Дело <Номер>а-532/2025 УИД: 23RS0028-01-2025-000567-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 18 сентября 2025 года
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Горловой В.Н.,
при секретаре судебного заседания Зекашевой Ф.М.,
с участием административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района.
Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.
Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) предусмотрено, что обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности, как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
В силу ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Законом № 498-ФЗ.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить санитарным правилам.
Пунктом 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено обозначение указанных территорий для выгула животных табличками.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм ответчиком не осуществлено утверждение конкретных мест в поселениях для выгула животных, а также обустройство указанных мест информационными табличками.
Указанные нарушения явились основанием для внесения главе администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района представления от 06.02.2025 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено.
В рамках проведения анализа устранения нарушений, отраженных во внесенных Лабинской межрайонной прокуратурой представлениях, в адрес главы администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района направлен запрос от 23.06.2025 <Номер> о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответа и.о. главы администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района от 26.06.2025 <Номер> нарушения, отраженные в вышеуказанном представлении не устранены.
Невыполнение Администрацией Харьковского сельского поселения Лабинского района обязанностей по обустройству, в соответствии с требованиями законодательства мест для выгула домашних животных нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
Административный истец просит суд признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 06.02.2025 <Номер>); обязать администрацию Харьковского сельского поселения Лабинского района в срок до 01.09.2025 выделить, утвердить и обустроить места для выгула домашних животных на территории Харьковского сельского поселения Лабинского района в соответствии с действующим законодательством.
Представитель административного истца Кукушка Д.О. в судебном заседании уточнила заявленные требования административного иска в части срока исполнения требований – до 30.12.2025 года, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о причинах неявки суд в известность не поставил.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности, как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
На основании п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить санитарным правилам.
Пунктом 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 предусмотрено обозначение указанных территорий для выгула животных табличками.
Из материалов дела следует, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.
В результате проверки установлено, что ответчиком не осуществлено утверждение конкретных мест в поселениях для выгула животных, а также обустройство указанных мест информационными табличками.
Судом установлено, что по указанным нарушениям Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление и.о. главы администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района от 06.02.2025 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д. 8-10).
В адрес главы администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района направлен запрос от 23.06.2025 <Номер> о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений (л. д. 11).
Однако администрацией Харьковского сельского поселения Лабинского района указанные нарушения законодательства не устранены, что подтверждается письмом и.о. главы администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района от 26.06.2025 <Номер> (л.д. 12).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в вышеперечисленных нарушениях законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Харьковского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.
Признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении от 06.02.2025 <Номер>.
Обязать администрацию Харьковского сельского поселения Лабинского района в срок до 30.12.2025 выделить, утвердить и обустроить места для выгула домашних животных на территории Харьковского сельского поселения Лабинского района в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 г.
Судья: подпись
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-532/2025.
Судья: В.Н. Горлова