К делу №2а-2036/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 03 апреля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 17 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при помощнике судьи Баяджяне Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Центрального РОСП г. Сочи) ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи о признании недействительным постановления.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что на основании заочного решения Центрального районного суда г. Сочи от 29.06.2020 № 2-2483/2020 в Центральном РОСП г. Сочи возбуждено исполнительное производство №. О наличии исполнительного производства ФИО1 стало известно посредством портала «Госуслуги». После чего истцом была внесена полная сумма задолженности на счет ответчика, о чем 26.01.2023 он уведомил судебного пристав-исполнителя. На личном приеме судебным приставом-исполнителем истцу вручено постановление об окончании исполнительного производства от 07.02.2023 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2023 с ФИО1 истец считает незаконным и противоречащим ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) по следующим обстоятельствам. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2022 направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1 (город Сочи, улица театральная, дом 4, квартира 6), в то время как истец не проживает по указанному адресу. Административный истец считает, что исполнил требования исполнительного документа в установленный законом срок – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства – 24.01.2023 (доставка постановления порталом Госуслуги – 17.01.2023).

В судебное заседание административный истец не явился, будучи уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела, не просил дело слушание отложить, не указал об уважительных причинах неявки.

Административный ответчик представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил копию исполнительного производства №

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса, принимая во внимание, что явка административного ответчика не признана судом обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 6 той же статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с частью 7 того же законоположения суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Анализ приведенных выше норм приводит к выводу о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы - чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях.

Как установлено судом, 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по взысканию задолженности по платежам за газ, тепло, электроэнергию в размере 2 558 171,68 рублей на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Сочи 27.09.2022 ввиду вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Сочи от 29.06.2020 № 2-2483/2020.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем указано о необходимости добровольного исполнения решения суда в пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства во исполнение исполнительного документа, составленного судом, направлена судебным приставом-исполнителем должнику почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном листе в графе «должник: место жительства или место пребывания» - <адрес> <адрес>.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № корреспонденция прибыла в место вручения 30.12.2022.

В силу требований п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как установлено судом корреспонденция судебного пристава-исполнителя с копией постановления о возбуждении исполнительного производства возвращена в адрес отправителя ввиду неполучения её адресатом.

При таких обстоятельствах адресат самостоятельно несет ответственность за неполучение корреспонденции, которая направлена ему по адресу, официально указанному им ранее в документах. Так Центральный районный суд г. Сочи при рассмотрении по существу гражданского дела по иску ПАО «Кубаньэнерго» к ФИО1 о расторжении договора и взыскании денежных средств принимал во внимание именно тот адрес местонахождения ФИО1, который указал в исполнительном листе при вынесении заочного решения по делу. Судом принимается во внимание, что ФИО1 фактически согласился с заочным решением Центрального районного суда г. Сочи, поскольку не обжаловал его и исполнил в полном объеме однако уже после возбуждения исполнительного производства и по истечении срока для его добровольного исполнения, установленного законом.

Ввиду указанного выше при слушании настоящего административного иска суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не уведомил его о наличии возбужденного исполнительного производства надлежащим образом. Одновременно с этим административным истцом суду не представлено документов, подтверждающих получение им уведомления о наличии в отношении заявителя исполнительного производства посредством портала «Госуслуги» 17.01.2023.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь совокупностью норм, регламентирующих права, обязанности судебного пристава-исполнителя, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия судебного пристава-исполнителя при принятии решения о взыскании исполнительского сбора являются законными – соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, ст.ст. 2, 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании недействительным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц