Дело № 2а-4457/2022

39RS0002-01-2022-003570-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при помощнике Рубашка Н.А., секретаре Исаенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2, Отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, начальнику Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что < Дата > в лице своего представителя ФИО3 обратился в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-АП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, 30810/20/39023-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, однако, такая возможность ему не предоставлена до настоящего времени (на момент обращения с административным исковым заявлением). Полагал, что такое бездействие Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области нарушает его права.

На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным бездействие Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не предоставлении возможности ознакомления с материалами указанных исполнительных производств; обязать Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительных производств №-АП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, 30810/20/39023-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, который требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что административными ответчиками ему предоставлены материалы исполнительных производств, однако, к ознакомлению с ними не приступил, ввиду ознакомления с материалами исполнительных производств в отношении иного должника.

Судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании против административных исковых требований возражала, указала, что исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отделение на исполнение не поступали. Указывала, что представитель административного истца ФИО3 неоднократно приглашался на ознакомление с материалами исполнительных производств. Дополнительно представила копии материалов исполнительных производств №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, 30810/20/39023-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата > для вручения представителю административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как установлено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Судом установлено, что < Дата > представителем ФИО1 – ФИО3, действующим на основании доверенности, в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области направлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-АП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, 30810/20/39023-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >.

Указанное заявление получено Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области < Дата > (ШПИ №

Поскольку указанное заявление не содержало требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, в связи с чем, не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению в порядке, установленным Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок со дня поступления.

В силу статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и по результатам рассмотрения дать письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из названных норм следует, что законом не установлены определенные сроки для предоставления лицам, участвующим в исполнительном производстве, материалов такого исполнительного производства для ознакомления, однако, указанные сроки должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации права на обжалование действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом < Дата > Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от < Дата > №, после регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления.

В подтверждение рассмотрения указанного обращения и направления ответа на него, административным ответчиком представлены копия ответа, копия списка простых почтовых отправлений, копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от < Дата >, к которым суд относится критически, поскольку названные доказательства, не позволяют убедиться как в самом факте отправки ответа, так и его получении административным истцом.

Вместе с тем, согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на исполнении не находятся исполнительные производства №-АП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

< Дата > в судебном заседании представителю административного истца ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручены копии материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец воспользовался правом на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Сведений о наступлении для административного истца каких-либо правовых последствий (в том числе негативных), в связи с поздним представлением материалов исполнительного производства к ознакомлению, административным истцом не представлено.

При этом судом учитывается, что материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО1 предоставлялись административными ответчиками представителю ФИО3, который по своему усмотрению предпочел первоначально ознакомиться с материалами исполнительных производств в отношении иного должника, что не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов административного истца отделением службы судебных приставов.

В подтверждение указанных обстоятельств, административными ответчиками справедливо < Дата > составлен акт об отказе в ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и предоставлен суду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2022 года.

Судья М.В. Самойленко