Решение по делу № 2-1852/2022 от 10.11.2023

Дело № 2-254/2023

УИД 47RS0003-01-2022-002051-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 ноября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Ленавтодор» к ФИО1 об установлении факта наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – ГКУ «Ленавтодор») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, с учетом требований, уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит:

установить факт наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ******,

исправить реестровую ошибку путем установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ****** с учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги, согласно заключению эксперта № ****** от 20.04.2023г., в следующих координатах

№ точки

437288.78

2327712.44

437320.02

2327698.62

437320.20

2327699.11

437321.25

2327699.09

437326.39

2327714.11

437314.19

2327718.08

437316.77

2327728.68

437318.32

2327739.48

437299.10

2327742.83

437288.78

2327712.44

координаты границ земельного участка с кадастровым номером № ******, сформированного под сооружением с кадастровым номером № ****** – автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Зуево – Новая Ладога» и земельного участка № ****** установить:

№ точки

437320.20

2327699.11

437320.02

2327698.62

437288.78

2327712.44

437289.25

2327713.82

прекратить существование:

437318.60

2327694.63

437287.37

2327708.29

В обоснование требований указано, что в рамках исполнения государственного контракта № ****** от 18.06.2018, заключенного истцом с ГУП «Леноблинвентаризация» на выполнение комплекса работ по регистрации права собственности Ленинградской области в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога», расположенной в Волховском и Киришском районах Ленинградской области, как на единое сооружение, а также земельных участков, занятых существующей полосой отвода автомобильной дороги, выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, на существующую полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога», а именно земельный участок с кадастровым номером № ******, сформированный под сооружением с кадастровым номером № ******.

В соответствии с распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № ****** от 16.09.2015 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» истцу дорога передана в оперативное управление.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № ******, государственный кадастровый учет которого осуществлен в 1998 году, является ответчик ФИО1

Ввиду того, что строительство дороги было завершено до 2009 года (год завершения строительства - 1974) границы (ширина) полосы отвода существующей дороги определены с учетом положений Инструкции о порядке отвода и использования земель полосы отвода для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.09.1962 № ****** «Об упорядочении отвода земель для автомобильных дорог, осушительных и оросительных каналов и других гидротехнических сооружений».

Дорога по своим транспортно-эксплуатационным характеристикам, а также в соответствии с данными технического учета ГКУ «Ленавтодор» относится к III (третьей) технической категории.

В соответствии с п. 1 Инструкции ширина полосы отвода для дорог III (третьей) технической категории составляет 22 метра (по 11 метров от оси в обе стороны).

Считает, что площадь выявленного наложения земельного участка с кадастровым номером № ****** на существующую полосу отвода автомобильной дороги с учётом выше указанных норм составляет 162 кв.м, а наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ****** лишает истца законного права на постановку на кадастровый учет земельного участка, сформированного под существующую полосу отвода дороги, а также препятствует осуществлению деятельности истца. Расчет площади выявленного наложения произведен посредством программного комплекса Технокад на основании произведенной геодезической съемки и полученных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о необходимости устранения допущенной реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ****** с учетом существующей полосы отвода дороги, однако до настоящего времени ответ о согласии или не согласии с исправлением выявленной реестровой ошибки от ответчика не поступил. (т. 1 л.д. 3-4)

Протокольным определением суда от 13 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ленинградской области. (т. 1 л.д. 167-168)

Протокольным определением суда от 20 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области. (т. 2 л.д. 81-82)

Протокольным определением суда от 08 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Определением суда от 25 января 2023 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено. (т. 1 л.д. 183-188)

Определением от 02 мая 2023 года производство по делу возобновлено в связи с поступлением заключения судебной землеустроительной экспертизы. (т. 2 л.д. 67-69)

Представитель истца ГКУ «Ленавтодор» ФИО2, действующий на основании доверенности № ****** от 17.01.2023, в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.05.2023 (т. 2 л.д. 71, 75), в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что они не основаны на законе, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц ГУП «Леноблинвентаризация», Управления Росреестра по Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель третьего лица Правительства Ленинградской области представил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. (т. 1 л.д. 177-180, 189-192)

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) ошибками в государственном кадастре недвижимости, в частности, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п. 4 данной статьи). Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В связи с утратой силы указанных положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2017 правоотношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) с 01.01.2017 к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу указанного закона подлежит применению данный нормативно-правовой акт, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельных участков, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений на земельных участках, занятых автомобильной дорогой, в том числе в границах полосы отвода автомобильной дороги, запрещается какая-либо деятельность, за исключением работ по содержанию и ремонту автомобильной дороги, ее участков, полосы отвода автомобильной дороги.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой; ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (п. 6).

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных об объекте, содержащихся в ЕГРН в соответствии с его фактическими характеристиками. Такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, то есть данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.

Из материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что истцу ГКУ «Ленавтодор» на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога», расположенная в Волховском и Киришском районах Ленинградской области, с кадастровым номером № ******, год постройки 1974 (далее – автомобильная дорога), которая проходит, в том числе, по территории населенного пункта ****** в ******. (т. 1 л.д. 42-43, 44-58, 59-60)

Истец при обращении в суд с иском ссылается на то, что с целью регистрации права собственности Ленинградской области в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога», расположенной в Волховском и Киришском районах Ленинградской области, истцом был заключен государственный контракт № ****** от 18.06.2018, с ГУП «Леноблинвентаризация» на выполнение комплекса работ по регистрации права собственности Ленинградской области в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога», расположенной в Волховском и Киришском районах Ленинградской области, как на единое сооружение, а также земельные участки, занятых существующей полосой отвода автомобильной дороги. (т. 1 л.д. 28-41)

В ходе проведения работ по указанному государственному контракту № ****** от 18.06.2018 установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги расположена часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчикам, кадастровый № ******, расположенного по адресу: ******. (т. 1 л.д. 109-148)

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ****** на существующую полосу отвода автомобильной дороги, составляет 162 кв.м. (т. 1 л.д. 61-61 (оборот))

Истец полагает, что при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, была допущена кадастровая ошибка, то есть произошло наложение границ данного земельного участка на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога».

Согласно архивной выписке ГКУ «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» № ****** от 31.07.2023 в документах архивного фонда Плехановского сельсовета Волховского района Ленинградской области, в похозяйственных книгах ****** (номер дома не указан - так в документе) на 1971-1972 г.г. значится: ФИО4, ****** г.р., глава. В графе «Постройки» указано: дом 1918 г. возведения. В графе «Всего земли, находящейся в личном пользовании хозяйства (в сотых га)» указано: на 1971- май 1972 гг. - графа не заполнена; с 01 июня 1972 г. - 0,11. В графе «Дополнительные сведения» указано: «Дом куплен у наследников Ивановой А.П. в 1971 г. согласно договора. Земельный участок выделен в 1972 году».

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 06.08.1971 ФИО4 приобрела в собственность одноэтажный бревенчатый дом, жилой площадью 30 кв.м, полезной площадью 40 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 1300 кв.м, по адресу: ******. (т. 2 л.д. 110-111) На основании Постановления мэра г. Волхов Ленинградской области № ****** от 30.07.1998 и свидетельства на право собственности на землю серия РФ-№ ****** № ****** от ******, регистрационная запись № ****** ФИО4, ****** года рождения, был передан в собственность земельный участок, площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу: ******, предназначенный для эксплуатации индивидуального жилого дома, приложением к свидетельству является чертеж границ земельного участка, передаваемого в собственности ФИО4 (т. 2 л.д. 101-103, 107-109)

Из Постановления мэра г. Волхов Ленинградской области № ****** от 30.07.1998 усматривается, что ФИО4 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1100 кв.м, размерами 34.09м х 4.75м х 0.61м х 15.62м х 13.38м х 9.85м х 1.35м х10.2м х 20.02м х 35.31м. (т. 2 л.д. 112-117)

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.01.2017 наследником имущества ФИО4, умершей ****** является ФИО1. Наследственное имущество состоит из земельного участка, площадью 1100 кв.м с кадастровым номером № ****** (номер кадастрового квартала № ******), с предыдущим номером № ******, находящегося по адресу: ******. (т. 1 л.д. 77-81, 149, т. 2 л.д. 149-157)

11.07.2019 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № ******, находящегося по адресу: ******. Из заключения кадастрового инженера усматривается, что земельный участок расположен в существующей индивидуальной жилой застройке более 15 лет. Граница уточнена в соответствии с фактическим использованием и частично проходит по существующему забору № ******. (т. 1 л.д. 87-88, 91-105)

Из кадастрового паспорта № ****** от 10.11.2016 и технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на 10.11.2000, усматривается, что жилой дом по адресу: ******, площадью 68 кв.м, завершен строительством в 1917 году. (т. 2 л.д. 152, 173-173 (оборот))

Из заключения экспертов АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № ******» от 20.04.2023 № ****** эксперты пришли к следующим выводам. (т. 2 л.д. 1-66)

В результате исследования установлено, что пересечение фактических границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» с границами земельного участка с кадастровым номером № ****** отсутствует.

Ввиду того, что на момент проведения экспертного осмотра на исследуемой территории фактически не установлено наличия конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, объектов дорожного сервиса и/или иных элементов, свидетельствующих о расположении на данной территории местности, признаков фактического прохождения полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога».

Нормы отвода земель для размещения полос отвода автомобильных дорог, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе строительными нормами - СН 467-74, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, а также закрепленные в Инструкции о порядке отвода и использования земель полосы отвода для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.09.1962 № 1255 при первичном образовании земельного участка с кадастровым номером № ****** не учтены.

В результате определения ширины полоса отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога» установлены следующие значения:

1) С учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги установлено, что расстояние от оси автомобильной дороги до восточной границы, смежной с участком с кадастровым номером № ****** составляет от 6,61м до 6,75м (рисунок 6), что является меньше установленного значения (11 м.).

2) С учетом сведений ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ****** установлено, что расстояние от оси автомобильной дороги до восточной границы смежной с участком с кадастровым номером № ****** составляет от 5,05м до 9,82м (Рисунок 7 Заключения), что является меньше установленного значения (11 м.).

Отмечают, что указанная вариативность обусловлена несоответствием фактического прохождения оси рассматриваемой автодороги в сравнении с данными ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ******.

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ****** (координаты поворотных точек), внесенные в ЕГРН по материалам межевания, не соответствует сведениям, содержащимся в документе, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании. Границы несоответствия представлены на Рисунке 3. Координаты характерных точек представлены на Рисунке 2.

Отмечают, что фасадная (западная) граница земельного участка с кадастровым номером № ****** (смежная с границей рассматриваемой автодорогой) с момента образования земельного участка не подверглась изменению.

Документы, подтверждающие право на земельный участок с кадастровым номером № ****** не содержат сведений о местоположении границ. Площадь земельного участка, равная 1100 кв.м, указанная в правоустанавливающих идентична площади, представленной в ЕГРН.

Юридические границы (границы по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером № ****** не соответствуют его фактическим границам. Границы несоответствия представлены на Рисунке 9. Величина несоответствия в поворотных точках составляет от 0,3м до 1,07м, что превышает значение среднеквадратичной погрешности местоположения характерных точек – 0.10 м, установленное Приказом Росреестра от 23.10.2020 № ******.

При определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № ****** с учетом нормативной ширины полосы отвода автомобильной дороги эксперты приводят исследования в двух вариациях:

1) с учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги,

2) с учетом сведений ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ****** с наименованием - Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Зуево - Новая Ладога».

1) При анализе нормативной ширины полосы отвода автомобильной дороги с учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги площадь земельного участка с кадастровым номером № ****** сократится на 147 кв.м и составит 954 кв.м в следующих координатах (Рисунок 10 Заключения):

№ точки

437288.78

2327712.44

437320.02

2327698.62

437320.20

2327699.11

437321.25

2327699.09

437326.39

2327714.11

437314.19

2327718.08

437316.77

2327728.68

437318.32

2327739.48

437299.10

2327742.83

437288.78

2327712.44

При анализе нормативной ширины полосы отвода автомобильной дороги с учетом сведений ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ****** площадь земельного участка с кадастровым номером № ****** сократится на 199 кв.м и составит 901 кв.м в следующих координатах (Рисунок 11 Заключения):

№ точки

437289.21

2327713.70

437321.51

2327699.85

437326.39

2327714.11

437314.19

2327718.08

437316.77

2327728.68

437318.32

2327739.48

437299.10

2327742.83

437289.21

2327713.70

Указанная вариативность обусловлена несоответствием фактического прохождения оси рассматриваемой автодороги в сравнении с данными ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ******.

Экспертами установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № ******, выраженной в неверном формировании границ участка, включающих часть полосы отвода, при этом, реестровая ошибка равнозначно представлена в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № ******, выраженная в неверном формировании границ участка, исключающих часть полосы отвода.

Для исключения противоречий в принятых судебных решениях по иным делам с аналогичным предметом и объектом спора, экспертами далее не приводятся координаты границ участка с кадастровым номером № ****** по периметру, приводятся вновь образуемые точки и точки, прекращающие существование.

1) С учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги:

а) вновь образуемые точки составят (Рисунок 12 Заключения):

№ точки

437320.20

2327699.11

437320.02

2327698.62

437288.78

2327712.44

437289.25

2327713.82

б) точки, прекращающие существование (Рисунок 13 Заключения):

437318.60

2327694.63

437287.37

2327708.29

С учетом сведений содержащихся в ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ******.

а) вновь образуемые точки составят (Рисунок 14 Заключения):

№ точки

437321.05

2327698.76

437321.51

2327699.85

437289.21

2327713.70

б) точки, прекращающие существование (Рисунок 15 Заключения):

437320.20

2327699.11

437318.60

2327694.63

437287.37

2327708.29

Заключение экспертов подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области знаний, исследование проводилось методом сопоставления результатов осмотра, исходных данных, указанных в определении суда, с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Из письменных пояснений экспертов от 27.10.2023 к Заключению экспертов № ****** следует, что согласно предлагаемому варианту 1 (с учетом фактического местоположения (оси) автомобильной дороги) границы земельного участка с кадастровым номером № ******, сформированного под сооружением с кадастровым номером № ****** - автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» не пересекают строения на земельном участке с КН № ****** (Рисунок 2).

Согласно предлагаемому варианту 2 (с учетом сведений ЕГРН о сооружении с кадастровым номером № ******) границы земельного участка с кадастровым номером № ******, сформированного под сооружением с кадастровым номером № ******- автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» пересекают нежилое строение на земельном участке с КН № ****** (Рисунок 4).

Сопоставив фотоматериалы и рисунки в заключении экспертов АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № ******» от 29.04.2023 № ******, фотографии спорного земельного участка ответчика и расположенных на нем строений, представленные в материалы дела стороной ответчика, а также техническую документацию БТИ, суд приходит к выводу, что при исправлении реестровой ошибки, и установлении границы по вариантам предложенным экспертами, смежная граница спорных земельных участков пересекают существующие строения, что в силу закона недопустимо. Следовательно, смежная граница между спорными земельными участками не может быть установлена по вариантам, предложенным экспертами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В данном случае внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ земельного участка ответчика, что согласно представленным в заключении эксперта схемам приведет к уменьшению площади принадлежащего ответчику земельного участка, что в рамках требований об исправлении реестровой ошибки является недопустимым.

Судом отмечается, что изложенное свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером № ****** в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках требований об исправлении реестровой ошибки. Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, оснований для защиты нарушенного права истца путем устранения реестровой ошибки не имеется. Заключение эксперта о наличии реестровой ошибки не может быть положено в основу решения суда, поскольку в данном случае, в связи с разногласиями сторон по поводу местоположения спорной границы между принадлежащими сторонам земельными участками, имеет место не реестровая ошибка, а спор о праве.

Внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ земельного участка ответчика и уменьшение его площади, в также снос строений, принадлежащих ответчику, что квалифицируется как наличие между сторонами спора о праве.

