Решение по делу № 2-16944/2024 от 23.05.2025

Дело №2-4405/2025

24RS0048-01-2024-016333-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пермяковой А.А.,

при секретаре Пилюгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположенный по адресу: г.<адрес> площадью 18,00 кв.м., мотивируя требования тем, что истец на основании договора купли-продажи от 11.03.2023 является собственником гаражного бокса №, строение № с кадастровым номером №, общей площадью 15,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о приобретении земельного участка под гаражным боксом, в удовлетворении которого было отказано. Принимая во внимание, что истец как собственник гражданского бокса имеет право на земельный участок, который в административном порядке получить не возможно, в связи с чем, вынужден, обратится в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.7).

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 14.10.2024 года в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Красноярска, в соответствии с положениями ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая по доверенности от 06.10.2024 года (л.д.41) исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказным письмом (л.д.63), которое последними получено, что подтверждается возвращенными в адрес суда почтовыми уведомлениями (л.д.97-98), ответчик администрации г.Красноярска, ответчик Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, посредствам посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу (л.д.64), поскольку суд располагает доказательствами того, что администрация г.Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.55, 58).

Представитель Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в ходе судебного разбирательства направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № обращался, в отношении указанного земельного участка с ФИО1 заключен договор аренды сроком 49 лет (л.д.65-66).

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в ходе судебного разбирательства направил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал относительно удовлетворения исковых требований (л.д.95).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ.

Согласно ч.20 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 01.09.2021 года.

Указанный Федеральный закон от 05.04.2021 года №79-ФЗ внес существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее в настоящей статье – Градостроительный кодекс РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение, таким образом, действующее законодательство предоставляет гражданину-владельцу гаража право приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании (занятый объектом недвижимого имущества и необходимый для его использования).

Граждане, вступившие в кооператив, которому земля предоставляется для определенных целей до введения в действие Земельного кодекса РФ, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. Так как у члена кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то ему гарантируется предоставление в собственность отведенного земельного участка, ранее предоставленного, и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. При этом суд учитывает, что земельный участок истребуется в целях эксплуатации и использования гаража.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса расположенное по адресу: <адрес>, № «А», стр. №, бокс №, площадью 15,7 кв.м. на основании Договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2 (продавец), из которого следует, что гаражный бокс принадлежит продавцу на праве собственности на основании акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной выписки из Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся от 23.11.2007 №12003, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.10-12).

Согласно архивной выписке из решения исполкома районного Совета народных депутатов Советского района г.Красноярска от 17.05.1974 года №203 под ранее выстроенными гаражами в 1971 году, в том числе ФИО2 закреплены земельные участки в районе электробойлерной (л.д.13).

Согласно выписки из Адресного реестра администрации г.Красноярска МБУЗ г.Красноярска «Центр недвижимости» от 29.07.2013 года №3011, гаражному боксу ранее расположенному по адресу: <адрес>, Зеленая Роща, район электробойлерной 2-ая застройка, ряд №, гараж №, в районе электробойлерной, бокс б/н, присвоен адрес: <адрес>, № «А», стр.7, бокс № (л.д.16).

Актом рабочей комиссии №438 от 20.12.2013 года с участием членов комиссии ДМИЗО администрации г.Красноярска, отдела недвижимости и земельных отношений, ФИО2, исследовано гаражное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, № «а», стр. №, бокс №, площадью 15,7 кв.м., общей застроенной площадью 17,5 кв.м., и подтверждено создание объекта исследования (л.д.15).

11.03.2023 года между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен Договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил гаражный бокс №, строение № в <адрес>, кадастровый №, который находился в собственности продавца на основании акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной выписки Исполкома Советского районного совета депутатов трудящихся от 23.11.2007 года №12003 (п.1.2 договора) (л.д.8).

15.03.2023 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гаражный бокс №, строение № в <адрес> «А», 15,7 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.10-12).

Согласно выписке ЕГРН от 24.02.2025 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18 кв.м., имеет вид разрешения использования: для размещения гаражей для собственных нужд, не расположен в границах особой экономической зоны и особо охраняемой природной территории, земельного спора о местоположении границ земельного участка не имеется, предоставлен в пользование и владение по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до 2073 года (л.д.45-53).

ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под вышеуказанным гаражным боксом, в удовлетворении которого было отказано, поскольку согласно сведений Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок расположен ив границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в состав проекта улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярска, в связи с чем земельный участок может быть предоставлен только в аренду (л.д.17-18).

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9, ч.1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36, ч.3).

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Исходя из данных конституционных предписаний и требования ст.55 (ч.3) Конституции РФ учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 01.09.2021г., называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №137-ФЗ), который дополнен ст.3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона №79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта «здание» и на его назначение "гараж" на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж, таким образом, «гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (п.п.2, 20 ст.3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (п.14 ст.3.7).

Согласно п.1 ст.3.7 Федерального закона №137-ФЗ (ст.3.7 введена Федеральным законом от 05.04.2021г. №79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 названной статьи 3.7 до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с п.23 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Из содержания приведенных положений следует, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принимая во внимание, что гаражный бокс общей площадью 15,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № «А», стр.7, бокс №, расположен в пределах границ одного земельного участка, был выстроен в 1971 году, то есть до введение в действие Градостроительного кодекса РФ, учитывая, что ФИО1 являясь собственником гражданского бокса пользуется своим имуществом, и земельный участок, находится в его фактическом пользовании, следуя принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, принимая тот факт, что земельный участок под выстроенным ФИО2 гаражным боксом закреплен 17.05.1974 года, суд полагает, с целью защиты прав истца признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «А», стр. №, бокс № общей площадью 18 кв.м., поскольку фактическое формирование и принятие земельного участка истцом во владение и пользование возникло до вынесения постановления 25.12.2015 года №, которым предусмотрено размещение улично-дорожной сети и территории общественного пользования г.Красноярска в связи с чем, нарушенное право истца на испрашиваемый земельный участок подлежит защите путем признания на него права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №), право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> общей площадью 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления решения в окончательной форме – 23.05.2025 года.