Дело № копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2025 года <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Спелкова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-ИП ФИО1), основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, дополнительными видами деятельности являются: производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производство деревянной тары, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 25 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок с кадастровыми номером № допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства, а именно требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 216, 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в захламлении территории земельного участка с кадастровым номером № отходами лесопиления в виде горбыля, щепы, коры, не защищенных от воздействия атмосферных осадков без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, на почве, а также их утилизацию путем сжигания открытым способом без применения специальных установок.

В связи с допущенными нарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Накопление отходов согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами. Сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), которыми установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (пункты 216, 220).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 01 21 5), рейка из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 02 21 5), опилки натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 230 01 43 5), стружка натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 230 02 22 5) отнесены к отходам V класса опасности для окружающей среды; отходы коры (код отхода 3 05 100 01 21 4), пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 311 01 42 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода 7 33 100 01 72 4) отнесены к отходам IV класса опасности для окружающей среды; отходы минеральных масел моторных (код отхода 4 06 110 01 31 3), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код отхода 9 19 204 01 60 3) отнесены к отходам I I I класса опасности для окружающей среды.

В период с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ старшими инспекторами Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> ФИО3, ФИО4 проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных в <адрес> Пермского муниципального округа, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, при осуществлении указанной деятельности допустил нарушения пункта 1 статьи 13.4, пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно: 1. Отсутствуют места накопления отходов лесопиления и ТКО; 2. складирование отходов лесопиления - горбыля, щепы, коры на почве на земельном участке с кадастровым номером №; 3. Отсутствуют паспорта опасных отходов 1-4 класс; 4. присутствуют следы смешивания отходов лесопиления и бытовых; 5. отсутствует учет отходов движения и образования.

Указанные обстоятельства выявлены в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № № расположенных в <адрес> <адрес>, на основании решения начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в связи с поступлением требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано событие нарушения; требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления на малом лесопильном комплексе в отношении ИП ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных в <адрес>; решением начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского кря № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО1; актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, которыми зафиксированы отходы лесопиления и место их нахождение, ямы для сжигания отходов лесопиления; выпиской из ЕГРИП; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ИП ФИО1 зарегистрирован в данном реестре в категории микропредприятия.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Проведенное обследование, составленный по его результатам документ (акт) направлены на обнаружение и фиксацию обстоятельств вменяемого правонарушения. Данный документ в силу статьи 26.7 КоАП РФ является доказательством по делу, в котором изложены сведения имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении. Каких-либо нарушений влекущих недопустимость данного документа как доказательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Фотоматериалы, имеющиеся в деле, содержат необходимые сведения для установления обстоятельств дела, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность установления обстоятельств правонарушения не имеется. В связи с чем оснований для признания фотоизображений недопустимыми доказательствами не установлено.

Таким образом, все имеющиеся по делу доказательства сомнений у судьи не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Судьей установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины допустил нарушение в области охраны окружающей среды, а именно захламление территории земельного участка с кадастровым номером № отходами лесопиления в виде горбыля, щепы, коры, не защищенных от воздействия атмосферных осадков без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, на почве, а также их утилизацию путем сжигания открытым способом.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что он принял все зависящие от него меры к соблюдению требований в области охраны окружающей среды, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ИП ФИО1 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении, обработке, обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ИП ФИО1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2, 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в случае привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административные наказания только в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности.

Положениями части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлен прямой запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства, его имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности замены ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.П. Спелкова

Подлинный документ подшит в административном деле №

Пермского районного суда <адрес>

УИД 59RS0№-77