Дело № 2-672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-672/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости. Просил признать за ним право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 с даты назначения пенсии с 09.07.2011; обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости и выплатить его с учетом периода службы в Советской Армии с 11.10.1982 по 03.11.1984 с 09.07.2011; взыскать с ОСФР по Оренбургской области судебные расходы в связи с оплатой услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указал на то, что он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 с 09.07.2011. Однако, при обращении к ответчику в январе 2023 года, как выяснилось период службы в Советской Армии с 11.10.1982 по 03.11.1984 гг. был зачтен только в страховой стаж, что отражено в письме ОСФР по Оренбургской области от 06.02.2023 № 10-16/1215л без учета приравнивания службы в Советской Армии к работе по Списку № 1, с чем он не согласен и считает, что нарушены его пенсионные и конституционные права. После службы в Армии по призыву он работал по профессии прямо, предусмотренной Списками № 1. Истец считает, что период службы в Советской Армии с 11.10.1982 по 03.11.1984 подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 1 с даты назначения пенсии, поскольку данный период являлся предметом рассмотрения при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии со всеми документами, в том числе и копии военного билета, справки ВК, трудовой книжки, из которых усматривается спорный период службы в армии. Спорный период влияет на размер пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленный требований поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец является получателем пенсии с 09.07.2011 и с этой же даты просит произвести перерасчет с учетом включенного спорного периода.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что истец, обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, указал конкретные периоды работы и службы, которые были ему зачтены при назначении пенсии. Также истцу разъяснялось право обратиться с заявлением о перерасчете пенсии.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик назначил ФИО3 досрочную пенсию по старости с 09.07.2011 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу по Списку № 1.

Данный факт сторонами не оспаривается.

При этом, продолжительность страхового стажа истца на дату назначения пенсии (09.07.2011) определена 31 год 8 месяцев 10 дней, стаж работы на Списку № 1 – 16 лет 1 месяц 18 дней. Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было определено в рамках действующего закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии ФИО3 с июля 2011 года рассчитан ответчиком в соответствии ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, размер пенсии на 09.07.2011 составил 2 963,07 руб.

Вместе с тем, требование ФИО3 о возложении обязанности на ответчика произвести указанный перерасчет пенсии с учетом периода его службы по призыву с 09.07.2011 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

При расчете по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается, в том числе и период службы в Вооруженных Силах бывшего СССР.

В стаж на соответствующих видах работ, который применяется для проведения конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ данный период общественно полезной деятельности не был включен ответчиком с учетом положений Федерального закона № 173-ФЗ.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального стажа по Списку № 1 истцу произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период службы ФИО3 в рядах Советской Армии с 11.10.1982 по 03.11.1984 действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что стаж работы ФИО3 по Списку № 1 от 1956 года до 1 января 1992 года составил 7 лет 7 дней. При этом период службы предшествует работе по Списку № 1.

Таким образом, служба в рядах Советской Армии должна быть зачтена ФИО3 в льготный стаж по Списку № 1, поскольку у него имеется период работы по Списку № 1 непосредственно после службы по призыву (с 25.12.1984).

Доводы представителя ответчика о том, что ранее с заявлением о перерасчете по данному основанию истец в ОПФР по Оренбургской области не обращался, являются несостоятельными, поскольку это право истца и не может служить основанием для отказа в перерасчете.

Следовательно, суд приходит к выводу, что права истца при назначении пенсии по старости с 09.07.2011 были нарушены со стороны ответчика, поскольку спорный период службы по призыву не был оценен ответчиком, необоснованно не включен в стаж по Списку № 1, что в результате привело к назначению досрочной пенсии по старости в меньшем размере, чем она могла быть назначена.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости и для обязания ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с 09.07.2011 с учетом периода службы в рядах Вооруженных сил СССР по Списку № 1.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя подлежат частичному удовлетворению в размере 5000 рублей, что соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.07.2011.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести ФИО3 перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 09.07.2011 с учетом периода службы в Советской Армии с 11.10.1982 по 03.11.1984.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Кириллова

Решение в окончательной форме принято 03.05.2023.

Судья Л.В. Кириллова