УИД 63RS0№ ***-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сызрань 30 апреля 2025 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1661/2025 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Сызрань к ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.
В обоснование заявленных требований указав, что является должником по исполнительному производству № ***-ИП от <дата> предметом которого является обязанность выделить денежные средства на проведение текущего ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>.
<дата> судебный пристав-исполнитель МОСП по Самарской области ФИО6 в рамках данного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
На основании определения Сызранского городского суда от <дата> заявление Администрации г.о. Сызрань о разъяснении решения от <дата> удовлетворено, определено, что решение суда по гражданскому делу 2 -1675/2022 в части исполнения Администрацией г.о. Сызрань по выделению денежных средств на проведение текущего ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>, считать исполненным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, принятие администрацией всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение судебного решения, наличие объективных причин препятствующих исполнению решения суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация просила освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор г. Сызрани, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте Сызранского городского суда.
Лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Как следует из материалов дела, решением Сызранского городского суда от 06.10.2022 на администрацию городского округа Сызрань Самарской области возложена обязанность обязанность выделить денежные средства на проведение текущего ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>
<дата> возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении.
В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем МОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО7 в отношении администрации городского округа Сызрань вынесено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Между тем как следует из материалов дела, Администрацией г.о. Сызрань обязательства по осуществлению финансирования обозначенных мероприятий были исполнены.
В целях проведения ремонтных работ в освободившихся муниципальных жилых помещениях Администрацией г.о. Сызрань было предусмотрено финансирование в рамках расходного обязательства г.о. Сызрань.
Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.09.2020 № 2205 (в редакции Постановлений Администрации городского округа Сызрань от 15.02.2021 № 326, от 15.03.2021 № 555, от 13.08.2021 № 2003) «Об установлении расходного обязательства г.о. Сызрань» на ремонт жилых помещений вышеуказанной категории в 2021 году были предусмотрены денежные средства в размере 3 167, 51 тыс. руб., в 2022 - 1 850 000 руб.
На 2023 год предусмотрены денежные средства в размере 1 850, 00 тыс. руб. на ремонт жилых помещений, по адресам: <адрес>
На основании определения Сызранского городского суда от <дата> заявление Администрации г.о. Сызрани о разъяснении решения Сызранского городского суда от <дата> удовлетворено, определено: «Разъяснить решение Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, указав в резолютивной части: «Решение суда по гражданскому делу № *** в части исполнения Администрацией г.о. Сызрань по выделению денежных средств на проведение текущего ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес> считать исполненным».
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Администрацией г.о.Сызрань принимались все необходимые меры для полного и своевременного исполнения указанного выше решения суда при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного их исполнения, обусловлено недостаточным финансированием заявителя на цели обеспечения жилыми помещениями со стороны вышестоящих бюджетов.
Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.
Проанализировав приведенные выше нормы законодательства об исполнительном производстве во взаимосвязи с положениями ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда, которое является безусловным основанием для взыскания с него исполнительского сбора, отсутствует, в связи, с чем он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Освободить Администрацию городского округа Сызрань от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Самарской области от <дата>, по исполнительному производству № ***-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Г. Уварова
В окончательной форме решение суда принято <дата>.