Дело № 2-427/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000316-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

с участием:

представителя истца КГКУ «ЦЗН г. Боготола» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "ЦЗН г. Боготола» к ФИО2 о взыскании выплаченной единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ "ЦЗН г. Боготола» (далее - КГКУ «ЦЗН г. Боготола») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в виде полученной единовременной финансовой помощи при регистрации предпринимательской деятельности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления ФИО2 о предоставлении единовременной финансовой помощи в сфере оказания услуг деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем между истцом и ответчиком был заключен договор № «О предоставлении единовременной финансовой помощи», в соответствии с которым ему ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена сумма единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты>. По условиям договора ответчик принял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако ответчик принятые на себя обязательства не выполнил, в нарушении п. 2.1.2 договора, осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчику направлено уведомление № о возврате единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты>. В течение 30 календарных дней с момента получения ответчиком уведомления, денежные средства не возвращены.

Просит суд взыскать в ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> в пользу КГКУ «ЦЗН г. Боготола».

Представитель истца КГКУ «ЦЗН г. Боготола» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что состоял на учете в КГКУ «ЦЗН г. Боготола» в качестве безработного, ДД.ММ.ГГГГ г. заключил договор о предоставлении единовременной финансовой помощи, ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил через 4 месяца – ДД.ММ.ГГГГ г., так как размер налогообложения составлял 25000 рублей в месяц, при этом такого дохода он ежемесячно не получал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования КГКУ «ЦЗН г. Боготола» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также субсидии, указанных в п.6 и п.7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу п.1 ст. 7.1.1 Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в силу статьи 3 Закона Красноярского края от 1 декабря 2011 г. № 13-6604 "О содействии занятости населения в Красноярском крае", относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 г. № 429 утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 приведенного Порядка предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Пп. 3 п. 4.1 которого установлено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в случае: ликвидация юридического лица или прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства или снятие с учета гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ФИО2 был признан безработным гражданином и состоял на учете в КГКУ «ЦЗН г. Боготола», куда ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам заседания комиссии по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовавшего бизнес-план «Оказание услуг по перевозке пассажиров легковым автомобилем» ФИО2 к реализации после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН г. Боготола» и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее – Договор), в соответствии с которым ФИО2 предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – единовременная финансовая помощь) в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Порядком, условиями и размером предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечнем расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядком подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядком возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (в ред. от 27.08.2019 № 442-п) и п.п. 1.1.9 перечня мероприятий приложения 2 к подпрограмме «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Красноярского края «Содействие занятости населения», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 502-п (л.д. 6-9).

Пунктом 2.1.1 Договора предусмотрено, что гражданин обязуется в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном Гражданином на экспертизу бизнес-плане ОКВЭД 49.32 «Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» и представить в Центр занятости населения выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек).

В соответствии с пунктом 2.1.2 Договора гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности, указанному в пункте 2.1.1 настоящего договора.

Из пункта 2.1.3 следует, что гражданин обязуется произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом на: 14) приобретение транспортных средств (для использования в предпринимательской деятельности).

Не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет гражданина представить копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки) (пункт 2.1.4 Договора).

Согласно пп. «г» пункта 3.1 Договора, гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства – ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого являлась деятельность «49.32 Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» (л.д. 35-36, 37).

На основании приказа КГКУ «ЦЗН г. Боготола» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной финансовой помощи», ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №, ФИО2 было произведено перечисление средств единовременной финансовой помощи на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ г. деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 35-36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ г. КГКУ «ЦЗН г. Боготола» направило в адрес ФИО3 уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей в течение 30 дней с момента получения данного уведомления, однако, денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены (л.д. 12).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению требования КГКУ «ЦЗН г. Боготола» о взыскании с ФИО2 суммы полученной единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей, поскольку последний при заключении социального контракта был предупрежден об ответственности за нарушение обязательств, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ответчик ФИО2 нарушил условия предоставления государственной помощи, с ответчика в пользу истца полежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика о том, что в связи с участием в СВО полученные им денежные средства не подлежат возврату подлежат отклонению в связи со следующим.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пунктом 4.2 Порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной финансовой помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении", утверждённого Постановление Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п (далее – Порядок), предусмотрены обстоятельства, при которых единовременная финансовая помощь не подлежит возврату в краевой бюджет.

Согласно п. 4.2 указанного Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, единовременная финансовая помощь не подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях:

1) смерть получателя - при представлении наследником получателя копии свидетельства о смерти;

2) неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности - при предоставлении получателем индивидуальной программы реабилитации инвалида, в которой указана третья степень ограничения способности к трудовой деятельности.

В случае временной утраты трудоспособности получателем (несчастный случай, беременность и роды) срок выполнения договорных обязательств продлевается на период временной нетрудоспособности, подтвержденный представленным получателем листком временной нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.02.2023 № 155-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п "Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении" утверждена новая редакция Порядка.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Правительства Красноярского края от 28.02.2023 № 155-п данный документ вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 21.03.2023, газете "Наш Красноярский край" (№ 21, 29.03.2023).

Указанные выше дополнения и изменения Порядка, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п, начали действовать лишь по истечении 10 дней после дня официального опубликования, и не распространяют свое действие на ранее возникшие правоотношения, следовательно, в рассматриваемом случае применению к указанным спорным правоотношениям не подлежат (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано, таким образом, в связи с учетом размера удовлетворенных требований истца и в порядке ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ "ЦЗН г. Боготола» к ФИО2 о взыскании выплаченной единовременной финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ИНН <данные изъяты>, в пользу КГКУ "ЦЗН г. Боготола», ИНН/КПП <данные изъяты>, сумму единовременной финансовой помощи <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2, ИНН <данные изъяты>, в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.