Решение по делу № 2А-1355/2025 от 07.08.2025 | Хасынский районный суд (Магаданская область)

Дело № 2а-1355/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палатка

Магаданской области 28 июля 2025 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комаров О.Н.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Колыванова С.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по административному иску прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хасынского района обратился в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту - КУМИ, Комитет) с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о безопасности находящихся на территории муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» неиспользуемых, находящихся в процессе демонтажа (сноса), в стадии консервации зданий и сооружений, а также объектов незавершенного строительства, законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних. В обоснование исковых требований ссылается Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, Постановление губернатора Магаданской области от 22.06.2015 № 112-п «О мерах по усилению контроля за состоянием заброшенных неиспользуемых зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства. Указывает, что на территории Хасынского муниципального округа действует постановление администрации Хасынского городского округа от 31.10.2017 № 909 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области», одним из мероприятий которой, с финансированием из местного бюджета в размере 50 т.р., является консервация пустующих домов на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области. В результате надзорных мероприятий установлено, что обязанность по консервации пустующих домов, ограничению доступа в них, в том числе несовершеннолетних, исполняется не в полном объеме. На территории Хасынского муниципального округа имеются следующие объекты незавершенного строительства, свободный доступ к которым не ограничен: - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - 2 здания (дома) вблизи многоквартирного дома <адрес>; - здание (дом) по <адрес>, б/н в <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>. Вышеуказанные объекты являются по внешним признакам пустующими заброшенными домами, зданиями, строениями, сооружениями. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес руководителя КУМИ внесено представление. Однако КУМИ действенные меры, направленные на ограничение доступа к перечисленным объектам, не приняты, доступ к объектам фактически не ограничен. Согласно ответу на вышеуказанное представление в феврале 2025 года, то есть до принятия прокуратурой мер реагирования, КУМИ в адрес главы Хасынского муниципального округа направлено информационное письмо о рассмотрении вопроса увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом для заключения договоров на проведение работ по консервации пустующих домов на территории округа, однако ответ на названное письмо не получен, иных мер, связанных с увеличением бюджетных ассигнований КУМИ, а также консервацией пустующих домов, в том числе после вынесения прокуратурой представления, не принималось, что свидетельствует о формальном подходе к реализации возложенных полномочий. Также проигнорирован прядок внесения изменений в муниципальную программу в части увеличения (изменения) финансирования программных мероприятий, предусмотренный разделом 5 Положения о системе управления муниципальными программами Хасынского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Хасынского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, КУМИ является единоличным собственником недвижимого имущества, расположенного по адресам: <адрес>. Объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, являются смешанной формой собственности, в связи с чем в казну Хасынского муниципального округа отнесены отдельные помещения. Вместе с тем, КУМИ является собственником большей части помещений, распложенных в названных зданиях, при этом в нарушение ст.210 ГК РФ бремя содержания не осуществляет. Непринятие мер к своевременному устранению указанных нарушений может повлечь за собой возникновение угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального округа. На основании изложенного просил: - признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского муниципального округа, выразившимся в непринятии мер к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей: - здание (дом) по <адрес>;- здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - 2 здания (дома) вблизи многоквартирного дома <адрес>; - здание (дом) по <адрес>, б/н в <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей: - здание (дом) по <адрес>;- здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - 2 здания (дома) вблизи многоквартирного дома <адрес>; - здание (дом) по <адрес>, б/н в <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение предмета административного иска, определено требования административного иска считать изложенными в следующей редакции: - признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского муниципального округа, выразившимся в непринятии мер к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей: - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - 2 здания (домов) вблизи многоквартирного дома <адрес>, расположенных в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>, б/н в <адрес>, расположенное в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>, расположенной в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №; - здание (дом) вблизи многоквартирного дома по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №; - здания (дома) по <адрес>А в <адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хасынского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей: - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - 2 здания (домов) вблизи многоквартирного дома <адрес>, расположенных в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>, б/н в <адрес>, расположенное в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>; - здание (дом) по <адрес>; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>, расположенной в кадастровом квартале №; - здание (дом) по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №; - здание (дом) вблизи многоквартирного дома по <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №; - здания (дома) по <адрес>А в <адрес>.

Этим же определением судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - ФИО2; - ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал, обосновав доводами административного иска.

Представитель административного ответчика КУМИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представил отзыв, в котором указал, что постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Управление имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области», одним из мероприятий которой является «3.4 консервация пустующих многоквартирных домов на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области». Для реализации мероприятий указанной программы КУМИ, как ее разработчик, производит объезды-обходы недвижимого имущества с целью выявления свободного доступа к указанным объектам. После чего, со сторонними организациями КУМИ заключаются контракты по возведению, ограничению и предотвращению возможности несанкционированного доступа в здания и сооружения, эксплуатация которых запрещена. Полагают возможным оставить разрешение вопроса по существу искового заявления на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресам, имеющимся в материалах дела, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 62, ч. 8 ст. 226 КАС РФ 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Нормы безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды содержатся в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЭ).

Положениями части 1 статьи 3 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что объектом технического регулирования в указанном Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (часть 1). Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона (часть 2).

Статья 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ определяет, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Анализ приведенных нормативных правовых актов в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о прекращении эксплуатации обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства", Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее - объект), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее - объект государственной собственности) (пункт 1).

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (пункт 2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).

В решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком) (пункт 5).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пункт 9).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведённой прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены объекты незавершенного строительства, доступ в которые не ограничен: <адрес>; <адрес>; <адрес>, прокурором Хасынского района в адрес руководителя КУМИ внесено представление, согласно которому Комитету предлагалось в месячный срок со дня его внесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин, условий им способствующих, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Хасынского района в письменной форме. Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из сообщения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Хасынского муниципального округа имеются следующие объекты незавершенного строительства, свободный доступ в которых не ограничен: - <адрес>: <адрес>; - <адрес>: <адрес>; - <адрес>: <адрес>. КУМИ ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Хасынского муниципального округа <адрес> направлено письмо с просьбой вынести на рассмотрение Собрания представителей Хасынского муниципального округа <адрес> вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на 2025 год в размере 200000 рублей для заключения договоров на проведение консервации пустующих многоквартирных домов находящихся в Казне муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области». По выделении истребуемых денежных средств работы по консервации зданий будут произведены незамедлительно.

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области» (далее - Программа).

Контроль исполнения настоящего постановления возложен на руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа ФИО7 (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 Программы заказчиком программы является Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области; исполнителями программы являются Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области; МАУ "Редакция газеты "Заря Севера".

Как следует из пункта 5 программы управление и координацию выполнения мероприятий осуществляет заказчик Программы - Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области. Реализация мероприятий Программы, предусмотренных в приложении к настоящей Программе, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области". По отдельным мероприятиям Программы конкретные исполнители определяются в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 6 Программы общий срок реализации муниципальной Программы рассчитан на 2023-2027 годы.

В Приложении к указанной Программе указан перечень мероприятий программы.

Как следует из пункта 3.4 данного перечня, одним из мероприятий является консервация пустующих многоквартирных домов на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области.

В соответствии с п.п. 1 Положения о Комитете, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, КУМИ является органом местного самоуправления муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», который представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, решением Собрания представителей от 24.09.2015 № 10 «Об определении структуры органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» и Положением.

Согласно п. 1.4 Положения Комитет обладает собственным обособленным имуществом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности от своего имени, выступает от своего имени в качестве истца, ответчика либо третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

В соответствии с пп. 3.23, 3.24 Положения в рамках своих полномочий КУМИ осуществляет учёт муниципального имущества муниципального образования, включая недвижимое имущество и земельные участки, ведёт его реестр; обеспечивает проведение инвентаризаций муниципального имущества.

По информации, представленной Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 2015 году от поселковых муниципальных образований в КУМИ были переданы объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, жилой дом по <адрес>, в <адрес> и два нежилых посещения, расположенные в этом здании, <адрес>, который постановлением Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, разделен на 2 адреса - <адрес>А. В отношении двух объектов незавершенного строительства в районе <адрес> в пос. Палатка и объекта незавершенного строительства в <адрес> заключены договора безвозмездного оказания услуг по разборке. Объект незавершенного строительства по адресу: п.ос. Палатка, <адрес>, б/н не был введен в эксплуатацию и на балансе казны Хасынского муниципального округа Магаданской области не состоит. Объект недвижимого имущества вблизи многоквартирного дома по <адрес> на учете в казне муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» не состоит, муниципальной собственностью не является.

Как следует из выписок ЕГРН и свидетельства о праве на наследство серии № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное взамен свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ) объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес> №, а также нежилое помещение - подвал, находятся в реестре казны Хасынского муниципального округа Магаданской области, на квартиры № право собственности не зарегистрировано; <адрес> поставлена на учет как бесхозяйный объект.

По сведениям МОУТИ по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности на <адрес> за ФИО8, умершим ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО9; <адрес> за ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО11; - <адрес> за ФИО12; - <адрес> за ФИО13, умершим ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО14; - <адрес> за ФИО15, умершим ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО16, умершим ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО17; - <адрес> за ФИО18, умершим ДД.ММ.ГГГГ; - <адрес> за ФИО19; - <адрес> за Палаткинской поселковой администрацией <адрес>; - <адрес> за ФИО20; - <адрес> за ФИО21

Квартира 54 не значатся ни в Росреестре, ни в МОУТИ.

Постановлением Администрации Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из выписок из ЕГРН следует, что 2 и 3 этажи по <адрес> состоят на учете в казне муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» и являются муниципальной собственностью; 1 этаж по <адрес> зарегистрирован на ФИО2

Постановлением Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в адрес жилого помещения с кадастровым номером № с <адрес>, а именно квартиры №

Как следует из выписок ЕГРН объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, № являются муниципальной собственностью.

По сведениям МОУТИ и выписок из финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности на <адрес> за ФИО22; - <адрес> за ФИО23, снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации, представленной ОГБУ «МОУТИ» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>, б/н, <адрес> архиве ОГБУ «МОУТИ» не числятся; данные об одноэтажной пристройке к многоквартирному зданию (дому), расположенной по <адрес> отсутствуют; объекта два здания (дома) вблизи многоквартирного дома, расположенные в <адрес> невозможно идентифицировать.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ (заказчик) и ИП ФИО24 (подрядчик) заключили муниципальный контракт о закладке проемов шлакоблоками в заброшенных и незавершенных строительством зданиях по адресу <адрес>, срок выполнения работ по контракту до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.1).

Техническим заданием предусмотрена закладка проемов шлакоблоками зданий по <адрес>, 13, 15, а именно кладка стен из легкобетонных камней без облицовки, при высоте этажа до 4 метров.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО25 заключён договор безвозмездного оказания услуг по разборке недостроенного здания «Недостроенная школа» подлежащего сносу в <адрес> в районе моста на Н-Палатку, а также вывозу строительных материалов и зачистки земельных участков от строительного мусора. Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО26 заключён договор безвозмездного оказания услуг по разборке недостроенного здания в <адрес> нежилое здание (недостроенная школа), а также вывозу строительных материалов и зачистки земельных участков от строительного мусора. Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актами обследования заброшенных, неиспользуемых зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обследование проводилось врио начальника УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России «Хасынское» ФИО27, старшим ИПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России «Хасынское» ФИО28, инспектором ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России «Хасынское» ФИО29, в ходе обследования установлено, что - многоквартирный объект, расположенный по адресу <адрес> является пятиэтажным, дверные и оконные проемы первого этажа и подвальных помещений не имеет каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц в указанное помещение; - объект по адресу <адрес> является пятиэтажным многоквартирным зданием, на первом этаже расположена пекарня ИП «ФИО30». Оконные и дверные проемы первого этажа защищены металлическими решетками, однако дверной проем, расположенный слева от входа в пекарню, имеет повреждения, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание; - объект по адресу <адрес> представляет собой пятиэтажное многоквартирное строение. Оконные проемы первого этажа защищены металлическими решетками, дверной проем расположенный посередине на северной стороне здания защищен решеткой, однако на нем имеется оконный проем, имеющий повреждения в ограничительных конструкциях, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание; - объект по адресу <адрес> является пятиэтажным многоквартирным зданием, дверные, а также оконные проемы первого этажа и подвальных помещений защищены различными средствами и конструкциями, однако ограничительные конструкции, расположенные на дверных проемах, находящихся напротив здания филиала «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ» имеют повреждения, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание; - объект по адресу <адрес> является четырехэтажным зданием, дверные проемы в здание закрыты, на оконных проемах первого этажа нет средств и конструкций, ограничивающих вход, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание.

Как следует из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц к ним помощником прокурора ФИО6 произведён осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А. В ходе осмотра установлено, что здание является заброшенным, граждане в жилых помещениях не проживают, дом признан аварийным и подлежащим сносу, доступ в оконные проемы первого этажа здания, а также в подъездные помещения, не ограничен, в связи с чем к указанному зданию имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Также осмотрены: - 2 здания (дома) вблизи многоквартирного дома <адрес>а, <адрес>, с координатами <данные изъяты>. Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» названные здания распложены в кадастровом квартале №. В ходе осмотра установлено, что здания являются трехэтажными, которые не имеют каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход в них; - здание (дом) по <адрес>, № б/н в <адрес>а, <адрес> с координатами <данные изъяты>. Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» названное здание распложено в кадастровом квартале №. В ходе осмотра установлено, что здание является пятиэтажным, оконные и дверные проемы первого этажа защищены металлическими решетками и деревянными досками, однако, вход в подвальное помещение, расположенный по центру здания каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход, не имеет; - одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес>а, <адрес> с координатами <данные изъяты>. Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» названное здание распложено в кадастровом квартале №. В ходе осмотра установлено, что здание является одноэтажным. Оконные и дверные проемы первого этажа здания каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход, не имеет; - здание (дом) по <адрес>а, <адрес> Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» названное здание распложено в кадастровом квартале №. В ходе осмотра установлено, что здание является трехэтажными, которое не имеет каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход в него; - здание (дом) вблизи многоквартирного дома по <адрес>а, <адрес> с координатами <данные изъяты>. Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» названное здание распложено в кадастровом квартале №. В ходе осмотра установлено, что здание является пятиэтажным. Оконные и дверные проемы первого этажа и подвала каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход, не имеет.

Из анализа приведенных норм права в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами и изученными материалами дела следует, что осуществление безопасности, находящихся на территории муниципального образования неиспользуемых, находящихся в процессе демонтажа (сноса), либо в стадии консервации зданий и сооружений, находящиеся в муниципальной собственности Хасынского муниципального округа Магаданской области округа, является прямой обязанностью муниципального образования, поскольку в соответствии с утвержденной Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области» ответственным исполнителем мероприятия по консервации пустующих многоквартирных домов на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области является Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в неприятии своевременных мер к консервации пустующих объектов на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области, свободный доступ в которые не ограничен, что, в свою очередь, создает прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Сведений о принятии ответчиком мер по ограничению доступа в указанные здания и сооружения неопределенного круга лиц, в соответствие с нормами действующего законодательства, в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.

Так, наличие заключенных договоров безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по условиям которых исполнитель обязан оказать услуги по разборке недостроенных зданий, вывоз строительных материалов и зачистку земельных участков от строительного мусора не свидетельствует об исполнении ответчиком своего обязательства по обеспечению безопасности граждан в виде ограничения доступа в недостроенные здания и сооружения, кроме того, срок исполнения обязательств по данному договору установлен до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в настоящее время, в названные неиспользуемые, находящихся в процессе демонтажа (сноса), либо в стадии консервации здания и сооружения имеется беспрепятственный доступ лиц, что представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Также наличие в материалах дела муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ИП ФИО24 о закладке проемов шлакоблоками в заброшенных и незавершенных строительством зданиях по адресу <адрес>, не свидетельствует об исполнении ответчиком своего обязательства по обеспечению безопасности граждан в виде ограничения доступа в указанные в контракте здания, поскольку приведенным выше контрактом предусмотрено консервация, то есть закладка проемов шлакоблоками зданий по <адрес>, 13, 15, поскольку в соответствии с актами и фототаблицами к актам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вход в подвальное помещение, расположенный по центру здания (дом) по <адрес>, каких-либо средств или конструкций, ограничивающих вход, не имеет; дверной проем, расположенный слева от входа в пекарню в <адрес>, имеет повреждения, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание; проемы первого этажа по <адрес> дверной проем расположенный посередине на северной стороне здания защищен решеткой, однако на нем имеется оконный проем, имеющий повреждения в ограничительных конструкциях, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание; ограничительные конструкции, расположенные на дверных проемах здания по адресу <адрес>, находящихся напротив здания филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «МОБ» имеют повреждения, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних в указанное здание.

Исходя из изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, и учитывая, что доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении КУМИ, возложенных на него обязательств, в материалы дела не представлено, суд полагает возможным заявленные прокурором в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц требования о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Во исполнение требований ч. 3 ст. 227 и ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при определении срока исполнения решения, суд учитывает правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, комплекс предполагаемых действий, необходимых для исполнения судебного акта, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи с тем, что при подаче иска прокурор на основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный ответчик КУМИ не освобожден от уплаты судебных расходов, с учетом того, что административный иск был подан прокурором в интересах физических лиц, с учетом положений подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ суд приходит к выводу, что с административного ответчика КУМИ в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» полежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Хасынского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей:

- здание (дом) по <адрес> поселке Палатка, Хасынского района, Магаданской области;

- 2 здания (дома) вблизи многоквартирного дома <адрес> в поселке Палатка, Хасынского района, Магаданской области, распложенные в кадастровом квартале №;

- здание (дом) по <адрес>, № в поселке Палатка, Хасынского района, Магаданской области, расположенное в кадастровом квартале №;

- здание (дом) по <адрес> поселке Стекольный, Хасынского района, Магаданской области;

- одноэтажная пристройка к многоквартирному зданию (дому) по <адрес> поселке Хасын, Хасынского района, Магаданской области, расположенная в кадастровом квартале №;

- здание (дом) по <адрес> поселке Хасын, Хасынского района, Магаданской области, расположенное в кадастровом квартале № №;

- здание (дом) вблизи многоквартирного дома по <адрес> поселке Хасын, Хасынского района, Магаданской области, распложенное в кадастровом квартале №;

- здание (дом) по <адрес> в поселке Талая, Хасынского района, Магаданской области.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению беспрепятственного доступа в следующие здания (дома) путем закрытия оконных и дверных проемов первых этажей:

- здание (дом) по <адрес> поселке Палатка, Хасынского района, Магаданской области;

- здание (дом) по <адрес> поселке Стекольный, Хасынского района, Магаданской области;

- здание (дом) по <адрес> в поселке Талая, Хасынского района, Магаданской области.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в размере 3000 (три тысячи рублей).

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления) в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 августа 2025 года.

Председательствующий О.Н. Комаров