Решение по делу № 2А-1467/2022 от 17.01.2023 | Сегежский городской суд (Республика Карелия)

№ 2а-77/2023/10RS0016-01-2022-008215-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что приговором Печорского городского суда Республики Коми он был осужден к лишению свободы на срок 1 год 8 месяцев строгого режима и направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец указывает, что на протяжении всего срока отбывания наказания грубо нарушались его права, он испытывал страдания и унижения, связанные с тем, что по прибытии в исправительное учреждение в начале ноября 2016 года ему была выдана старая форма. Кроме того, администрацией учреждения ему не выдавались рукавицы, он мерз на улице, так как передвигался на костылях, которые в холодную погоду держал голыми руками. На момент прибытия у него опухала нога в связи с неправильно сросшимся переломом пяточной кости, обувь на правую ногу не подходила.

При поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия административному истцу не выдали туалетную бумагу, бритвенные станки. После прибытия в исправительное учреждение его поместили в карантинное отделение на 14 дней, которое находилось на втором этаже. В указанном отделении находилось 59 человек, не было горячей воды, в помещении имелось 3 унитаза, 3 умывальника, в столовой находилось 2 стола. Впоследствии административного истца перевели в отряд, в котором находилось 78 человек, не было горячей воды. На всех осужденных было 4 унитаза, 4 раковины. Расстояние между койками составляло 1 метр, в связи с чем, осужденные часто сталкивались друг с другом. В отряде не было комнаты ПВР, писать письма или читать книжку приходилось на табурете. Несмотря на то, что он передвигался на костылях, его заставляли выходить на зарядку и делать уборку.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждения в размере 270 000 рублей.

В судебном заседании административный истец, отбывающий наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участие которого обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что учреждением права административного истца в период отбытия им срока наказания не нарушались. Документы, подтверждающие выдачу осужденному формы и иного белья не сохранились, за исключением обортно-сальдовой ведомости за 2017 год, которая подтверждает выдачу ФИО1 предметов вещевого довольствия. Выдача администрацией учреждения осужденному ФИО1 бывшей в употреблении формы прямо предусмотрена нормами действующего законодательства. Гигиенические пакеты, в которые входят, в том числе, туалетная бумага, бритвенные станки, выдаются всем осужденным по прибытии. Горячее водоснабжение, действительно, отсутствует в исправительном учреждении, однако, осужденные имеют право пользоваться электрочайниками. На территории колонии действует банно-прачечный комбинат, одежда осужденных своевременно стирается. Осужденный ФИО1, отбывая наказание в учреждении, обязан был придерживаться правил внутреннего распорядка, медицинских документов, подтверждающих невозможность производить уборку территории либо участвовать в зарядке, не предоставил. Кроме того, представитель административного ответчика полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с указанным заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия по приговору Печорского городского суд Республики Коми от 21 сентября 216 года п. «в» с. 2 ст. 158 УК РФ.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ. убыл в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ..., ХХ.ХХ.ХХ. был возвращен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., освобожден ХХ.ХХ.ХХ. условно-досрочно по постановлению Сегежского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ..

По приговору мирового судьи Речного судебного участка ... Республики Коми от ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 был вновь осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... ХХ.ХХ.ХХ.. ХХ.ХХ.ХХ. убыл в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ..., ХХ.ХХ.ХХ. был возвращен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., ХХ.ХХ.ХХ. убыл в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по ..., ХХ.ХХ.ХХ. был направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. Освобожден ХХ.ХХ.ХХ. по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах - приложение N 1 к Приказу, а также "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" - приложение к приказу N 3, и "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях" - приложение N 6 к Приказу.

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

Таким образом, выдача администрацией учреждения осужденному ФИО1 бывшей в употреблении и годной к использованию формы сама по себе не означает констатацию нарушения условий содержания административного истца. Выдача такой формы прямо предусмотрена нормами действующего законодательства.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, согласно которым осужденные обеспечиваются, в том числе, рукавицами утепленными.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, работает в учреждении с 2014 года. Вновь прибывшим осужденным выдаются все предметы в соответствии с приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», которые имеется в наличии. Возможно, какие-то из необходимых предметов отсутствовали на складе, в связи с чем, сразу могли не выдаваться ФИО1 В таком случае осужденный вправе был обратиться с заявлением о предоставлении данных предметов, которые выдавались при поступлении на склад. В отряде № 6 имелось 5 унитазов и 7 раковин. В столовой карантинного отряда имелось 4 стола, одновременно находилось не более 33 человек.

Согласно представленной оборотно-сальдовой ведомости по счету 105.35 за 2017 год, в которой указаны предметы вещевого довольствия, выданные осужденному ФИО1, отсутствует пункт о выдачи рукавиц утепленных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в учреждении в нарушение положений приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» осужденный ФИО1 не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме.

В соответствии со ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» установлена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, которая включает в себя хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва, туалетная бумага.

Документов, подтверждающих выдачу указанных предметов, осужденному ФИО1 административными ответчиками не представлено, при этом, согласно справке от 10.01.2023 года, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, подписанной начальником ФИО4, осуждённый ФИО1 при прибытии в учреждение не был обеспечен вещевым имуществом и средствами личной гигиены в полном объеме ввиду их отсутствия на складе.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия действовали приказ Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утративший силу 6 января 2017 года и Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п. 19 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205 в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Пункт 20 указанных правил определял, что распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Аналогичные положения установлены Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Пункт 20 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 устанавливает, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно пункту 21 указанных правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

В материалы дела не представлены медицинские документы, подтверждающие возможность освобождения осужденного ФИО1 от зарядки и иных мероприятий, предусмотренных в исправительном учреждении по состоянию здоровья. В ходе рассмотрения дела административный истец пояснял, что не обращался с просьбой об освобождении его от зарядки и уборки, которые предусмотрены правилами внутреннего распорядка.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания действий административных ответчиков в указанной части незаконными.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно представленной схеме к техническому паспорту, в спальном помещении отряда № 6 расположения кроватей, с учетом ширины койки 0,7 м, и их расположением, проход между кроватями составляет 1,5 метра.

Из справки начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4 следует, что за давностью событий предоставить данные о количестве осужденных, находившихся в карантинном отделении в ноябре 2016 года, не представляется возможным. Среднесписочная численность осужденный в отряде № 6 составляла в 2016 году – 66 осужденных, в 2017 году – 67 осужденных.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Из справки начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4, подтвержденной также фотоматериалами, следует, что отряд № 6 был оборудован 5 унитазами, 7 умывальниками, 1 умывальником для ног, карантинное отделение оборудовано 3 унитазами, 3 умывальниками и 1 умывальником для ног, в столовой карантинного отделения имелось 4 стола, вместимостью 33 человека, что соответствует норме, установленной Сводом правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в связи с чем, в указанной части требований суд также считает необходимым отказать.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4 от 10.01.2023 в отряде № 6 имеется комната ПВР с телевизором и мебелью площадью 28,9 кв.м. Помещение с указанной площадью также имеется в техническом паспорте на здание отряда № 6.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривалось, что жилые общежития отряда исправительного учреждения в нарушение требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, горячим водоснабжением не обеспечены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований, а именно, считает необходимым признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в части необеспечения ФИО1 вещевым довольствием и средствами личной гигиены в полном объеме, а также горячим водоснабжением в помещениях в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Учитывая изложенное, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 15000 рублей, полагая указанный размер разумным, соответствующим характеру и длительности допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства указанная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ. Требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия удовлетворению не подлежат.

При решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Исходя из того, что нарушение условий содержания носило длящийся характер, учитывая правовой статус административного истца, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 31.01.2023.