Судья: Король С.Ю. адм. дело № 33а-8375/2023
УИД: 63RS0018-01-2023-000047-63
Дело № 2а-548/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 г. г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Сычевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 марта 2023 г.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя по доверенности административного истца Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области по доверенности ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения законного представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО3 против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к несовершеннолетней ФИО8 в лице законного представителя ФИО3 о взыскании обязательных платежей.
В обоснование требований административным истцом указано, что за ФИО13 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени в общем размере <данные изъяты>. В добровольном порядке задолженность не погашена. Судебный приказ о взыскании указанной выше недоимки и пени отменен по заявлению налогоплательщика. На момент подачи административного искового заявления сумма задолженности не оплачена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> копеек.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 62-66).
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 68-72).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
На основании статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в ее собственности в проверяемые налоговые периоды объекта налогообложения - <данные изъяты> доли в квартире с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>
В связи с чем, налоговым органом сформировано налоговое уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. налога на имущество физических лиц ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 14). В уведомлении содержится информация об адресате: ФИО12 адрес: <адрес> Вместе с тем, реестр почтовых отправлений налоговым органом не представлен в связи с его уничтожением по истечению срока хранения (л.д. 15-17).
ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес административного ответчика по тому же адресу посредством почтового отправления направлено налоговое уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об оплате в срок до <данные изъяты> г. налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18, 19).
В установленный в налоговом уведомлении срок ФИО2 не исполнила обязанность по уплате налогов, в связи с чем, налоговым органом на основании статьи 70 НК РФ в адрес налогоплательщика (<адрес>) направлены требования об уплате налога и пени: № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.; № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 21-25).
В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.
ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № № судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО2 вышеназванной недоимки по налогам и задолженности по пени (л.д. 35, 36). Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. судебный приказ отменен по заявлению должника (л.д. 37-38).
Административное исковое заявление налогового органа поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г., то есть срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом соблюден.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, принимая во внимание выше приведенные нормы права, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с административного ответчика недоимки и начисленных пени, поскольку родители несовершеннолетней ФИО2 признаны банкротами, в связи с чем, требования налогового органа должны быть включены в реестр требований кредиторов в рамках дела об банкротстве.
Судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта об отказе в удовлетворении административных исковых требований в силу следующего.
Согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Мать ФИО2 - ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ г. также зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
Отец ФИО11 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. также зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в его паспорте (л.д. 51).
Вместе с тем, налоговые уведомления и требование административному ответчику направлены не по адресу ее регистрации по месту жительства, а по иному адресу, что свидетельствует о не соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора и лишение административного ответчика возможности исполнить данное требование в добровольном порядке.
Согласно части 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
В силу части 7 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговом органе физического лица осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации) на основании сведений о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и (или) сведений, полученных в соответствии с пунктами 1 - 6, 8 и 13 статьи 85 настоящего Кодекса, или на основании заявления физического лица, представленного в любой налоговый орган по его выбору.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления налогового уведомления и требования в адрес административного ответчика и его законных представителей и соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.
При этом доводы апелляционной жалобы о том, что задолженность административного ответчика не является задолженностью ее родителей, поэтому включить ее в реестр требований кредиторов родителей невозможно, не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований и отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 14 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
Судьи: