Решение по делу № 2А-1400/2025 от 17.10.2025 - о признании действий (бездействия) в организации питания и не выдаче гигиенических наборов в период с <дата> по <дата> незаконными, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2А-1400/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003188-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФК по <адрес> о признании действий (бездействия) в организации питания и не выдаче гигиенических наборов в период с ДАТА по ДАТА незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, УФИН России по <адрес>, УФК по <адрес> о признании действий (бездействия) в организации питания и не выдаче гигиенических наборов в период с ДАТА по ДАТА незаконными, взыскании денежной компенсации. В обоснование административного иска указал, что ДАТА истец был этапирован в СИЗО-1 г.Хабаровска, где прибыл ровно месяц и убыл в ИК_1 <адрес> ДАТА. За месяц его пребывания в СИЗО-1 в рационе питания отсутствовали яйца, рыба, лук, морковь, свекла, капуста. Истца не обеспечили гигиеническими наборами для мужчин. ДАТА Кировский районный суд г.Хабаровска вынес решение по делу №а-557/2025 и ДАТА решение вступило в законную силу, где по аналогичному делу, нарушение которое длилось в период с ДАТА по ДАТА и присудил выплатить истцу компенсацию морального вреда в размере 40000 руб. Данное нарушение аналогичное, хотя прокуратура делала неоднократно представления по данным фактам, но меры по устранению администрацией СИЗО-1 нарушений в части организации питания осужденных прибывших по тем или иным причинам в СИЗО-1 г.Хабаровска устранены не были. Более того, в данный период, как правило, заканчиваются свежие (картофель, лук, свекла, морковь, капуста), а замены нет никакой и это очень сильно ощущается. Кроме того, нормы питания как было установлено судом по делу №а-557/2025 от ДАТА существенно отличаются от нормы питания осужденных, поэтому чувство голода истца не покидало все время. На основании изложенного, просил: Установить и признать нарушение в части организации питания и не выдачи гигиенических наборов в период с ДАТА по ДАТА. Назначить в пользу истца компенсацию в 100000 руб. за систематическое нарушение и нежелание администрацией СИЗО исправлять длящееся нарушение в части организации питания осужденных.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по данному административному делу привлечено в качестве административного соответчика ФСИН России.

Административный истец, принимавший участие в разбирательстве дела посредством ВКС, поддержал административный иск, просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражал против иска административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, где указал, что ФИО1 содержался в учреждении в период с ДАТА по ДАТА. Административный истец в ФКУ СИЗО-1 состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ и на мирное время» и по данной норме обеспечивался ежесуточно: хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300 г.; хлебом пшеничным из муки 2 сорта - 250 г.; мукой пшеничной 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупой разной - 100 г.; макаронными изделиями - 30 г.; мясом - 100 г.; мясом птицы - 30 г.; рыбой - 100 г.; маргариновой продукцией - 25 г.; маслом растительным - 20 г.: молоком коровьим - 100 мл.; сахаром - 30 г.; солью поваренной - 20 г.; чаем натуральным - 1 г.; лавровый лист – 0,1 г.; горчичным порошком - 0,2 г.; томатной пастой - 3 г.; картофелем - 500 г.; овощами - 250 г.; киселями витаминизированными - 25 г. или фруктами сушенными - 10 г. По данной норме яйцо куриное не выдается. Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями срока годности выдаваемой продукции. Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения, его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества. Поставка продуктов (за исключением продуктов, входящих в диетическое питание и специй) в ФКУ СИЗО-1 централизованная и распределяется с ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>». Приказом Минюста России от ДАТА № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» в случае отсутствия допускается замена отсутствующих продуктов. Приказом ФКУ СИЗО-1 от ДАТА №-ахв с ДАТА по настоящее время в обед во второе блюдо морковь свежая заменяется на квашенную капусту и крупу разную. Пункт 26 Раздела V ПВР СИЗО регламентирует, что по заявлению лица, содержащегося в СИЗО, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин). При прибытии в учреждение административному истцу средства личной гигиены выдавались ДАТА, что подтверждается камерной карточкой. Ссылаясь на ст.218, 227 КАС РФ просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России отказать.

Представитель административного ответчика УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Его явка в судебное заседание обязательной не признавалась. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена.

Федеральным законом от ДАТА № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен частью четвертой статьи 17, статьей 17.1.; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1.

Согласно положений введенных Федеральным законом от ДАТА №- ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, которые рассматриваются судом одновременно.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст.46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15, 17, 21 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА № минимальная норма положенности питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, предусматривает для мужчин:

Наименование продуктов

Количество на 1человека в сутки (граммов)

мужчины

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта

300

Хлеб пшеничный из муки II сорта

250

Мука пшеничная II сорта

5

Крупа разная

100

Макаронные изделия

30

Мясо

90

Мясо птицы

30

Рыба

100

Маргариновая продукция

35

Масло растительное

20

Молоко коровье (миллилитров)

100

Яйца куриные (штук в неделю)

2

Сахар

30

Соль поваренная пищевая

20

Чай натуральный

1

Лавровый лист

0,1

Горчичный порошок

0,2

Томатная паста

3

Картофель

550

Овощи

250

Кисели сухие витаминизированные

25

или фрукты сушеные

10

Согласно п.48 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от ДАТА №, требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Пунктом 52 указанного Порядка предусмотрено, что при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.

Из пункта 54 Положения следует, что вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Продукты, положенные понормампитания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленныминормамизамены (п.57 Положения).

В целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарнир (п.58 Положения).

Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду (п.59 Положения).

Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок (п.62 Положения).

Как следует из справки зам начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА №, ФИО1, 03.02.1958г.р. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в периоды: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА.

Согласно Приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА №-ахв «О замене продуктов питания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных», в соответствии с приказом Минюста РФ от ДАТА № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» в связи с окончанием моркови свежей на продовольственном складе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, приказано: С ДАТА в обед во второе блюдо заменять: в дни выдачи капусты квашенной заменять морковь свежую на капусту квашеную в соотношении 100 гр. моркови свежей на 100 гр. капусты квашеной, в другие дни заменять морковь свежую на крупу разную в соотношении 500 гр. моркови свежей на 100 гр. крупы разной и выдавать по всем нормам довольствующихся.

Справкой зам.начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на жалобу осужденного ФИО1, 03.02.1958г.р. сообщено, что по прибытию в учреждение он состоит на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» и в сутки обеспечиваются хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 300 г. в сутки; хлеб пшеничный из муки 2 сорта - 200 г. в сутки; мука пшеничная 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупа разная - 90 г.; макаронные изделия - 30 г.; мясо - 100 г.; мясо птицы – 30 г; рыба - 100 г.; маргариновая продукция - 25 г.; масло растительное - 20 г.; молоко коровье 100 мл; сахар - 30 г.; соль поваренная - 15 г.; чай натуральный - 1 г.; лавровый лист - 0,1 г.; горчичный порошок - 0,2 г.; томатная паста - 3 г.; картофель - 500 г.; овощи - 250 г.; кисели, витаминизированные – 25. или фрукты сушенные - 10 гр. На диетпитании осужденный ФИО1 не состоит. Яйцо куриное столовое по данной норме питания не положено. Питание в учреждении организовано на основании приказа ФСИН России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время. Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями сроками годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИ и ХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Медицинский сотрудник снимает пробу с каждого приготовленного блюда перед раздачей и допускает пищу к раздаче, о чем производит запись в «Журнал качества приготовляемой пищи». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества. За время нахождения в учреждении жалоб от осужденного ФИО1 на питание не поступало.

Согласно Норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время (утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №) на 1 человека (мужчину) в сутки (граммов) приходится продуктов: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300; хлеб пшеничный из муки II сорта – 200; мука пшеничная II сорта – 5; крупа разная – 90; макаронные изделия – 30; мясо – 100; мясо птицы – 30; рыба – 100; маргариновая продукция – 25; масло растительное – 20; молоко коровье (миллилитры) – 100; сахар – 30; соль поваренная пищевая – 15; чай натуральный – 1; лавровый лист – 0,1; горчичный порошок – 0,2; томатная паста – 3; картофель – 500; овощи – 250; кисели сухие витаминизированный – 25; или фрукты сушеные – 10.

В сравнении минимальных норм усматривается превышение количества продуктов питания для лиц, осужденных к лишению свободы, применительно к лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах по позициям: хлеба пшеничного из муки II сорта (на 50 гр. в сутки), крупы разной (на 10 гр. в сутки), маргариновой продукции (на 10 гр. в сутки), соль поваренная пищевая (на 5 гр. в сутки), картофель (на 50 гр. в сутки). Кроме того, раскладка минимальных норм питания для осужденных также предусматривает яйца куриные (2 штуки в неделю), тогда как норма питания для подозреваемых и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах не содержит яйцо куриное в числе обязательных продуктов.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА для проведения медицинского обследования.

По информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, представленной в материалы дела, ФИО1 в период содержания в изоляторе ежесуточно обеспечивался хлебом из смеси ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300 гр., хлебом пшеничным из муки 2 сорта – 200 гр., муки пшеничной – 5 гр., крупой разной – 90 гр., макаронными изделиями – 30 гр., мясом – 100 гр., мясом птицы – 30 гр., рыбой – 100 гр., маргариновой продукцией – 25 гр., маслом растительным – 20 гр., молоком коровьим – 100 мл., сахаром – 30 гр., солью поваренной – 10 мг., чаем натуральным – 1 гр., лавровым листом – 0,1 гр., горчичным порошком – 0,2 гр., томатной пастой – 3 гр., картофелем – 500 гр., овощами – 250 гр., киселями витаминизированными – 25 гр., или фруктами сушеными – 10 гр.

В соответствии со справкой, питание в учреждении организовано на основании приказа ФСИН России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями сроками годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИиХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ).

Согласно п.2, 14 разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулками.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доводы административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о том, что в период содержания в следственном изоляторе с апреля по май 2025 года ФИО1 подлежал обеспечению питанием в соответствии с постановление Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время», судом отклоняются.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Приказом ФСИН России от ДАТА № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приёмам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также приём пищи в строго установленное распорядком дня время.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котёл на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (п.48 Порядка).

В силу ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного следует, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДАТА по ДАТА распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении, как в части организации питания, так и в части обеспечения средствами личной гигиены, поскольку в соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой и обувью по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был обеспечен гигиеническим набором в полном объеме в дату прибытия ДАТА в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается его росписью в камерной карточке.

По мнению суда, несмотря на позицию административных ответчиков УФСИН России по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, материалы дела содержат достаточные о достоверные доказательства нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в спорный период.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 и 4 ст.3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

В силу этого обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Кроме того, как следует из абз.2 ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований при установлении факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1 только на основании пропуска срока обращения в суд, предусмотренного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, будет являться незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 22.08.2025г. (согласно почтового штампа на конверте) в отношении периода нарушения его прав с 28.04.2025г. по 27.05.2025г., то есть в период трехмесячного срока, установленного законом для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА частично нашли свое подтверждение (в отношении необеспечения всем комплексом продуктов питания, в частности яйцом), принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости, незащищенности от неправомерных действий администрации следственного изолятора, физические страдания, суд находит требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, в размере 8 000 рублей, которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в связи с действиями административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с разъяснениями п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п.2 ст.1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный к взысканию размер компенсации морального вреда несоразмерен последствиям нарушения и подлежит снижению до 8 000 руб.

Поскольку судом определен надлежащий ответчик по требованиям о выплате компенсации за нарушение условий содержания, оснований для удовлетворения исковых требований к УФК по <адрес> суд не усматривает.

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, чем установлено судом, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФК по <адрес> о признании действий (бездействия) в организации питания и не выдаче гигиенических наборов в период с ДАТА по ДАТА незаконными, взыскании денежной компенсации, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (организацию питания в период с ДАТА по ДАТА) в размере 8000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.10.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова