Дело № 2-6711/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года
Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,
в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.
при секретаре Мухиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.И. к АО "Почта России", УФПС Нижегородской области о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
М.В.И. обратился в суд с иском к УФПС Нижегородской области о защите прав потребителей, указывая, что в результате нарушения своих обязательств публичного договора со стороны ответчика ФГУ УФПС Нижегородской области который согласно ст.16 ФЗ №176 от 17.07.1999 г. «О почтовой связи» и приказа Минкомсвязи РФ от 31.07.2014г. №234 обязан обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки и нормативам частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, норматива её обмена перевозки и доставки, а также контрольных сроков её пересылки утвержденных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Механизм появления обязательств публичного договора аналогичен публичной оферте: публичная деятельность Почта России предоставляет неопределенному кругу лиц право, осуществление которого влечет возникновение обязательств Почта России. После получения почтового извещение для получения отправления разряда «судебное» истец получил право на своевременную доставку и вручение почтового отправления. Обязательства ответчика аналогичны предварительному договору в результате акцепта истца, как потребителя публичной оферты на вступление в обязательства. Известно, что при заключении публичного договора посредством публичной оферты имеет место абсолютное правоотношение, в котором правом неопределенного круга потребителей противостоит состояние связанности реализации данных прав с необходимостью выполнения обязательств, что и влечёт возникновение конкретного обязательства. Почта России является субъектом публичного договора и не вправе оказывать предпочтение выполнения кому-либо своих договорных обязательств. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, утвержденных Правил оказания услуг почтовой связи утвержденным Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. №234. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения 7 дней. Исчисление сроков хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. Ответчиком игнорируются права истца как потребителя постоянными нарушениями правил доставки и вручения почтовой корреспонденции и в 2018 г., и в 2019 г. 05 июня 2021 истец обнаружил в своем почтовом ящике по адресу своей регистрации почтовое извещение разряда судебное с указанными в нём сроками поступления 31.05.2021 и сроками хранения почтового отправления 04.06.2021 г. Кроме этого указания о сроках хранения в правом верхнем углу почтового извещения в штампе поступления отправления в ОПС указана дата 31.05.2021. С этим извещением истец 05.06.2021 обратился в ОПС для получения судебной корреспонденции. В ответ от оператора почтовой связи на выдаче корреспонденции истец услышал очевидное- «...отправление возвращено отправителю.. .». Истец поинтересовался у оператора о сроках поступления этой судебной корреспонденции в ОПС. Оператор почтовой связи в пункте выдачи сообщила истцу, что судебное отправление поступило в ОПС 28.05.2021 г. Следовательно, согласно правил доставки и вручения истец должен был получить почтовое извещение Ф -22, 29 мая 2021 с указанной датой в правом верхнем углу 29 мая, а не 31 мая, соответственно. Извещение и судебное отправление провалялись без надлежащего оформления в ОПС с 28 мая до 31 мая. Истец в эти дни находился дома а мог бы получить своевременно необходимые ему судебные документы. Возможно это был исполнительный лист из Саратова или Ярославля, где рассматриваются и рассмотрены гражданские дела, возможно что-то другое. Факта причин не вручения истцу почтового извещения Ф-22 разряда «судебное» 29,30,31 мая, когда истец находился дома не отражен в самом извещении, также, как в ответе №МР63- 18/33819 на жалобу истца. Постоянные нарушения ответчиком правил доставки и вручения почтовой корреспонденции разряда «судебное» и созданные препятствия ответчиком возможности получить своевременно судебные документы держат истца в постоянном стрессе и неизвестности. По этим причинам появилось расстройство сна, тревожность раздражительность, беспокойства от ожиданий и неизвестности последствий неполучения документов из суда. Истец вынужден был обратиться за медицинской помощью в свою поликлинику по причинам безответственности ответчика, вынужденно принимал препараты. Ответчиком нарушены правила хранения, регистрации почтового отправления (31.05-04.06 вместо 29.05-04.06.), произведена несвоевременная выдача почтальону судебного отправления, невручение лично в руки 29,30,31 мая судебного почтового отправления которые причинили истцу материальный ущерб и моральный вред. Истец до настоящего времени в неведении откуда, по какому поводу и с какими правовыми последствиями для истца оказалось хроническое головотяпство ответчика. Противоправно по вине ответчика, как и 2018г. теперь истец также лишён ответчиком своих процессуальных прав, возможности и обязанности участия в судопроизводстве по защите своих интересов в суде кассационной инстанции. Цена иска по делу №2-2288/2020 составляет 187 000руб. Моральный вред истец оценивает в 12 000 рублей.
На основании изложенного просит суд признать действия ответчика при выполнении им своей обязанности по доставке и вручению в 2018 и 2021 г.г. почтовой корреспонденции разряда «судебное» незаконными, нарушающими права истца как потребителя и создающим препятствия правосудию. Признать противоправные действия ответчика -невручение судебной корреспонденции, ставшее препятствием правосудию уважительной причиной пропуска истцом процессуальных сроков по результатам оставленной без рассмотрения кассационной жалобы по делу №8Г-7049/2020 Первого кассационного суда общей юрисдикции. Взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб в размере 187 000 руб., моральный вред в размере 22 000 руб., расходы по покупке медицинских препаратов в размере 1714 руб., почтовые расходы, судебные расходы.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено АО «Почта России».
