Дело № 2-1683/2025 копия

УИД 59RS0008-01-2025-001498-58

Мотивированное заочное решение составлено 16 июля 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства путем прекращения деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами №, противоречащие виду разрешенного использования, использовать земельные участки по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и для благоустройства территории; в случае неисполнения в установленный срок приведенных обязательств взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечению установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта. Заявленные требования мотивированы тем, что ответчику принадлежат на праве собственности приведенные земельные участки, данные земельные участки им используются не по целевому назначению, в связи с чем истец обратился в суд с заявленным иском.

Истец - администрация Пермского муниципального округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному адресу места жительства, извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 124-125).

Учитывая положения статьи 9, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 35 и 48, части 2 статьи 117, статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с отсутствием возражений со стороны истца и неявки ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положения пункта 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.

На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8994 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 25-36, 52-57);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: № (л.д. 37-42, 58-60);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527 +/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: № (л.д. 43-50, 61-64).

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2957 +/- 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для благоустройства территории, расположенный по адресу: № (л.д. 19-24, 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края на основании задания № СЭД-2024-299-01-1здн-1146 от ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр приведенных земельных участков, в ходе которого установлено, что признаки ведения «Сельскохозяйственного производства» и «Благоустройства территории», соответствующие классификатору, на земельных участках с кадастровыми номерами № не усматриваются. На территории земельных участков размещены навалы строительного мусора, грунта, бетонных плит, деревянных досок, строительных сыпучих материалов, имеются контейнеры и резервуары, грузовые автомобили, ангар и хозяйственные постройки (л.д. 8-17).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № с предложением устранить допущенное нарушение путем использования земельных участков в соответствии с видом разрешённого использования (л.д. 18). Возражения на указанное предостережение от ФИО1 не поступили.

Также в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что признаки ведения «Сельскохозяйственного производства» и «Благоустройства территории», соответствующие классификатору, на земельных участках не усматриваются.

Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки, используются ФИО3 не в соответствии с их видом разрешённого использования, указанными в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельных участков, установленного требованиями статьи 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием, закреплённых в статье 42 ЗК РФ.

Таким образом, использование ФИО3 земельных участков не по их целевому назначению влечёт нарушение требований земельного законодательства.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного администрацией Пермского муниципального округа требования о возложении на ФИО1 обязанности прекратить использование земельных участках с кадастровыми номерами № не по их целевому назначению и виду разрешённого использования.

Частью 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статья 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия с целью побудить ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ответчика ФИО3 в пользу истца судебную неустойку, определив ее размер с учетом принципа справедливости, соразмерности нарушенному обязательству в сумме 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения, что в полном мере будет соответствовать последствиям нарушения (при его наличии) обязательств ответчика и не приведёт к необоснованному обогащению истца.

Поскольку при подаче иска истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии со статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей (по требованиям имущественного характера, не подлежащих оценке).

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 (СНИЛС <***>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами:

№, площадью 8994 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

№, площадью 600 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

№, площадью 527 +/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

№, площадью 2957 +/- 11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для благоустройства территории, расположенного по адресу: Российская <адрес>, противоречащую виду разрешённого использования и использовать их по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического исполнения настоящего решения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1683/2025

Пермского районного суда Пермского края