Дело № 2а-281/2023
Категория 3.172
УИД 36RS0019-01-2023-000361-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 9 августа 2023 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Полякова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в Кантемировский районный суд Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также направить исполнительный лист на исполнение в Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.
Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о способах ловли рыбы «Вырезуб», занесенной в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Воронежской области.
При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
В судебное заседание заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 32), не явилось, ходатайство об отложении не завило.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Поляков В.В. административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Выслушав доводы помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Полякова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет, установлено, что на странице сайта <данные изъяты> размещена информация о способах ловли рыбы «Вырезуб», занесенной в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Воронежской области.
При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 30.06.2023 г. (л.д. 23-25), актом осмотра сайта от 30.06.2023 г. (л.д. 26-27), сведениями о внесении сайта в Реестр Роскомнадзора (л.д. 11) и скриншотами сайта (л.д. 9-10, 12-22).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).
Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.Согласно п. 195 Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденного Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162, рыба Вырезуб («Rutilus frisii») внесена в Красную книгу РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Списка объектов животного мира (Класс Лучепёрые – Actinopterygii, Отряд Карпообразные - «Cypriniformes» Семейство Карповые - «Cyprinidae», занесенных в Красную книгу Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области от 01.07.2008 № 561, рыба Вырезуб - Rutilus frisii (Nordmann, 1840) внесена в Красную книгу Воронежской области.
Одним из деяний, влекущим наступление административной ответственности в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.35 КоАП РФ), является уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме пособничества к ним, в том числе на территории Кантемировского района Воронежской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах ловли рыбы «Вырезуб».
Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> /.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
В целях ограничения доступа к страницам сайта: <данные изъяты>, содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данные указатели страницы сайта в реестр в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (<данные изъяты>
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения административного правонарушения с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и действующих законов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку размещенные в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, сведения, содержит информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
После вступления решения в законную силу направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
С момента вступления решения суда в законную силу направить исполнительный лист на исполнение в Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко