоотношения, так как данный порядок прямо установлен в пункте 54 указанных Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330, что доход учитывается до вычета налогов.

Также не основан на законе довод истца о том, что не подлежат учету при исчислении дохода ежемесячные пособия на ребенка из малообеспеченной семьи, поскольку это прямо предусмотрено пп. «б» п. 47 названных Правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в иске отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение суда принято 16 октября 2025 года.