Решение по делу № 2А-385/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-385/2025

УИД 27RS0020-01-2025-000629-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Рычковой Д.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.05.2025, административного ответчика ФИО2, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, осужденный 29.05.2009 по приговору Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ (с учетом кассационного определения) к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожденный 13.12.2021 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. В связи с изменением места жительства 08.02.2024 поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (с 29.03.2022), с административными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления.

17.03.2025 в СО ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело № по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении неустановленного лица. В совершении указанного преступления обвиняется ФИО2

С целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просит суд продлить срок административного надзора установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 с учетом продления решением Николаевского-на- Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024 в отношении ФИО2 на 6 месяцев. Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения, в рамках установленного административного надзора, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что просит установить дополнительные административные ограничения с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В заключении помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. полагал административное исковое заявление в части срока продления административного надзора и установления административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению. Вместе с тем, поскольку административным истцом в материалы дела не представлено доказательств, обосновывающих установление административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон).

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ (абзацы 2, 3 пункта 13 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, 29.05.2009 осужден по приговору Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по ч. 1 ст.105 УК РФ (с учетом кассационного определения) к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

13.12.2021 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Ранее ФИО2 состоял под административным надзором в ОП № S УМВД России по г. Хабаровску. На основании заявления о перемене места жительства прибыл на территорию Николаевского района Хабаровского края.

В связи с изменением места жительства 08.02.2024 поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 установлен административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Верхнебуреинского района Хабаровского края; запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024 в рамках установленного административного надзора отменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки 3 раза в месяц (вместо 2 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Продлен срок административного надзора, ранее установленный решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021 года на 6 (шесть) месяцев, который исчислять начиная со следующего дня после окончания ранее установленного срока.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а именно:

- 10.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5- 308/2025 от 25.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.05.2025.

- 17.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5- 307/2025 от 25.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.05.2025.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району лейтенанта полиции ФИО4 от 07.05.2025 № 10/2 на административном участке № 9 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и замечания на поведение ФИО2 от соседей и родственников в ОМВ"Д России по Николаевскому району не поступало. В ОМВД России.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 было совершено два административных правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( ч.2 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

В соответствии с п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, его поведение в период осуществления административного надзора, совершение в течение одного года более двух административных правонарушения против порядка управления, а именно, неоднократное несоблюдение административного ограничения в виде неявки в орган внутренних дел по месту жительства, что свидетельствует о не выполнении поднадзорным лицом обязанности, связанной с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, усиление над ним контроля, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО5 дополнительного ограничения в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее назначенных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Установление административного надзора направлено на предупреждение совершения ФИО5 новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При этом дополнительное административное ограничение не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливает контроль за его поведение после отбывания наказания. Являются достаточным и соразмерным ограничением прав, направленных на оказание индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Оснований для установления в отношении ФИО6 дополнительного административного ограничения, в рамках ранее установленного административного надзора, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не имеется, поскольку данное ограничение не является обязательным, из материалов дела не усматривается, как установление данного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Необходимость установления данного ограничения не мотивирована надлежащим образом административным истцом.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району подлежат частичному удовлетворению.

Установленные ограничения являются временными, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, под административным надзором в органе внутренних дел по избранному месту жительства на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора, в виде конкретизации ранее установленных решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30.11.2021, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.06.2024 административных ограничений, а именно в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Судья А.И. Куксенко

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025