Дело № 2а-5033/2023 (43RS0001-01-2023-006396-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5033/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОПС № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО7 алиментов на содержание ребенка в размере 1/6 части от любого вида дохода должника. {Дата изъята} взыскатель обратилась к ответчику с заявлением о пересчете задолженности по двум исполнительным производствам, включая прекращенное {Номер изъят}-ИП, поскольку задолженность составляла 1156068,92 руб., после окончания исполнительного производства обнулилась. {Дата изъята} взыскателем подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 {Дата изъята} начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которому нарушений в расчете задолженности по алиментам не установлено, исполнительное производство {Номер изъят}-ИП поднято из архива. Считает, что размер задолженности в расчете определен неверно, размер заработной платы меньше установленного на тот момент МРОТ, в связи с чем постановление является незаконным. В обжалуемом постановлении от {Дата изъята} не указаны основания принятого решения со ссылкой на нормативно-правовые акты, не указано существо заявления взыскателя, заявление названо жалобой. Считает постановление по результатам рассмотрения жалобы от {Дата изъята} незаконным и нарушающим права истца. Просит признать постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО6 от {Дата изъята} незаконным, обязать рассчитать задолженность по алиментам за период, начиная с {Дата изъята} и по настоящее время.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ГУФССП России по Кировской области, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, ФИО4, начальник ОСП № 2 Ленинского района г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию административного истца. Пояснила, что изначально исполнительное производство было возбуждено на 1/4 от заработка должника. 10.07.2023 в ОСП №2 поступило заявление об отзыве судебного приказа, далее размер алиментов снижен до 1/6. В деле на момент возбуждения исполнительного производства не было оригинала исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем произведен расчет по 1/6 за десять лет, что противоречит СК РФ. Считает, что расчет произведен неверно, с арифметическими ошибками, ст. 113 СК РФ не применена.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, дополнения к отзыву, согласно которому указала об отсутствии со стороны должностных лиц нарушений законодательства.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что оригинал исполнительного листа {Номер изъят} был зарегистрирован службой {Дата изъята}. Ранее выданный судебный приказ отозван мировым судьей, решение о взыскании алиментов было изменено судом в части размера алиментов до 1/6 доли заработка, в связи с чем произведен перерасчет задолженности по алиментам с учетом предоставленных должником сведений о доходах, нарушений не допущено.

Административные ответчики ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальник ОСП № 2 Ленинского района г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} в ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району на основании исполнительного листа 2-62/17/09 от 30.01.2009 было возбуждено исполнительное производство {Номер изъят} о взыскании с ФИО7 алиментов на содержание дочери М. в размере 1/4 в пользу ФИО8 (л.д. 103-105).

Исполнительный документ был направлен по месту работы должника, исполнительное воспроизводство было окончено {Дата изъята} по п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 106).

{Дата изъята} от взыскателя Осышной (ранее ФИО9) О.В. в ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области поступило электронное обращение. В своем обращении взыскатель просит возобновить исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО7 на содержание дочери М. в размере 1/4 в ее пользу. Взыскатель указывает, что алименты не получает на протяжении 10 лет. Кроме того, просит рассчитать задолженность по алиментам за весь период. Ходатайство было удовлетворено, исполнительное производство было возобновлено {Дата изъята} (л.д. 111, 114).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области произведен расчет задолженности по алиментам на момент отзыва исполнительного документа согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по состоянию на {Дата изъята} в размере 21043453 руб. (л.д. 47 об).

{Дата изъята} в ОСП по г. Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области зарегистрировано заявление взыскателя ФИО1 от {Дата изъята} об отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО7 в ее пользу с сохранением задолженности по алиментам (л.д. 116).

Указанное исполнительное производство окончено {Дата изъята}, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем (л.д. 44).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4 на основании судебного приказа № 2-62/17(09) от 10.02.2009, выданного судебным участком № 17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, вступившему в законную силу 10.02.2009, о взыскании алиментов с ФИО7 на содержание М., {Дата изъята} г.р., в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов ежемесячно до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП (л.д. 45,48).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 произведен расчет задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 1066535,97 руб. (л.д. 50).

{Дата изъята} в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова поступило заявление от 04.07.2023 № 4034 мирового судьи судебного участка № 17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области об отзыве с исполнения судебного приказа от 30.01.2009 по гражданскому делу № 2-62/17 (2009) (л.д. 122).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер изъят}-ИП (л.д. 52).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 18 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области по делу № 2-1784/74, вступившему в законную силу 18.09.2013, о взыскании с ФИО7 алиментов на содержание М., {Дата изъята} г.р., с 1/4 части заработка и иного дохода до 1/6, с периодическими платежами: доли дохода ежемесячно в размере 1/6 дохода должника, в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП (л.д. 53об.-54, 119-120).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, задолженность по состоянию на {Дата изъята} определена в размере 197596,48 руб. (л.д. 57об.-58).

В силу положений статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов и определяется, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер задолженности по алиментам определяется, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Задолженность рассчитывается на основании документов, подтверждающих заработную плату (иной доход) должника.

При расчете задолженности в постановлении судебным приставом-исполнителем учтены представленные справки, документы о полученном доходе: справки 2-НДФЛ за 2013 год - ООО { ... }, за 2014 год - ООО { ... }, за 2015 год - { ... }», за 2016 год- ООО { ... }, за 2017 год - { ... }, за 2018 год - ООО { ... }, за 2019 год - ООО { ... }, за 2020 год - ООО { ... }», за 2021 год - ООО { ... }», за 2022 год - ООО { ... }, за 2023 год - ООО { ... } сведения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, банковские чеки об уплате задолженности непосредственно взыскателю.

За период с {Дата изъята} по {Дата изъята} расчет задолженности произведен, исходя из размера полученного дохода.

Судебным приставом-исполнителем допущена арифметическая ошибка при расчете задолженности, расчет определен в большем размере, однако на права административного истца не влияет.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление от {Дата изъята} о расчете задолженности по алиментным обязательствам вынесено в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным и отмене постановления не имеется, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из заработка должника, подтвержденного на тот момент необходимыми документами, произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит.

Согласно ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В силу ч. 2 ст. 127 поименованного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Порядок подачи жалобы и ее рассмотрения регламентирован статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (часть 4), должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (часть 5).

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

{Дата изъята} в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова от ФИО10 поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданная в порядке подчиненности {Номер изъят} в рамках исполнительного производства {Номер изъят}-ИП. Заявитель просила признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 (л.д. 11-13, 127).

{Дата изъята} начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, заявителю даны разъяснения по всем вопросам, изложенным в жалобе, дана оценка действиям должностных лиц ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова, нарушений со стороны судебных приставов исполнителей не установлено, в удовлетворении жалобы ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП отказано. Постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО4 признаны правомерными (л.д. 129).

Копия указанного постановления направлена заявителю посредством ЕПГУ (л.д. 130).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 заявителю даны разъяснения по всем вопросам, изложенным в жалобе, в том числе, по расчету задолженности, о ходе исполнительного производства, дана оценка действиям должностных лиц ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова, нарушений со стороны судебных приставов-исполнителей не установлено, в удовлетворении жалобы о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП отказано правомерно.

Учитывая изложенное, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что незаконности действия, постановления начальника отделения – старшего судебного пристава, не предусмотренного законом, не выявлено, достаточных доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате вынесения оспариваемого постановления не представлено.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае такая совокупность не установлена, поскольку при рассмотрении дела нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не выявлено, незаконность постановлений, действий должностных лиц службы судебных приставов не установлена.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании постановления, действия судебного пристава-исполнителя незаконным. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку незаконность постановления начальника отдела - старшего судебного пристава и постановления о расчете задолженности по алиментам не установлена, оснований для возложения обязанности о расчете задолженности по алиментам также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОПС № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления от {Дата изъята} незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ершова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.