По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности части земельного участка с кадастровым номером № ****** в существующих границах и площади, изъятию части земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве на указанный земельный участок, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки, следовательно истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом принимается во внимание, что, при проведении исследования об учете норм отвода земель для размещения полос отвода автомобильных дорог, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе строительными нормами - СН 467-74, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, а также закрепленные в Инструкции о порядке отвода и использования земель полосы отвода для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.09.1962 № 1255, следует учитывать положения СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» (Утверждены Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 № 248), а также требования иных норм и правил, действовавших на момент изданий СН 467-74.

Согласно СНиП II-К.2-62. «Строительные нормы и правила. Нормы проектирования. Часть II, раздел К. Планировка и застройка населенных мест» Глава 2 (Утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 07.05.1966):

«2.15. Сеть улиц и дорог должна представлять единую систему путей сообщения города и его пригородной зоны, обеспечивающую удобные транспортные связи в пределах населенного места и прилегающей территории зоны отдыха, а также с автомобильными дорогами общей сети СССР.

2.16. Сеть магистральных улиц и дорог должна быть возможно простой по их трассировке и удобно связанной с внешними автомобильными дорогами, а также с устройствами внешнего транспорта».

Таким образом, согласно СНиП II-K.2-62. утвержденным Постановлением Госстроя СССР 07.05.1966 автодороги распределялись на группы: - автомобильные дороги общей сети СССР, регламентировались СНиП II-Д.5-62 «Автомобильные дороги общей сети Союза ССР. Нормы проектирования» (утв. приказом Госстроя СССР от 12.07.1963 п. 184); - улицы и дороги населенных пунктов, регламентировались СНиП II-K.3-62 «Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования».

При этом, в зависимости от планировки некоторые улицы и дороги населенных пунктов могли быть магистральными.

Согласно СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» (Утверждены Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 № 248) «1. Настоящие нормы устанавливают ширину полос отвода земель для вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общей сети, а также подъездных дорог промышленных, сельскохозяйственных и лесозаготовительных предприятий».

Суд приходит к выводу, что действие СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» (Утверждены Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 № 248) на улицы и дороги, расположенные в границах населенных пунктов не распространяется.

Таким образом, нормы отвода земель для размещения полос отвода автомобильных дорог, регламентированные комплексом нормативных правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе строительными нормами - СН 467-74, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248 при первичном образовании земельного участка с кадастровым номером № ****** не учитывались и не могли учитываться.

Согласно сведениям ЕГРН сооружение с кадастровым номером № ****** (автомобильная дорога общего пользования регионального значения Зуево - Новая Ладога») расположена в границах 30 (тридцати) земельных участков, в том числе и в границах земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ******. Согласно сведениям ЕГРН. находящимся в открытом доступе, границы земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом контуры границ земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** в основном совпадают и имеют незначительные расхождения. Действующее земельное законодательство не допускает возможности образования нескольких новых земельных участков с наложением их границ друг на друга.

Границы земельного участка с кадастровым номером № ****** по сведениям ЕГРН совпадают с границами территориальной зоны Ж.1 с реестровым номером № ****** и границами земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** по сведениям ЕГРН. (т. 2 л.д. 121-137)

В свою очередь земельные участки с кадастровыми номерами № ****** и № ****** находятся в границах территориальной зоны У.1 (Зона улично-дорожной сети). Таким образом, изменение смежной границы земельного участка с кадастровым номером № ****** и земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** возможно после изменения местоположения границы территориальной зоны Ж.1 с реестровым номером № ******. Для изменения границы территориальной зоны Ж.1 с реестровым номером № ****** потребуется внесение изменений в документы территориального планирования в составе Генерального плана г.Волхов.

Изменение границ земельного участка с кадастровым номером № ****** возможно только путем изъятия земель для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Главой VII.1. «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд) и возмещения ущерба собственнику земельного участка с кадастровым номером № ******.

При указанных обстоятельствах, суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца об исправлении реестровой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ГКУ «Ленавтодор» к ФИО1 об установлении факта реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ******, установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ****** с учетом фактического местоположения оси автомобильной дороги, установлении координат границ земельного участка с кадастровым номером № ******, сформированного под сооружением – автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Зуево-Новая Ладога» с кадастровым номером № ****** и земельного участка с кадастровым номером № ****** – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 17.11.2023