В судебном заседании истец М.В.И. исковые требования поддержал.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, изучив материала дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.3,4 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
В статье 2 ФЗ от 17.07.1999 г. №176-ФЗ под пользователем услуг почтовой связи определяется гражданин или юридическое лицо, которое пользуется услугами почтовой связи.
Согласно ст.16 ФЗ от 17.07.1999 г. №176-ФЗ, Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Согласно ст.4 ФЗ от 17.07.1999 г. №176-ФЗ Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
Согласно п.15, п.32, п.34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв.Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234) 15. Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами. 32. Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. 34. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Судом установлено, что отправление № прибыло в доставочное ОПС Нижний Новгород № 14.09.2018 года.
Таким образом, согласно п.32 Правил оказания услуг почтовой связи доставка почтового отправления должна производиться не позднее 15.09.2018.
Однако, заказное письмо было передано в доставку только 17.09.2018 года, то есть с нарушением сроков доставки.
Данное обстоятельство, как следует из письма от 12.10.2018 года, стороной ответчика не оспаривается. Также указанное нарушение установлено и Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, что следует из ответа на обращение от 05.12.2018 года.
Также из материалов дела следует, что почтовое отправление № поступило 12.08.2018 в доставочное ОПС Нижний Новгород №. Письмо было передано почтальону 13.08.2018 для вручения по адресу. Письмо было возвращено в ОПС с отметкой «нет дома, извещение опущено в абонентский почтовый ящик». Заказное письмо возвращено 20.08.2018 с отметкой «по истечении срока хранения».
Однако документы, подтверждающие выписку и доставку вторичного извещения, в архиве Нижегородского почтамта отсутствуют.
Указанные обстоятельства установлены Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и изложены в ответе на обращение от 27.11.2018 года.
Таким образом, ответчиком был нарушен п.3.4 Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (действовавшего на момент доставки указанного отправления), согласно которого при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
Также установлено, что 28.05.2021 года заказное письмо разряда «Судебное» № поступило с адресом: <адрес> на имя М.В.И. поступило в отдел доставки ОПС №
Таким образом, согласно п.32 Правил оказания услуг почтовой связи доставка почтового отправления должна производиться не позднее 29.05.2021.
Однако, заказное письмо было передано в доставку не своевременно, что подтверждается ответом УФПС Самарской области от 15.06.2021 года.
Таким образом, в действиях ответчика по доставке указанного почтового отправления также имеются нарушения вышеуказанных Правил оказания услуг почтовой связи.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, УФПС Нижегородской области является филиалом АО «Почта России».
Исходя из вышеизложенного, требования истца о признании действий ответчика АО «Почта России» по доставке и вручению в 2018 и 2021 г.г. почтовой корреспонденции разряда «судебное» незаконными, нарушающими права истца как потребителя, подлежат удовлетворению.
Требование истца о признании действий ответчика создающими препятствия правосудию, удовлетворению не подлежат, поскольку таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено.
Требования истца о признании действий ответчика уважительной причиной пропуска истцом процессуальных сроков по результатам оставленной без рассмотрения кассационной жалобы по делу №8Г-7049/2020 Первого кассационного суда общей юрисдикции, также не подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 и ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.
Таким образом, истец не лишен права обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока в рамках рассмотрения дела по которому указанный срок был пропущен.
Требования истца о взыскании с ответчика суммы ущерба в размере 187 000 руб. и компенсации стоимости медицинских препаратов в размере 1714 руб., также не подлежат удовлетворению, поскольку стороной истца не представлено каких-либо доказательств в обоснование того, что указанными действиями ответчика истцу был причинен ущерб в размере 187 000 руб., а также доказательства того, что покупка лекарств на сумму 1714 руб. была связана непосредственно с нарушениями ответчиком прав истца.
В соответствии со ст.33 ФЗ РФ «О почтовой связи» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления или должностные лица этих органов, операторы почтовой связи, допустившие в ходе осуществления деятельности в области почтовой связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.33 ФЗ РФ «О почтовой связи» За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 установлено, что Правила регулируют взаимоотношения пользователей услуг почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации».
Таким образом, оказание услуг связи АО Почта России подпадает под действие Закона РФ "О защите прав потребителей".
Согласно ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Судом установлено, что ответчиком нарушены права истца как потребителя, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из обстоятельств дела, характера и степени причиненных истцу моральных страданий.
Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание характер и объем причиненных потребителю нравственных страданий, стоимости отправления, считает возможным взыскать с АО «Почта России» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В соответствии с ч.6 ст.13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2500 рублей, оснований для снижения размера штрафа не имеется.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные издержки истца состоят из расходов по оплате почтовых услуг в размере 236 руб.
Расходы по оплате почтовых услуг подтверждены документально, являлись необходимыми расходами по делу и подлежат взысканию с ответчика в размере 236 руб.
Также в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М.В.И. к АО "Почта России", УФПС Нижегородской области о защите прав потребителей, удовлетворить частично.
Признать действия ответчика АО "Почта России" по доставке и вручению в 2018 и 2021 году почтовой корреспонденции разряда «судебное», незаконными, нарушающими права истца как потребителя.
Взыскать с АО "Почта России" (ИНН <***>) в пользу М.В.И. (паспорт: серия №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 2 500 руб., почтовые расходы в размере 236 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к УФПС Нижегородской области, отказать.
Взыскать с АО "Почта России" (ИНН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья Д.Н.Лебедев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 года