УИД 23RS0040-01-2023-006856-34 К делу №12-478/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующей судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 на постановление должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 №.23/832П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление №1.23/832П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В обоснование жалобы указано, что постановлением должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 №.23/832П-1 от 29.08.2023г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку согласно договору аренды от 01.06.2023 и дополнительному соглашению к нему обязанность по учету твёрдых коммунальных отходов возлагалась на собственника помещения, что не было учтено должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явился, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановления законным, обоснованным и не подлежащем отмене по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным провести слушание дела в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара совместно со специалистом Министерства природных ресурсов Краснодарского края 20.07.2023 проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства центра по детейлингу автотранспортных средств, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки с привлечением специалиста министерства 20.07.2023 при осмотре территории автомоечного комплекса выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства, а именно: заявителем не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В нарушение норм законодательства заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Указанные нарушения выразились в несоблюдении следующих норм законодательства.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды

Согласно п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Относительно доводов заявителя, изложенных в жалобе, установлено следующее.

Заявитель, ссылаясь на пункт «в» ч. 8 (1) письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.07.2020 №25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором», утверждает, что вопросы установления права собственности на отходы, так же как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений. Однако согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации. Таким образом, при обращении с твердыми коммунальными отходами граждане обязаны руководствоваться прежде всего положениями федеральных законов.

Дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2023, согласно которому заявитель утверждает, что обязанность по учету твердых коммунальных отходов возлагалась на собственника помещения, на момент проверки заявителя сотрудниками министерства и прокуратуры 20.07.2023 предъявлено не было. Постановление о назначении административного наказания было составлено именно по результатам данной проверки и на основе документов, предоставленных заявителем.

Также в объяснении от 29.08.2023 заявитель свою вину в совершении административного правонарушения признал, утверждал, что им проводятся необходимые мероприятия по устранению правонарушения. Кроме того, заявитель просил, чтобы административное наказание в виде штрафа было заменено предупреждением. Данное ходатайство было удовлетворено министерством на основании положений ст. 4.11 КоАП РФ.

Таким образом, вина заявителя подтверждается материалами административного дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых при рассмотрении административного дела установлено не было.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся постановлений по делу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление должностного лица Министерством природных ресурсов Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 №.23/832П-1 от 29.08.2023г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП № оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева