№ 2а-3361/2025
73RS0004-01-2025-005968-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.Н. Куренковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Самойловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «журнал «РосБизнесКонгресс» недействительным,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «журнал «РосБизнесКонгресс» недействительным. В обоснование заявленных требований указано, что 01 февраля 2023 года решением истца зарегистрировано периодическое печатное издание «журнал «РосБизнесКонгресс» ПИ № ФС 77-84623, учредителем которого является ФИО1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 если учредитель не приступает к производству продукции средства массовой информации в течение 1 года со дня регистрации, то регистрация признается недействительной в установленном порядке. Обязательные экземпляры средства массовой информации не поступали, в сети «интернет» также не содержится информации о выход данного средства массовой информации в свет, в подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издание «журнал «РосБизнесКонгресс» также отсутствует. В связи с тем, что периодическое печатное издание не выходит в свет более 1 года административный истец просил признать регистрацию периодического печатного издания «журнал «РосБизнесКонгресс» недействительной.
Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 2 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения; под периодическим печатным изданием - газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Как следует из материалов дела Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 01 февраля 2023 г. принято решение о регистрации периодического печатного издания журнала «РосБизнесКонгресс», регистрационный номер ПИ № ФС77-84623, учредителем СМИ является ФИО1 Статус СМИ – действующее (л.д. 25).
В результате систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем "Yandex", "Mail", "Google" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылка на материалы журнала «РосБизнесКонгресс» не содержит информации, на странице сайта Почта России в подписке онлайн СМИ указанный журнал не найден. Копия Устава редакции СМИ или заменяющего его договора отсутствует в ЕИС 2.0, обязательные экземпляры журнала в печатной и электронных формах не представлены. Учредитель СМИ в 2024 году изменил адрес регистрации, не уведомив об этом регистрирующий орган (л.д. 19-24, 39-45).
Административным истцом в адрес учредителя периодического печатного издания журнала «РосБизнесКонгресс» направлялось предложение о прекращении деятельности либо о направлении экземпляра журнала и копии устава (л.д. 26-31).
Истребуемая информация либо заявление о прекращении деятельности учредителями административному истцу предоставлена не была.
Согласно информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российской государственной библиотеки обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «РосБизнесКонгресс» не поступают (л.д. 34, 37).
В соответствии со ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 16, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона о СМИ. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Роскомнадзора на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, поскольку факт невыхода в свет периодического печатного издания журнала «РосБизнесКонгресс» более года, учредителем которого является ФИО1, установлен и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «журнал «РосБизнесКонгресс» недействительным удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания «журнал «РосБизнесКонгресс» от 01 февраля 2023 года ПИ № ФС77-84623.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.
Судья: О.Н. Куренкова